Решение № 12-39/2020 от 14 апреля 2020 г. по делу № 12-39/2020

К О П И Я

Ап. 12-39/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Бычкова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке 15 апреля 2020 года жалобу ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, проживающего по <адрес> Кемеровской области, на постановление начальника Кемеровского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания Верхнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО1 о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ года,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника Кемеровского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания Верхнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО2 о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО5 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере № руб.

В жалобе ФИО5 просит отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ г., производство по делу прекратить, поскольку установленные постановлением обстоятельства не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, а именно, для осуществления лова рыбы в реке <адрес> Новокузнецкого района Кемеровской области, не требуется приобретение каких-либо путевок и иных разрешительных документов.

ФИО5 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, просил рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Изучив письменные материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, судья проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности, заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства.

Частью 2 ст. 8.37 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность за нарушение правил, регламентирующих рыболовство.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения (ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ).

Порядок рассмотрения дел об административном правонарушении установлен главой 29 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с п.п. 2, 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела; выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Таким образом лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должно быть надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела, рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренном 2 ст. 8.37 КоАП РФ, в отношении ФИО5 было назначено на ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ. начальник Кемеровского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания Верхнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО3 рассмотрел дело об административном правонарушении в отношении ФИО5 в его отсутствие, по результатам которого привлек его к административной ответственности.

Вместе с тем имеются основания для вывода о том, что на момент вынесения постановления, ФИО5 не был надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства направления ФИО5 уведомления о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Изложенное свидетельствует, что при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом не были созданы необходимые условия для реализации права лица, привлекаемого к административной ответственности, на защиту.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок привлечения ФИО5 к административной ответственности был нарушен.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах следует признать, что должностным лицом при вынесении постановления по делу об административном правонарушении допущены существенные нарушения процессуальных норм, в связи с чем, постановление нельзя признать законным, и оно подлежит отмене, с направлением дела на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника Кемеровского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания Верхнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО4 о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ года в отношении ФИО5 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, отменить, дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней.

Судья: (подпись)

Копия верна. Судья: Е.А.Бычкова