Решение № 12-120/2021 от 23 марта 2021 г. по делу № 12-120/2021

Дело № 12-120/2021

УИД 29RS0014-01-2021-000297-52


РЕШЕНИЕ

<...> 24 марта 2021 года

Судья Ломоносовского районного суда города Архангельска Пяттоева Л.Э., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии Ломоносовского территориального округа администрации муниципального образования «Город Архангельск» о назначении наказания по делу об административном правонарушении от <Дата><№>,

установил:

постановлением административной комиссии Ломоносовского территориального округа администрации муниципального образования «Город Архангельск» от <Дата><№> ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.9 Закона Архангельской области от 03.06.2003 N 172-22-ОЗ «Об административных правонарушениях», с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) рублей.

ФИО1 не согласилась с указанным постановлением, обжаловав его в Ломоносовский районный суд города Архангельска.

Жалобу мотивирует тем, что вмененного правонарушения не совершала, участок, на котором находилось транспортное средство, не покрыт травянистыми растениями, не огорожен как газон, приняла его за обочину, на которой не запрещена стоянка транспортных средств согласно ПДД.

Проверив дело и рассмотрев доводы жалобы, выслушав позицию главного специалиста-юрисконсульта управления правового обеспечения городского хозяйства муниципально-правового департамента Администрации муниципального образования «Город Архангельск» ФИО2, нахожу постановление административной комиссии Ломоносовского территориального округа администрации муниципального образования «Город Архангельск» от <Дата><№> подлежащим отмене в силу следующего.

Частью 1 статьи 7.9 Закона Архангельской области от 03.06.2003 N 172-22-ОЗ «Об административных правонарушениях» предусмотрена ответственность за размещение транспортного средства на газоне, цветнике или иной территории, занятой травянистыми растениями, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере одной тысячи рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - десяти тысяч рублей.

Согласно Правил благоустройства города Архангельска, утвержденных Решением Архангельской городской Думы от 25.10.2017 N 581, газоном является участок земли в пределах границ муниципального образования «Город Архангельск», преимущественно занятый естественно произрастающей, засеянной травянистой растительностью (дерновым покровом), а также корневой системой древесно-кустарниковой растительности, прилегающей к различным видам покрытий и (или) огороженной бордюрным камнем. К газону также приравниваются участки, на которых травянистая растительность частично или полностью утрачена и может быть восстановлена для возвращения данному участку функций газона; цветником – участок геометрической или свободной формы с высаженными одно-, двух- или многолетними растениями, обновляющимися по мере завершения цветения.

Согласно ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч.ч.1,2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

При этом в силу требований ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, постановлением административной комиссии Ломоносовского территориального округа администрации МО «Город Архангельск» от <Дата><№> ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.7.9 Закона Архангельской области от 03.06.2003 N 172-22-ОЗ за то, что <Дата> в 10 часов 12 минут у ... в г. Архангельске нарушила Правила благоустройства города Архангельска, утвержденные Решением Архангельской городской Думы от <Дата> N 581, а именно: допустила размещение транспортного средства «Опель», г/н <№>, на территории, занятой травянистыми растениями.

Признавая ФИО1 виновной в совершении вмененного административного правонарушения, административная комиссия Ломоносовского территориального округа администрации МО «Город Архангельск» исходила из того, что факт совершения ФИО1 правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.79 Закона Архангельской области от 03.06.2003 N 172-22-ОЗ, подтвержден протоколом об административном правонарушении от <Дата><№>, актом фиксации <№> от <Дата>, фототаблицами.

Между тем данных, бесспорно свидетельствующих и позволяющих сделать вывод о том, что ФИО1 допустила размещение транспортного средства «Опель», г/н <№>, на территории, занятой травянистыми растениями, в материалах дела об административном правонарушении не имеется.

Из представленных фототаблиц является очевидным, что транспортное средство «Опель», г/н <№>, размещено на территории, прилегающей к проезжей части (вдоль ее), при этом газоном либо цветником данный участок земли не является, травянистые растения в месте стоянки транспортного средства отсутствуют.

При этом в силу п. 1.2 ПДД РФ признается обочиной элемент дороги, примыкающий непосредственно к проезжей части на одном уровне с ней, отличающийся типом покрытия или выделенный с помощью разметки 1.2, используемый для движения, остановки и стоянки в соответствии с Правилами

В соответствии с ч. ч. 1, 2, 3, 4 ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу презумпции невиновности, установленной статьей 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Отсутствие вины исключает состав административного правонарушения.

Таким образом, поскольку материалами дела не подтверждено, что ФИО1 нарушила Правила благоустройства города Архангельска, утвержденные Решением Архангельской городской Думы от <Дата> N 581, а именно: допустила размещение транспортного средства «Опель», г/н <№>, на территории, занятой травянистыми растениями, а не на обочине, ее вина в совершении вмененного административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.9 Закона Архангельской области от 03.06.2003 N 172-22-ОЗ «Об административных правонарушениях», отсутствует.

Отсутствие вины лица в совершении административного правонарушения отнесено пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к обстоятельствам, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 и ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление административной комиссии Ломоносовского территориального округа администрации муниципального образования «Город Архангельск» о назначении наказания по делу об административном правонарушении от <Дата><№> отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.9 Закона Архангельской области от 03.06.2003 N 172-22-ОЗ «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО1 прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти суток с момента вручения или получения копии решения.

Судья Л.Э. Пяттоева

Копия верна

Судья Л.Э. Пяттоева