Решение № 12-345/2020 от 28 сентября 2020 г. по делу № 12-345/2020

Дело № / 2020


Р Е Ш Е Н И Е

г. Гурьевск 28 сентября 2020 года

Судья Гурьевского районного суда Калининградской области Куракина И.В., при секретаре – помощнике судьи Гулидовой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «444» – Солдатенковой Е.А. на постановление № консультанта отдела административно-технического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, в отношении ООО «444»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № № консультанта отдела административно-технического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГ ООО «444» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, за совершение которого ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей за нарушение требований п.п. 26(1) и 26(2) минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения и надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290ст.1 и ст.4, п.п. 1, 2 ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п.2 ст.11 и п.п. 1, 3 ст.13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п.п. 3.7, 3.7.1, 3.7.4 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, п.2 постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами».

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ООО «444» Солдатенкова Е.А. обратилась с жалобой в суд, в которой просила отменить постановление, указывая, что ООО «444» не является собственником (пользователем) места накопления ТКО, поскольку земельный участок с кадастровым номером №, на котором размещена контейнерная площадка, находится за пределами придомовой территории многоквартирных жилых домов корпусов 1, 2, 3 и 4 по <адрес >, относится к категории земель населенных пунктов, вид разрешенного использования – коммунальное обслуживание, в пользование ООО «444» не передавался, в связи с чем считает, что Управляющая компания не должна обслуживать указанную контейнерную площадку, как и приобретать контейнеры для нее. Данной контейнерной площадкой пользуются не только жители указанных домов, но и жители частного сектора и СНТ «<данные изъяты>», в связи с чем ответственность за приобретение и установку контейнера должен нести орган местного самоуправления. Общество инициировало проведение собрания собственников вышеуказанных многоквартирных жилых домов с целью определения места расположения контейнерной площадки на придомовой территории. Однако они высказали категорическое несогласие на оборудование контейнерной площадки на придомовой территории. А также на приобретение контейнера. На указанной территории невозможно установить контейнерную площадку в связи с отсутствием 20-метрового расстояния от жилых домов до контейнерной площадки. Собственник контейнерной площадки – Управление дорожного хозяйства и благоустройства Администрации Гурьевского городского округа уведомил ООО «444» о своем намерении в ближайшее время демонтировать данную контейнерную площадку.

В судебном заседании защитник ООО «444» - Солдатенкова Е.А. действующая на основании доверенности, доводы жалобы поддержала, пояснив как изложено выше.

Проверив материалы дела, заслушав пояснения участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.

Согласно постановлению должностного лица от ДД.ММ.ГГ ООО «444», как ответственное лицо за надлежащее содержание прилегающей территории к многоквартирным домам корпусов 1, 2, 3 и 4 по <адрес > и общего имущества данных домов, привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.8.2 КоАП РФ за нарушение санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами в связи с тем, что в ходе проведенного в период с 14:42 часов по 14:45 часов ДД.ММ.ГГ осмотра (обследования) территории контейнерной площадки для накопления ТКО, расположенной в районе жилых многоквартирных домов <адрес >, в месте (площадке) накопления ТКО с твердым покрытием, огражденной с трех стороной металлической сеткой, отсутствует контейнер для сбора ТКО, имеет место попадания отходов производства и потребления на открытый грунт и на зеленую зону, в т.ч. использованных автомобильных покрышек (покрышки пневматических шин с металлическим кордом отработанные, код ФККО № Федерального классификационного каталога отходов, утвержденного Приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242). Земельный участок, на котором размещена контейнерная площадка, находится на муниципальной территории.

Согласно данным реестра мест для сбора ТКО на территории МО «Гурьевский городской округ», ООО «444» является собственником (пользователем) места накопления ТКО по вышеуказанному адресу.

Согласно информации, содержащейся на информационном портале «ГИС ЖКХ», организацией, осуществляющей управление жилыми многоквартирными домами, расположенными по вышеуказанному адресу, является ООО «444».

В соответствии с п.26(1) минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения и надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290, работы и услуги по содержанию иного общего имущества в МКД включают в себя работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок.

Согласно п.26(2) указанного Перечня работы и услуги по содержанию иного общего имущества в МКД включают в себя организацию накопления отходов I - IV классов опасности (отработанных ртутьсодержащих ламп и др.) и их передачу в организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению таких отходов

В соответствии со ст.1 и ст.4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» компонентами природной среды являются земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле.

Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Согласно п.2 ст.11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

В соответствии с п. 1 ст.13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

В силу п.3 этой же статьи места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

В силу п.2 постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами», контейнерная площадка – это место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов, обустроенное в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров и бункеров.

В соответствии с п. 3.7 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, организация по обслуживанию жилищного фонда обязана обеспечивать санитарную уборку, сбор мусора и вторичных материалов.

В соответствии с п. 3.7.1 указанных Правил, организация по обслуживанию жилищного фонда обязана обеспечивать: установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов; своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов.

Согласно п. 3.7.4 указанных правил, мусоросборники всех типов должны устанавливаться на бетонированной или асфальтированной площадке, как правило, с ограждением из стандартных железобетонных изделий или других материалов с посадкой вокруг площадки кустарниковых насаждений.

При рассмотрении дела установлено, что ООО «444», осуществляющее пользование вышеуказанным местом накопления ТКО, в нарушение перечисленных требований законов и нормативных актов, не осуществило работы по организации накопления отходов I-IV классов опасности, чем допустило несоблюдение экологических требований в области обращения с отходами производства и потребления, действия которого правильно квалифицированы должностным лицом по ч.1 ст.8.2 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждены актом осмотра (обследования) территории от 25.03.2020, фотографиями, согласно рядом с контейнерной площадкой разбросан различный мусор, в т.ч. автомобильная покрышка.

Вопреки доводам жалобы ООО «444» в силу закона обязана содержать надлежащим образом контейнерную площадку для сбора ТКО, чего сделано не было.

Оценив вышеуказанные доказательства в совокупности в соответствии со ст.ст. 2.1, 26.2, 26.11 КоАП РФ, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО «444» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ.

Административное наказание юридическому лицу назначено в соответствии с правилами ч.3.2 и ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ, т.е. менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, т.е. в размере 50000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление № консультанта отдела административно-технического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области от ДД.ММ.ГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, в отношении ООО «444» –оставить без изменения, а жалобу защитника ООО «444» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Калининградского областного суда через Гурьевский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: И.В. Куракина