Решение № 2А-11009/2020 2А-11009/2020~М-11071/2020 М-11071/2020 от 26 ноября 2020 г. по делу № 2А-11009/2020

Дело № 2а-11009/2020

14RS0035-01-2020-017797-51


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Якутск 27 ноября 2020 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Смирниковой В.Г., единолично, при секретаре Готовцевой А.С.

с участием представителя административных истцов ФИО1

представителя административных ответчиков ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3, ФИО4 к Муниципальному казенному учреждению «Агентство земельных отношений» городского округа «город Якутск», Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска о признании незаконными действия, бездействия

у с т а н о в и л :

ФИО8 обратились в суд с вышеуказанным административным иском. В обоснование административного иска указано, что они обратились с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ____., для индивидуального жилищного строительства. Решением МКУ «Агентство земельных отношений» городского округа «город Якутск» от ____ 2020г. им отказано в предоставлении указанного земельного участка, т.к. на испрашиваемый земельный участок зарегистрировано право аренды третьего лица, установлен вид разрешенного использования земельного участка под дачу. К-вы обратились с заявлением рассмотреть возможность изменения вида разрешенного использования земельного участка «для дачного строительства» на «для индивидуального жилищного строительства». Решением МКУ «Агентство земельных отношений» городского округа «город Якутск» от ____ 2020 г. отказано в предоставлении земельного участка, поскольку имеется обращение родственника ФИО5 о переоформлении права аренды по наследству. Кроме того, истцы обратились с заявлением о предоставлении данного земельного участка для дачного строительства, однако ДИЗО ОА г. Якутска было отказано, поскольку земельный участок находится в аренде третьего лица, вид разрешенного использования земельного участка под дачу не отсутствует классификатору, на земельный участок распространяется лесохозяйственный регламент. Данные решения административные истцы считают незаконными, нарушающими их права. Кроме того, административный ответчик не предоставил ответ на поставленные вопросы. Просят признать незаконным бездействие МКУ «Агентство земельных отношений» городского округа «город Якутск», выразившееся в отсутствии ответа по существу поставленных вопросов на обращение К-вых от ____.2020 и непринятии мер, направленных на восстановление или защиту их законных интересов; признать незаконными действия Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска, выразившиеся в отказе в предоставлении ФИО6 земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ____.; признать незаконным бездействие Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска, выразившееся в непринятии мер, направленных на восстановление или защиту законных интересов К-вых; обязать МКУ «Агентство земельных отношений» городского округа «город Якутск», Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска незамедлительно принять меры, направленные на предоставление ФИО6 земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ____., в том числе, не ограничиваясь исключением записи № от ____ 2015г. об аренде указанного земельного участка ФИО5

Определением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 24 ноября 2020г. в участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО7

В суд административные истцы не явились, извещены, информация размещена на сайте суда, направили своего представителя. Суд определил рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

В судебном заседании представитель административных истцов административный иск поддержал, просил удовлетворить, пояснив, что срок действия договора аренды истек.

Представитель административных ответчиков иск не признал, просил в его удовлетворении отказать, ссылаясь на законность и обоснованность отказа органа местного самоуправления.

Заинтересованное лицо также с иском не согласился, пояснив, что они намерены судиться с ОА г. Якутска.

Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

К-вы обратились с заявлением о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: ____., с кадастровым номером № под индивидуальное жилищное строительство.

____ 2020 года МКУ «Агентство земельных отношений» городского округа «город Якутск» направило административным истцам уведомление об отказе в предоставлении указанного земельного участка в собственность, поскольку из выписки из ЕГРН от ____.2020 следует, что зарегистрировано право аренды третьих лиц, установлен вид разрешенного использования земельного участка под дачу.

____ 2020г. К-вы обратились с заявлением о погашении записи аренды третьего лица на земельный участок с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ____., об изменении вида разрешенного использования земельного участка с дачного строительства на ИЖС.

____ 2020г. МКУ «Агентство земельных отношений» городского округа «город Якутск» направило административным истцам уведомление, в котором указано, что в отношении земельного участка с кадастровым номером № зарегистрировано право аренды ФИО5, срок которого истек ____.2018. Вместе с тем, в Учреждении имеется обращение родственника данного гражданина о переоформлении права аренды на земельный участок по наследству.

____ 2020г. К-вы обратились с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ____., для дачного строительства.

____ 2020г. Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска направил административным истцам уведомление об отказе в предоставлении указанного земельного участка в собственность для дачного строительства, поскольку из выписки из ЕГРН от ____.2020 следует, что земельный участок находится в аренде у третьего лица, на данный участок установлен вид разрешенного использования под дачу, при этом указанный вид отсутствует в классификаторе видов разрешенного использования, утвержденном приказом Минэкономразвития РФ от 01.09.2014 №540, также на данный земельный участок распространяется лесохозяйственный регламент.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административного судопроизводства РФ предусмотрено право граждан и организаций на обращение в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии с подпунктом 6 статьи 39.5. Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Земельные отношения в Республике Саха (Якутия) регулируются Земельным кодексом Республики Саха (Якутия), принятым постановлением Государственного Собрания Республики Саха (Якутия) от 15 декабря 2010 года З N 674-IV.

Случаи предоставления бесплатно земельных участков гражданам Российской Федерации, имеющим трех и более детей, в том числе приемным родителям (за исключением граждан, лишенных родительских прав), или жилищно-строительным кооперативам (в случае объединения таких граждан на основе членства) установлены пунктом 1 статьи 24.1 Земельного кодекса Республики Саха (Якутия).

Положениями статьи 24.3 Земельного кодекса Республики Саха (Якутия) установлено, что предоставление земельных участков в случаях, указанных в статье 24.1 настоящего Кодекса, осуществляется с проведением работ по их формированию. Работы по формированию земельных участков проводятся за счет заинтересованных лиц, за исключением случаев предоставления земельных участков малоимущим гражданам, имеющим трех и более детей. Указанные участки предоставляются в соответствии с документами территориального планирования и правилами землепользования и застройки без проведения торгов.

Предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заявителю на основании решения органа, уполномоченного на предоставление земельных участков в соответствии со статьями 12 и 13 настоящего Кодекса, осуществляется в случае предоставления:

1) земельного участка, прошедшего государственный кадастровый учет;

2) земельного участка с предварительным согласованием на основании утвержденного проекта межевания территории, в границах которой предстоит образовать земельный участок;

3) земельного участка с предварительным согласованием на основании схемы расположения земельного участка, подготовленной органом, уполномоченным на предоставление земельных участков, в случае, если не утвержден проект межевания территории;

4) земельного участка с предварительным согласованием на основании схемы расположения земельного участка, подготовленного заявителем, в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории.

В соответствии с подп. 3 п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении без торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных ст. 39.16 данного Кодекса.

Согласно п. 2 ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав.

Из обстоятельств дела усматривается, что ____ 2015г. между ДИЗО ОА г. Якутска и ФИО5 заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, находящегося по адресу: ____., срок действия договора с ____ 2018г.

Из пояснений заинтересованного лица следует, что земельный участок предоставлен его дедушке как Ветерану тыла, дедушка умер, ОА г. Якутска было отказано в заключении нового договора аренды, они обратились с жалобами на действия ОА г. Якутска, намерены оформить права на земельный участок.

Согласно части 5 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Доказательства, свидетельствующие о том, что спорный земельный участок изъят у ФИО5 в связи с истечением срока действия договора, в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, в настоящее время указанный земельный участок не может быть предоставлен административным истцам, поскольку наследники ФИО5 намерены оформить права на земельный участок.

Исходя из совокупности установленных по делу обстоятельств, суд признает отказы органа местного самоуправления в предоставлении спорного земельного участка для индивидуального жилищного строительства, для дачного строительства законными.

Также отсутствуют основания для признания действий и бездействия органа местного самоуправления незаконными, поскольку земельный участок принадлежит иному лицу на праве аренды.

Указанные решения и действия не нарушают прав административных истцов, поскольку они вправе обратиться с заявлением о предоставлении иного земельного участка как лица, имеющие трех и более детей.

При таких обстоятельствах административный иск подлежит отказу в удовлетворении

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного иска ФИО3, ФИО4 к Муниципальному казенному учреждению «Агентство земельных отношений» городского округа «город Якутск», Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска о признании незаконными действия, бездействия отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья: В.Г. Смирникова