Постановление № 5-262/2023 от 14 июля 2023 г. по делу № 5-262/2023

Дело № 5-262/2023

УИД 59RS0№-92


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Березники 14 июля 2023 года

Судья Березниковского городского суда Пермского края Черепанова А.Г.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, - Г.,

должностного лица В.,

рассмотрев в помещении Березниковского городского суда ..... дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Г. Х. оглы, ..... года рождения, уроженца ..... Республики Азербайджан, гражданина Республики Азербайджан, не работающего, не женатого, не имеющего на иждивении детей, место временного пребывания: ..... края, .........., паспорт ..... выдан ..... сроком до ..... МВД Республики Азербайджан,

у с т а н о в и л:

..... УУП ОУУП и ПДН Отдела МВД России по Березниковскому городскому округу В. в отношении Г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), согласно которому согласно которому ..... в 17:30 в ходе работу по материалу КУСП № от ..... в помещении участкового пункта полиции № по адресу: ..... выявлено административное правонарушение, допущенное гражданином Республики Азербайджан Г., который являясь иностранным гражданином временно пребывающим на территории Российской Федерации (разрешение на временное проживание № от ..... сроком по .....) прибыл в РФ ..... (что подтверждается сведениями ЦБДУИГ СПО «Мигрант-1). Г. был зарегистрирован по месту жительства по адресу: ..... края, .........., с ..... по ..... (что подтверждается сведениями ЦБДУИГ СПО «Мигрант-1), территорию РФ не покин..... п.3 Указа Президента РФ от ..... N 364 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" приостанавливается с 16 июня до ..... включительно течение сроков временного или постоянного проживания в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся в Российской Федерации, сроков, на которые иностранные граждане и лица без гражданства зарегистрированы по месту жительства, а также сроков действия удостоверений беженца и свидетельств о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации (то есть на 199 суток). Сроки временного или постоянного проживания в РФ иностранных граждан, находящихся в РФ, регистрации по месту жительства, а также сроки действия удостоверения беженца и свидетельств о предоставлении временного убежища на территории РФ, которые истекают после ....., возобновляются с ..... и считаются продленными на199 дней с даты окончания. Таким образом, с ..... по настоящее время Г. находится в РФ незаконно, без документов, подтверждающих право на проживание в РФ, чем нарушил требования ч.ч. 1, 2 статьи 5 Федерального закона РФ от ..... № 115-ФЗ» О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Г., являясь иностранным гражданином, временно пребывающим на территории РФ, допустил нарушение режима пребывания, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечение определенного срока пребывания, а также отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в РФ.

В судебном заседании Г. с протоколом согласился, свою вину признал полностью. Просил не применять к нему дополнителью меру в виде выдворения за пределы РФ. Не мог продлить паспорт и выехать из РФ в связи с тем, что ухаживал за больной женой Д.

Должностное лицо В. в судебном заседании указала на законность и обоснованность протокола об административном правонарушении в отношении Г.

Рассмотрев дело об административном правонарушении, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, -влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ).

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации (ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ).

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от ..... № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) в РФ, являются незаконно находящимися на территории РФ и несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Как следует из материалов дела, ..... в 17:30 в ходе работу по материалу КУСП № от ..... в помещении участкового пункта полиции № по адресу: ..... выявлено административное правонарушение, допущенное гражданином Республики Азербайджан Г., который являясь иностранным гражданином временно пребывающим на территории Российской Федерации (разрешение на временное проживание № от ..... сроком по .....) прибыл в РФ ..... (что подтверждается сведениями ЦБДУИГ СПО «Мигрант-1). Г. был зарегистрирован по месту жительства по адресу: ..... края, .........., с ..... по ..... (что подтверждается сведениями ЦБДУИГ СПО «Мигрант-1), территорию РФ не покин..... п.3 Указа Президента РФ от ..... N 364 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" приостановливается с 16 июня до ..... включительно течение сроков временного или постоянного проживания в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся в Российской Федерации, сроков, на которые иностранные граждане и лица без гражданства зарегистрированы по месту жительства, а также сроков действия удостоверений беженца и свидетельств о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации (то есть на 199 суток). Сроки временного или постоянного проживания в РФ иностранных граждан, находящихся в РФ, регистрации по месту жительства, а также сроки действия удостоверения беженца м свидетельств о предоставлении временного убежища на территории РФ, которые истекают после ....., возобновляются с ..... и считаются продленными на199 дней с даты окончания. Таким образом, с ..... по настоящее время Г. находится в РФ незаконно, без документов, подтверждающих право на проживание в РФ, чем нарушил требования ч.ч. 1, 2 статьи 5 Федерального закона РФ от ..... № 115-ФЗ» О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Г., являясь иностранным гражданином, временно пребывающим на территории РФ, допустил нарушение режима пребывания, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечение определенного срока пребывания, а также отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в РФ.

Фактические обстоятельства дела и вина Г. в совершенном административном правонарушении подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от .....; рапортом УУП ОУУП и ПДН Отдела МВД России по Березниковскому городскому округу Л. об обнаружении признаков административного правонарушения; рапортом УУП ОУУП и ПДН Отдела МВД России по Березниковскому городскому округу Л., ходатайством врио начальника УУП ОУУП и ПДН Отдела МВД России по Березниковскому городскому округу Ш., сведениями ЦБДУИГ СПО «Мигрант-1»; копией паспорта Г.; объяснением Г.; протоколом об административном задержании от .....; протоколом личного досмотра от .....; сведениями о привлечении к административной ответственности, сведениями и ЗАГСа ..... о смерти Д.- ....., иными материалами дела.

Действия Г. подлежат квалификации по ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Применение административной меры ответственности, влекущей в дальнейшем невозможность въезда на территорию Российской Федерации в течение пяти лет (п. 2 ст. 27 Федерального закона от ..... № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию») является мерой реагирования государства на нарушение иностранным гражданином миграционного законодательства и само по себе не противоречит нормам международного права, более того, допускается ими.

Согласно ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (4 ноября 1950 года, город Рим) вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В силу ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Г., является признание вины.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность Г., судья признает совершение однородного административного правонарушения.

Исключительные обстоятельства, которые бы служили основанием для исключения обязательного согласно санкции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ к назначению административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в соответствии с требованиями норм международного права, Конституции Российской Федерации в данном случае отсутствуют.

Материалы дела свидетельствуют о том, что Г. с ..... пребывает на территории Российской Федерации незаконно. Никаких мер по легализации своего нахождения на территории Российской Федерации им принято не было.

При назначении Г. наказания учитываю характер и обстоятельства совершенного правонарушения, личность Г., его имущественное и семейное положение, наличие смягчающего и отягчающего административную ответственность обстоятельства, а также то, что доказательств трудоустройства и получения дохода на территории Российской Федерации Г. Х.З. не представлены.

На основании изложенного, считаю необходимым назначить Г. за совершенное административное правонарушение наказание в виде штрафа, предусмотренного санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, с административным выдворением в форме принудительного контролируемого выезда из Российской Федерации.

С учетом конкретных обстоятельств дела, назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и не влечет нарушения прав Г. на уважение его личной и семейной жизни.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л:

признать Г. Х. оглы, ..... года рождения, гражданина Республики Азербайджан, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением в форме принудительного выезда из Российской Федерации.

Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на начальника Отдела судебных приставов по ..... и ..... ГУФССП России по ......

До исполнения административного наказания указанного иностранного гражданина содержать в Центре временного содержания иностранных граждан Управления МВД России по ....., «д»).

Наименование получателя штрафа:

Управление федерального казначейства по ..... (Межмуниципальный отдел МВД России «Березниковский») Банк получателя: Отделение Пермь Банка России//УФК по ....., номер казначейского счета 03№, ЕКС: 40№, БИК 015773997, КБК 18№, ИНН <***>, КПП 591101001, ОКТМО 57708000, УИН 18№.

В соответствии с ч. 1.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в .....вой суд через Березниковский городской суд ..... в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись) А......

Копия верна, судья