Решение № 2-1409/2019 2-150/2020 2-150/2020(2-1409/2019;)~М-1295/2019 М-1295/2019 от 13 января 2020 г. по делу № 2-1409/2019

Дело №2-150/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Моршанск 14 января 2020 года

Моршанский районный суд Тамбовской области в составе:

федерального судьи Акимушкиной Т.Е.,

с участием прокурора прокуратуры г.Моршанска ФИО1,

при секретаре Гурьевой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Моршанска в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в т.ч. несовершеннолетних, к МБОУ <данные изъяты><адрес> об обязании привести ограждение территории структурных подразделений данной образовательной организации в соответствии с требованиями действующих санитарно-технических норм и правил и обеспечить системой передачи тревожных сообщений,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Моршанска обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к МБОУ <данные изъяты> СОШ <адрес> об обязании привести ограждение территории структурных подразделений данной образовательной организации в соответствии с требованиями действующих санитарно-технических норм и правил и обеспечить системой передачи тревожных сообщений.

В обоснование заявленных требований прокурор города Моршанска указал, что прокуратурой города в связи с указанием прокуратуры Тамбовской области и в соответствии с приказом Генерального прокурора РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи» проведена проверка соблюдения законодательства в сфере образования, в том числе направленного на обеспечение безопасности детей в образовательных организациях за истекший период 2019 г. на территории <адрес> и <адрес>.

В ходе проведенной проверки установлено, что на территории района функционирует муниципальное бюджетное образовательное учреждение <данные изъяты>, имеющее в своей структуре <данные изъяты> филиал, расположенный в <адрес>; <данные изъяты> филиал, расположенный в д. <адрес>; <данные изъяты> филиал, расположенный в <адрес>, где обучаются несовершеннолетние.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона РФ от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации. Кроме того, в силу ст. 41 данного Закона охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 г. №35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму является приоритет мер по предупреждению терроризма, который выражается в заблаговременном принятии профилактических мер, направленных на предупреждение террористической деятельности в различных формах и проявлениях. В первую очередь речь идет о мерах, связанных с выявлением и последующим устранением причин и условий, способствующих терроризму. Причем в силу п. 3.1 ст.5 данного Закона противодействовать терроризму должны органы местного самоуправления, физические и юридические лица, которые обязаны обеспечивать антитеррористическую защищенность объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества принят 30.12.2009 г. Федеральный закон № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Данный Федеральный закон распространяется на все этапы жизненного цикла здания или сооружения. Согласно ст. 3 данного закона жизненный цикл здания или сооружения - период, в течение которого осуществляется эксплуатация здания или сооружения - период, в течение которого осуществляется эксплуатация здания или сооружения.

Согласно п.13 ст.30 Федерального закона № 384-ФЗ в зданиях образовательной организации должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий, должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

В соответствии с п.6.48 Свода правил СП 118.13330.2012 "Общественные здания и сооружения". Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009 (утв. приказом Министерства регионального развития РФ от 29 декабря 2011 г. № 635/10) (с изменениями и дополнениями) для комплексной безопасности и антитеррористической защищенности организаций образования и их учащихся следует предусматривать на первом этаже помещения для охраны с установкой в них систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в территориальные органы федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры "Службы 112".

Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 г. № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации. Согласно пп. «г» п.24 данных Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, должны осуществляться такие мероприятия как оснащение объектов (территорий) системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" и поддержание их в исправном состоянии.

В силу требований ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Как показала проверка в нарушение требований вышеуказанного законодательства, а также в нарушение п.3.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29 декабря 2010 г. N 189, территория <данные изъяты> филиалов МБОУ <данные изъяты> не ограждена полностью. В <данные изъяты> филиале отсутствует система передачи тревожных сообщений в территориальные органы федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры "Службы 112".

Отсутствие ограждения участков <данные изъяты> филиалов МБОУ <данные изъяты>, а также отсутствие в <данные изъяты> филиале системы передачи тревожных сообщений в территориальные органы федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры "Службы 112", делает возможным доступ в указанные объекты образовательной организации посторонних лиц для совершения антиобщественных и террористических действий, возникновения чрезвычайных ситуаций с последующими непредсказуемыми последствиями, тем самым создавая реальную угрозу для жизни и здоровья детей.

На основании изложенного прокурор города Моршанска просит обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение <данные изъяты><адрес> привести ограждение территории структурных подразделений данной образовательной организации <данные изъяты> филиала, расположенного в <адрес>, <данные изъяты> филиала, расположенного в <адрес> в соответствии с требованиями действующих санитарно-технических норм и правил; обязать МБОУ <данные изъяты> обеспечить структурное подразделение <данные изъяты> филиал, расположенный в <адрес> системой передачи тревожных сообщений в территориальные органы федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры "Службы 112".

В судебном заседании прокурор прокуратуры г.Моршанска ФИО1 исковые требования уточнила и просила обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение <данные изъяты><адрес> привести ограждение территории структурных подразделений данной образовательной организации - <данные изъяты> филиала, расположенного в <адрес>, <данные изъяты> филиала, расположенного в <адрес> в соответствии с требованиями действующих санитарно-технических норм и правил до ДД.ММ.ГГГГ; обязать МБОУ <данные изъяты> обеспечить структурное подразделение - <данные изъяты> филиал, расположенный в <адрес> системой передачи тревожных сообщений в территориальные органы федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры "Службы 112" до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика - МБОУ <данные изъяты><адрес> ФИО2, действующая по доверенности, уточненные исковые требования прокурора г. Моршанска признала в полном объеме.

Признание иска ответчиком принимается судом, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов.

Согласно ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Руководствуясь ст.ст. 173, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Моршанска в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в т.ч. несовершеннолетних, к МБОУ <данные изъяты><адрес> об обязании привести ограждение территории структурных подразделений данной образовательной организации в соответствии с требованиями действующих санитарно-технических норм и правил и обеспечить системой передачи тревожных сообщений удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение <данные изъяты><адрес> привести ограждение территории структурных подразделений данной образовательной организации -<данные изъяты> филиала, расположенного в <адрес>, <данные изъяты> филиала, расположенного в д.<адрес>, в соответствии с требованиями действующих санитарно-технических норм и правил до ДД.ММ.ГГГГ

Обязать МБОУ <данные изъяты> обеспечить структурное подразделение - <данные изъяты> филиал, расположенный в <адрес>, системой передачи тревожных сообщений в территориальные органы федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры "Службы 112" до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в апелляционном порядке через Моршанский районный суд в течение месяца со дня составления решения судом в окончательной форме.

Решение составлено в окончательной форме: ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральный судья: Т.Е.Акимушкина