Решение № 12-21/2020 12-478/2019 от 4 февраля 2020 г. по делу № 12-21/2020

К делу №

ФИО2 ГОРОДСКОЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ ФИО5

Республика ФИО5, <адрес>, факс, телефон

(8772) 52-24-00, адрес эл. почты: maikopsky.adg@sudrf.ru


Р Е Ш Е Н И Е

05 февраля 2020 года <адрес>

Судья ФИО2 городского суда Республики ФИО4,

с участием государственного инспектора по <адрес> и ФИО2 <адрес> по пожарному надзору ФИО6,

рассмотрев жалобу ИП ФИО1ФИО11 на постановление главного государственного инспектора по <адрес> и ФИО2 <адрес> по пожарному надзору по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л:

ИП ФИО14. обратилась в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенного государственным инспектором по <адрес> и ФИО2 <адрес> по пожарному надзору ФИО6, которым она признана виновной по ч.1 ст.20.4 КоАП, за нарушение пожарной безопасности в магазине «<данные изъяты> расположенным по адресу: <адрес> и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

В предписании срок устранения нарушений требований пожарной безопасности установлен до ДД.ММ.ГГГГ. После проверки ИП ФИО13ФИО12. обратилась в Адыгейское региональное отделение «Всероссийское добровольное пожарное общество и прошла пожарно-техническое обучение, получив удостоверение. Оформила журналы учета проверки наличия и состояния первичных средств пожаротушения, и журнал учета инструктажа по пожарной безопасности и составила инструктаж. Пояснила, что совершила административное правонарушение при течении тяжелых семейных обстоятельств, попала под сокращение, на иждивении имеет несовершеннолетнего ребенка и вынуждена проживать на съемной квартире.

ФИО1-ФИО15. просила суд признать незаконным постановление в части привлечения к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ в виде штрафа в размере 20 000 рублей и изменить меру ответственности назначив административное наказание в виде предупреждения.

ФИО1-ФИО16., извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась.

Государственный инспектор по <адрес> и ФИО2 <адрес> по пожарному надзору ФИО6 в судебном заседании возражал против применения предупреждения, просил суд, постановление и решение вышестоящего органа оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, дав им оценку, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Как видно из административного материала, постановлением государственного инспектора по <адрес> и ФИО2 <адрес> по пожарному надзору ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 45 минут, в магазине «<данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, нарушены нормы пожарной безопасности, а именно: лица допущены к работе без прохождения противопожарного инструктажа и в отношении объекта защиты разработана инструкция о мерах пожарной безопасности, чем ИП ФИО1-ФИО17 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с примененным видом ответственности ИП ФИО1-ФИО18., обжаловала указанное постановление начальнику ОТП НД и ПР УНД и ПР ГУ МЧС России по РА с просьбой изменить по становление о наложении штрафа на предупреждение. Однако, решением от ДД.ММ.ГГГГ жалоба оставлена без удовлетворения.

Согласно ч.2 ст. 30.17 КоАП РФ, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения жалобы и на решение вышестоящего органа, поскольку в указанной норме установлено, что по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится одно из следующих решений:

1) об оставлении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста без изменения, а жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов без удовлетворения;

2) об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если допущенные нарушения настоящего Кодекса и (или) закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть устранены без возвращения дела на новое рассмотрение и при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение;

3) об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело;

4) об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Совершение указанного административного правонарушения подтверждается протоколом № об административном нарушении требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением № о наложении административного взыскания за нарушение требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием №, решением по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении о нарушении требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ.

Санкцией статьи 20.4 КоАП РФ за совершение правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, влечет на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

С доводами жалобы ИП ФИО19 об изменении меры ответственности на административное наказание в виде предупреждения, суд не согласен, так как лица допущены к работе без прохождения противопожарного инструктажа и не разработана инструкция о мерах пожарной безопасности создает угрозу, или может создать угрозу жизни или здоровью граждан, в связи с чем, не может быть применено предупреждение.

Согласно ст. 4.1. КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 4.1.1. КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Таким образом, ст. 4.1.1 КоАП РФ к данному административному правонарушению неприменима.

Согласно п. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

В силу п. 6 ст. 4.2 КоАП РФ, обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, признаются: предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий административного правонарушения; добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор) и муниципальный контроль.

Как установлено материалами дела, ИФИО7 ФИО20 заключен договор о предоставлении образовательных услуг в области пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ; ведет журнал учета инструктажей по пожарной безопасности, и учета проверки наличия состояния первичных средств пожаротушения, которые начаты ДД.ММ.ГГГГ; согласно протокола № от ДД.ММ.ГГГГ, прошла обучение и проверку знаний по программе пожарной безопасности в объеме пожарно-технического минимума, по итогам которого получила удостоверение №; имеет на иждивении несовершеннолетнего ребенка ФИО7

Учитывая, что ИП ФИО1-ФИО21 впервые привлекается к административной ответственности за данного рода правонарушение, и добровольное исполнение предписания об устранении допущенного нарушения, до вынесения постановления по делу об административном, суд приходит к выводу о возможности назначения наказания в виде административного штрафа, в минимальном размере, предусмотренного статьей, в сумме 20 000 рублей.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о возможности применения п.2 ч.2 ст. 30.17 КоАП РФ и вынести решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, без возвращения дела на новое рассмотрение и при этом, учитывая, что не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора по <адрес> и ФИО2 <адрес> по пожарному надзору ФИО6 № от ДД.ММ.ГГГГ и решения начальника Отдела территориального подразделения надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес> и ФИО2 <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по РА ФИО8 от 29.11.2019г. в отношении ИП ФИО1-ФИО22 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, в части размера примененного наказания в виде штрафа в размере 20 000 рублей – изменить, в соответствии с п. 6 ст. 4.2 КоАП РФ, снизив размер штрафа до 10 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики ФИО5 через ФИО2 городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения суда.

Судья

ФИО2 городского суда: подпись ФИО4

УИД 01RS0№-83

Подлинник находится в материалах дела №

В ФИО2 городском суде РА