Решение № 12-176/2019 от 15 мая 2019 г. по делу № 12-176/2019

12-176/2019г.


Р Е Ш Е Н И Е

<адрес> 16 мая 2019 года

Судья Центрального районного суда <адрес> ФИО1, с участием представителя администрации г.о. Тольятти ФИО4, представителя ОСП <адрес> судебного пристава ФИО2, рассмотрев апелляционную жалобу представителя администрации г.о. Тольятти на постановление начальника отдела – старшего пристава ОСП <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении администрации г.о. Тольятти,

у с т а н о в и л:

Постановлением начальника отдела – старшего пристава ОСП <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ администрации г.о. Тольятти признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Полагая, что постановление от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным, представитель администрации г.о. Тольятти обратилась в суд с жалобой.

В судебном заседании представитель администрации г.о. Тольятти ФИО4 доводы жалобы поддержала в полном объеме, пояснила, что постановление от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным и необоснованным, поскольку гарантия детям-сиротам в виде предоставления им жилых помещений установлена ч.1 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», частью 8 ст.8 ФЗ №159-ФЗ предусмотрено, что представление таких гарантий детям-сиротам относится к расходным обязательствам субъекта РФ (то есть <адрес>), а не муниципального образования. Согласно ст.<адрес> №-ГД финансовое обеспечение указанных переданных органам местного самоуправления государственных полномочий осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенции из областного бюджета. Предоставление таких субвенций местным бюджетам производится исключительно в пределах средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете на соответствующий финансовый год. Вина администрации г.о. Тольятти в не исполнении решения Центрального районного суда <адрес> отсутствует, поскольку субвенции из областного бюджета предоставляются не в полном объеме, для исполнения всех судебных актов о предоставлении специализированных жилых помещений лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Просит постановление от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить.

Из объяснений представителя ОСП <адрес> судебного пристава ФИО2, следует, что постановление от ДД.ММ.ГГГГ вынесено законно и обоснованно. Администрация г.о. Тольятти являясь должником по исполнительному производству № нарушила законодательство об исполнительном производстве, выразившееся в неисполнении требования судебного пристава-исполнителя, а именно неисполнении решения суда об обязании предоставить ФИО5 жилое помещение. Просит постановление от ДД.ММ.ГГГГ - оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Проверив жалобу, выслушав стороны, исследовав материалы административного дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу части 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему названным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, администрация г.о. Тольятти привлечена к административной ответственности на основании приведенной выше нормы за неисполнении требования судебного пристава-исполнителя, а именно неисполнении решения суда об обязании предоставить ФИО5 жилое помещение по договору найма по месту жительства из специализированного жилищного фонда, площадью не ниже установленных социальных норм, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям на состав семьи 1 человек.

Установленные должностным лицом отдела судебных приставов обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе, постановлением №-АП от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, предупреждением, требованием, заявлением об отсрочки о предоставлении исполнения решения суда, определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, копией исполнительного листа по делу №, копией апелляционного определения от ДД.ММ.ГГГГ, и другими представленными в материалы дела доказательствами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела позволили должностному лицу отдела судебных приставов сделать вывод о том, что администрацией не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры (в том числе, связанные с получением необходимого финансирования), направленные на исполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и на соблюдение требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Таким образом, действия администрации г.о. Тольятти квалифицированы по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы представителя администрации г.о. Тольятти, что вина администрации г.о. Тольятти в не исполнении решения Центрального районного суда <адрес> отсутствует, поскольку субвенции из областного бюджета предоставляются не в полном объеме, для исполнения всех судебных актов о предоставлении специализированных жилых помещений лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаю несостоятельными.

Нарушений административного законодательства в процессе привлечения администрации г.о. Тольятти к административной ответственности влекущих за собой прекращение дела, либо исключающих производство по делу, допущено не было.

Оснований для признания вмененного правонарушения малозначительных судом не установлено.

С учетом изложенных выше обстоятельств, считаю, что, оснований для отмены указанного выше оспариваемого постановление от ДД.ММ.ГГГГ и прекращения производства по данному административному делу, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

Постановление начальника отдела – старшего пристава ОСП <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении администрации г.о. Тольятти к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30 000 рублей оставить без изменения, жалобу представителя администрации г.о. Тольятти без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд <адрес> в течении десяти суток со дня получения его копии.

Судья: подпись Копия верна Судья: ФИО1