Постановление № 5-6/2018 от 18 февраля 2018 г. по делу № 5-6/2018

Дело № 5-6/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

р.п.Кузоватово 20 февраля 2018 года

Резолютивная часть вынесена и оглашена 19 февраля 2018 года

Постановление изготовлено в полном объеме 20 февраля 2018 года

Судья Новоспасского районного суда Ульяновской области Дементьева Н.В. (единолично), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО1, *******

привлекаемого к административной ответственности по части 1 статьи 12.34 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

18 января 2018 года старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Новоспасский» ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица – заместителя начальника Сызранской дистанции пути Куйбышевской железной дороги филиала ОАО «РЖД» ФИО1, который, являясь ответственным за планирование и выполнение дорожных работ по ремонту и содержанию пути, 21.11.2017 года на автодороге общего пользования межмуниципального значения «М-5 «Урал»-Репьевка» Новоспасского района, Ульяновской области на участке км. 005+500 допустил несоблюдение требований стандартов, норм и правил по обеспечению безопасности дорожного движения, при проведении ремонта покрытия междурельсового пространства железнодорожных путей, в пределах проезжей части железнодорожного переезда ст.Репьевка, 929 км. КЖД. А именно: ремонтные работы велись при отсутствии утвержденной схемы организации дорожного движения на месте производства дорожных работ. Движение автотранспорта через железнодорожный переезд было закрыто. Технические средства организации дорожного движения, на время проведения ремонта (дорожные знаки 1.25,3.24,3.2 ПДД) отсутствовали. Дорожные знаки 6.17,6.18.1-6.18.3 ПДД, для информирования водителей о маршрутах объезда ремонтного участка по существующим дорогам не были установлены. Указанные недостатки нарушают требования п.13.14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных и иных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 года № 1090, п.п. 4.2.1, 4.2.4,4.3.4.,4.4.2.1 рекомендаций по организации движения и ограждения ммест производства дорожных работ, от 02.03.2016 г. ОДМ 218.6.019-2016, согласованных ГУ ОБДД МВД России, за что предусмотрена ответственность в соответствии со ст. 12.34 ч. 1 КоАП РФ.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, старший государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Новоспасский» Д..А. в судебное заседания не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 в судебном заседании вину в совершении правонарушения полностью признал.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие должностного лица ОГИБДД МО МВД России «Новоспасский», извещенного о дне и времени судебного разбирательства надлежащим образом (почтовый идентификатор № 43376019056310).

Выслушав лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, исследовав материалы дела, и, оценивая совокупность исследованных доказательств, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

Данная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта рассматриваемого административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственное за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Статьей 4 названного Закона установлено, что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

Согласно положениям статьи 12 Закона N 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Объектами данного правонарушения являются общественные отношения в сфере обеспечения безопасности дорожного движения. С объективной стороны правонарушения, предусмотренные данной статьей, характеризуются непринятием мер к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование ими угрожает безопасности движения. Указанные правонарушения могут быть совершены как путем действия, так и бездействия. Субъектами рассматриваемых правонарушений являются как юридические, так и должностные лица, ответственные за соблюдение правил ремонта и содержание дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, а также за своевременное устранение помех для движения. Субъективная сторона правонарушений может выражаться в форме умысла или неосторожности.

В соответствии с положениями п. 13.14 Приложения N 3 к Правилам дорожного движения "Основные положения по допуску ТС к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения" должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения. Должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями. По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов.

Согласно пункту 12 статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу части 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Статьей 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.Согласно ст. 22 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в Российской Федерации техническими регламентами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения. Изменения в организации дорожного движения для повышения пропускной способности дорог или для других целей за счет снижения уровня безопасности дорожного движения не допускаются.

В силу положений ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

Из материалов дела следует, что в ходе надзора за дорожным движением на автодороге общего пользования межмуниципального значения «М-5 «Урал»-Репьевка» Новоспасского района, Ульяновской области на участке км. 005+500 21.11.2017 года ведется ремонт покрытия междурельсового пространства железнодорожных путей, в пределах проезжей части железнодорожного переезда ст.Репьевка, 929 км. КЖД при отсутствии утвержденной схемы организации дорожного движения на месте производства дорожных работ. Движение автотранспорта через железнодорожный переезд было закрыто. Технические средства организации дорожного движения, на время проведения ремонта (дорожные знаки 1.25,3.24,3.2 ПДД) отсутствовали. Дорожные знаки 6.17,6.18.1-6.18.3 ПДД, для информирования водителей о маршрутах объезда ремонтного участка по существующим дорогам не были установлены. Что является нарушением требований п.13.14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных и иных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 года № 1090, п.п. 4.2.1, 4.2.4,4.3.4.,4.4.2.1 рекомендаций по организации движения и ограждения мест производства дорожных работ от 02.03.2016 г. ОДМ 218.6.019-2016, согласованных ГУ ОБДД МВД России. Тем самым создана угроза безопасности дорожного движения.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, будучи принятым на должность заместителя начальника Сызранской дистанции пути структурного подразделения Куйбышевской дирекции инфраструктуры структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры филиала ОАО «РЖД» на основании приказа № 487/ДИКр от 19.10.2017 года исполнял обязанности начальника с 19.10.2017 года.

Из письменных объяснений ФИО1 видно, что согласно графика проведения ремонтных работ в период с 20.11.2017 года по 23.11.2017 года было запланировано проведение ремонтных работ по смене межстрелочного участка на железнодорожном перезде ст.Репьевка, км. 939 КЖД, расположенном в Новоспасском районе Ульяновской области. Перед началом ремонта были размещены объявления о закрытии перезда в п.Красносельск, информайция доведена до администрации сельского поселения.

Данных о разработке схемы организации дорожного жвижения на время проведения ремонтных работ и согласования ее с собственником автодороги не проводились. Дорожные знаки и указатели направлений объезда ремонтируемого участка не устанавливались.

Согласно должностных инструкций как начальника, так заместителя начальника дистанции пути (по текущему содержанию пути) ФИО1 является ответственным лицом за выполнение планирования и выполнение дорожных работ по ремонту и содержанию пути.

Установленные судом обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1 являясь должностным лицом, будучи ответственным за планирование и выполнение дорожных работ по ремонту и содержанию пути, на автодороге общего пользования межмуниципального значения «М-5 «Урал»-Репьевка» Новоспасского района, Ульяновской области допустил несоблюдение требований стандартов, норм и правил по обеспечению безопасности дорожного движения, при проведении ремонта покрытия междурельсового пространства железнодорожных путей, пределах проезжей части железнодорожного переезда ст.Репьевка, 929 км. КЖД.

Должностное лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Установленные по делу обстоятельства, вина должностного лица, подтверждаются, исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении 73 АО № 678486 от 18.01.2018 г.; объяснением ФИО1 от 18.01.2018 года, в соответствии с которым последний с выявленным нарушением полностью согласился; приказом № от (дата) о возложении обязанностей начальника Сызранской дистанции пути на время болезни К. В.В. с 19.10.2017 года на ФИО1; должностными инструкциями начальника и заместителя начальника по текущему содержанию; актом № 108 выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 21.11.2017 года, составленного старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Новоспасское» ФИО2, из которого усматривается, что место производство работ не обозначено ни одним дорожным знаком, соответствующими техническими средствами, информирующими участников дорожного движения о производстве ремонтных работ и информировании водителей о маршрутах объезда ремонтного участка по существующим дорогам. Указанные в акте недостатки зафиксированы на фотографиях, датированных 21.11.2017 года и приложенных к акту.

Вышеназванные письменные материалы дела полностью согласуются между собой, оснований не доверять им у суда не имеется.

Суд считает, что действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, данные о личности виновного, его имущественное положение, обстоятельства совершения административного правонарушения.

Обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность ФИО1, по делу не установлены.

Принимая во внимание обстоятельства совершения административного правонарушения, его характер, суд не усматривает оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ.

С учетом всех обстоятельств дела, личности лица, привлекаемого к административной ответственности, суд полагает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л а :

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Штраф перечислить в УФК по Ульяновской области (УМВД России по Ульяновской области), ИНН <***>, КПП 732501001, расчетный счет № <***> Отделение Ульяновск, БИК 047308001, ОКТМО 73629000, УИН 18810473180110000072, назначение платежа – административный штраф.

Разъяснить ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу и подлинный документ, свидетельствующий об уплате суммы административного штрафа, должен быть представлен в Новоспасский районный суд Ульяновской области.

При уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа, административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, согласно ст.20.25 ч.1 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Новоспасский районный суд Ульяновской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.В.Дементьева