Решение № 2-502/2020 2-502/2020~М-253/2020 М-253/2020 от 8 сентября 2020 г. по делу № 2-502/2020

дело № 2-502/2020

УИД № 24RS0054-01-2020-000316-21


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 сентября 2020 года город Ужур

Ужурский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи Аббазовой А.В.,

при помощнике судьи Грибовой О.В.,

с участием представителя истца - помощника прокурора Ужурского района Красноярского края Сакутина А.В.,

представителя ответчика администрации Крутоярского сельсовета Ужурского района Красноярского края Прихожей С.С., действующей на основании доверенности от 17.05.2019,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ужурского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Крутоярского сельсовета Ужурского района Красноярского края о возложении обязанности по проведению ремонта памятника воинам, погибшим в годы Великой отечественной войны 1941-1945 годов, обязании поставить на учет указанный объект в качестве бесхозяйного имущества,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Ужурского района Красноярского края обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации Крутоярского сельсовета Ужурского района Красноярского края о возложении обязанности по проведению ремонта памятника воинам, погибшим в годы Великой отечественной войны 1941-1945 годов, обязании поставить на учет указанный объект в качестве бесхозяйного имущества, мотивируя требования тем, что прокуратурой Ужурского района проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления законодательства, направленного на защиту объектов культурного наследия. На территории Крутоярского сельсовета Ужурского района Красноярского края по адресу: <...> находится памятник, посвященный Великой отечественной войне - памятник воинам, погибшим в годы Великой Отечественной войны 1941-1945гг. В ходе осмотра памятника установлено, что Памятник поврежден: плиты с именами воинов, погибших в годы Великой Отечественной войны 1941-1945гг., имеют сколы, частично разрушены, нарушена целостность написания информации на плитах. Памятник имеет многочисленные трещины, частично отсутствует штукатурка, требуется покраска покрытия памятника. В реестре муниципальной собственности Крутоярского сельсовета Ужурского района указанный объект не значится. По данным регистрационных органов право собственности на указанный объект недвижимости ни за кем не зарегистрировано, так же указанный объект на учет в соответствии с требованиями ст. 225 ГК РФ не поставлен. По результатам проведенной проверки на имя главы Крутоярского сельсовета 10.09.2019 г. внесено представление, которое рассмотрено, частично удовлетворено, однако нарушения фактически не устранены. Сохранение и реставрация памятников Великой Отечественной войны обеспечиваются выделением средств местных бюджетов - на памятники местного (муниципального) значения, а также пожертвованиями физических и юридических лиц. Администрацией Крутоярского сельсовета в отношении памятника, посвященного Великой Отечественной войне, - воинам, погибшим в годы Великой Отечественной войны 1941-1945гг., не проведены работы по сохранению и реставрации памятника. Кроме того, администрацией Крутоярского сельсовета действенные меры к постановке Памятника на учет в качестве объекта бесхозяйного имущества и дальнейшем признании права на него муниципальной собственности не приняты. Выявленные нарушения законодательства в области охраны культурного наследия создают угрозу для сохранности объекта культурного наследия, чем нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц на доступ к культурным ценностям и обеспечение их сохранности, создают угрозу гарантированной государством сохранности объекта культурного наследия в интересах настоящего и будущих поколений многонационального народа Российской Федерации. Ссылаясь на статьи 166-168 ГК РФ, прокурор просит обязать администрацию Крутоярского сельсовета произвести ремонт памятника воинам, в том числе ремонт поврежденных плит с именами воинов, погибших в годы Великой Отечественной войны 1941-1945гг., расположенного по адресу: <...> в течение 6-ти месяцев со дня вступления в силу настоящего решения суда; обязать администрацию Крутоярского сельсовета Ужурского района поставить на учет в качестве объекта бесхозяйного имущества - памятник воинам, погибшим в годы Великой Отечественной войны 1941-1945гг., расположенный по адресу: <...> в течение 6 месяцев со дня вступления в силу настоящего решения суда.

В судебном заседании помощник прокурора Ужурского района Красноярского края Сакутин А.В. поддержал заявленные требования в полном объеме по доводам искового заявления, просил об их удовлетворении.

Представитель ответчика администрации Крутоярского сельсовета Ужурского района Красноярского края Прихожая С.С. исковые требования прокурора Ужурского района признала в полном объеме, пояснила, что администрацией уже предприняты меры к ремонту Памятника, 15.06.2020 заключен соответствующий муниципальный контракт № 4 на выполнение работ по благоустройству сквера «Воину-освободителю» по адресу: с. Крутояр, Ужурский район, ул. Главная, 43, к настоящему времени работы до конца не выполнены. Кроме того, администрация Крутоярского сельсовета начала сбор соответствующих документов для постановки памятника на учет в качестве бесхозяйного для последующего оформления права собственности на него.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, -Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представитель Управления ФИО1 в письменных пояснениях просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления.

Заслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 13 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения.

Согласно статьи 5 Федерального закона от 19.05.1995 № 80-ФЗ «Об увековечении Победы советского народа в великой Отечественной войне 1941-1945 годов» к памятникам Великой Отечественной войны относятся скульптурные, архитектурные и другие мемориальные сооружения и объекты, увековечивающие память о событиях, об участниках, о ветеранах и жертвах Великой Отечественной войны. Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления ответственны за сохранение памятников Великой Отечественной войны, поддержание их в состоянии, соответствующем достойному и уважительному отношению к памяти о Победе советского народа в Великой Отечественной войне.

Из пункта «з» части 1 статьи 1 Закона Красноярского края от 15.10.2015 № 9-3724 «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Красноярского края» следует, что к полномочиям сельских поселений относится сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения.

В соответствии с частью 4 статьи 25 Основ законодательства Российской Федерации о культуре от 09.10.1992 № 3612-1, в собственности муниципальных образований могут находиться объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения.

В силу положений Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» в Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации. Государственная охрана объектов культурного наследия является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления (абзацы третий и четвертый преамбулы)

В силу положений статьи 6 указанного Закона органами местного самоуправления в установленном порядке должны приниматься меры (правовые, организационные, финансовые, материально-технические и др.), направленные на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия муниципального значения, предотвращение их разрушения или причинения им вреда, контроль за сохранением и использованием таких объектов.

Согласно пункту 1 статьи 9.3. Федерального закона № 73-ФЗ сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности поселений и округов, относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов.

В соответствии с п. 1, п. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Судом установлено, что прокуратурой Ужурского района в 2019 году проведена проверка соблюдения администрацией Крутоярского сельсовета Ужурского района Красноярского края законодательства, направленного на защиту объектов культурного наследия, в ходе которой установлено, что на территории сельсовета находится памятник, посвященный Великой Отечественной войне, - памятник «Воину освободителю». В ходе осмотра памятника установлено, что памятник поврежден: плиты с именами воинов, погибших в годы Великой Отечественной войны 1941-1945гг., имеют сколы и частично разрушены, также нарушена целостность написания информации на плитах, имеются многочисленные трещины, также частично отсутствует штукатурка, что подтверждается актом натурного осмотра местности. Право собственности на указанный объект недвижимости ни за кем не зарегистрировано. Земельный участок для размещения указанного объекта принадлежит на праве собственности администрации Крутоярского сельсовета Ужурского района Красноярского края.

Согласно Уставу Крутоярского сельсовета Ужурского района Красноярского края к вопросам местного значения поселения относится, в том числе, сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения (статья 7).

Государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Сооружение - памятник воинам, погибшим в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 гг, расположен в административных границах муниципального образования Крутоярский сельсовет на земельном участке, принадлежащем на праве собственности ответчику (выписка из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 06.12.2019, кадастровый №

Согласно выписке из реестра муниципального имущества от 23.07.2020 памятник воинам, погибшим в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 гг., расположенный по адресу: <...> в реестре муниципального имущества Ужурского района не числится.

Как следует из сообщения Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края от 24.07.2020 №, сооружение - памятник воинам, погибшим в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 гг, расположенный по адресу: <...> в реестре государственной собственности Красноярского края не учитывается.

Из сообщения Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва от 27.07.2020 № следует, что вышеуказанный памятник в реестре федерального имущества не учитывается.

Таким образом, судом установлено, что объект недвижимого имущества - сооружение - памятник воинам, погибшим в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 гг, расположенный по адресу: <...> собственника не имеет, вместе с тем, учитывая нормы действующего законодательства, суд приходит к выводу, что неоформление права муниципальной собственности ответчиком на указанный объект нарушает права неопределенного круга лиц на доступ к культурным ценностям, создают угрозу гарантированной государством сохранности объекта культурного наследия в интересах настоящего и будущих поколений многонационального народа Российской Федерации, а потому установленное обстоятельство об отсутствии собственника не является препятствием к возложению на ответчика требуемой прокурором обязанности произвести ремонт памятника, и, кроме того, к возложению обязанности поставить указанный объект на учет в качестве бесхозяйного в целях последующего оформления права собственности на него в установленного порядке.

Таким образом, исковые требования прокурора Ужурского района Красноярского края подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Ужурского района Красноярского края удовлетворить.

Обязать администрацию Крутоярского сельсовета Ужурского района Красноярского края произвести ремонт памятника воинам, погибшим в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 гг., в том числе поврежденных плит с именами воинов, погибших в годы Великой Отечественной войны 1941-1945гг., расположенного по адресу: <...> в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

Обязать администрацию Крутоярского сельсовета Ужурского района поставить на учет в качестве объекта бесхозяйного имущества - памятник воинам, погибшим в годы Великой Отечественной войны 1941-1945гг., расположенный по адресу: <...> в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Ужурский районный суд Красноярского края.

Председательствующий А.В. Аббазова

Решение в окончательной форме изготовлено 14 сентября 2020 года