Решение № 2А-2402/2019 2А-2402/2019~М-2441/2019 М-2441/2019 от 3 сентября 2019 г. по делу № 2А-2402/2019

Дело № 2а-2402/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 сентября 2019 года город Тверь

Центральный районный суд города Твери в составе председательствующего судьи Панасюк Т.Я., при секретаре Боркуновой О.Ф.,

с участием старшего помощника прокурора Центрального района города Твери Андреева А.В.,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Твери административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по городу Твери к ФИО1 об установлении административного надзора и установлении административных ограничений и обязанностей,

у с т а н о в и л:

УМВД России по городу Твери в лице начальника Центрального отдела полиции УМВД по городу Твери ФИО2 обратился в Центральный районный суд города Твери с административным иском, в котором просит установить административный надзор в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и установить ему следующие ограничения: обязательная явка 4 раза в месяц в Центральный отдел полиции УМВД России по г.Твери; запрет выезда за пределы проживания без уведомления ОВД, а именно: за пределы г.Твери; запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, а также участия в указанных мероприятиях; запрет нахождения вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания в определенное время, а именно с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

В обоснование заявления указано, что ФИО1 осужден 14.05.2012 Пролетарским районным судом города Твери по ст.30 ч.3, 228.1 ч.2 п. «г» УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 4 года в ИК строгого режима. Находился в местах лишения свободы с 14.05.2012 по 26.02.2016. Освобожден 26.02.2016 по отбытии наказания. Решением Центрального районного суда города Твери от 15.06.2016 №2а-3043/2016 ФИО1 установлен административный надзор сроком на три года и установлены следующие ограничения в виде: обязательной явки на регистрацию два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства; запрета нахождения вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22.00 до 06.00. 13.02.2019 решением Центрального районного суда ФИО1 установлены дополнительные ограничения и обязанности в виде: обязательной явки 4 раза в месяц в Центральный отдел полиции УМВД России по городу Твери.

Согласно п.1 ч.1 и п.2 ч.3 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ, ФИО1 подлежит постановке на административный надзор, как отбывший уголовное наказание в виде лишения свободы за особо тяжкое преступление и имеющий не снятую либо не погашенную судимость, совершивший два и более административных правонарушения, в течение года, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность. Срок погашения судимости определяется в соответствии с тем законом, который действовал на момент совершения преступления. Если преступление совершено до 03.08.2013, то есть до вступления в силу Федерального закона №218-ФЗ от 23.07.2013 «О внесении изменений в статью 86 УК РФ», то согласно ч.5 ст.15 УК РФ преступление, совершенное ФИО1, относится к категории особо тяжких преступлений и предусматривает срок погашения судимости в соответствии со ст.86 ч.3 п.«д» УК РФ - 8 лет. В отношении ФИО1 срок погашения судимости исчисляется с момента истечения отбытия срока наказания в виде лишения свободы, а именно с 26.02.2016. Соответственно срок погашения судимости оканчивается 26.02.2024.

За время нахождения на учете ФИО1 неоднократно совершал административные правонарушения, в том числе нарушения установленных судом ограничений и обязанностей, то есть совершил в течении года, два и более административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность. 27.07.2019 года административный надзор в отношении ФИО1 был прекращен в связи с окончанием срока административно надзора. В связи с чем, административный истец обратился в суд с рассматриваемым административным иском.

В судебное заседание представитель административного истца УМВД России по городу Твери, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явился, представил суду письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных административным истцом требований, указал, что частично не согласен с вынесенными в отношении него постановлениями об административных правонарушениях. Кроме того, он работает без оформления трудовых отношений на стройке и характер выполняемых им функций связан с периодическими выездами за пределы города Твери для строительства различных объектов длительностью в несколько дней. Выполнение им обязанностей в виде запрета выезда из Твери и нахождения дома в ночное время будет создавать трудности в работе и получении дохода от выполняемых услуг.

Выслушав административного ответчика, исследовав материалы дела, выслушав мнение прокурора, полагавшего заявленные требования подлежащими удовлетворению частично, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений ч.3 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

Согласно положениям статьи 1 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Федеральный закон от 06.04.2011 №64-ФЗ) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ).

Как установлено при рассмотрении дела, приговором Пролетарского районного суда города Твери от 14.05.2012 ФИО1 признан виновным в совершении преступного деяния, предусмотренного ч.3 ст.30 п.«б» ч.2 ст. 228.1 УК РФ, ему назначено наказание с применением ст.64 УК РФ в виде лишения свободы сроком четыре года, без штрафа и без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

Копией справки ФКУ ИК-6 за №043357 от 26.02.2016 подтверждается, что ФИО1 содержался в местах лишения свободы с 14.05.2012 по 26.02.2016, откуда освобожден по отбытии наказания, следует к месту жительства по адресу: <адрес>.

Решением Центрального районного суда города Твери от 15.06.2016, вступившим в законную силу 27.07.2016, установлен административный надзор в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, осужденного по приговору Пролетарского районного суда г.Твери от 14 мая 2012 года, сроком на три года, и установлены ФИО1 следующие административные ограничения: Два раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации в дни, установленные этим органом; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов 00 минут по 06 часов 00 минут.

Заключением начальника ОУУП и ПДН ЦОП УМВД России по г.Твери от 27.07.2016 ФИО1 поставлен на профилактический учет и установлен административный надзор с заведением дела административного надзора.

Решением Центрального районного суда города Твери от 13.02.2019, вступившим в законную силу 26.02.2019, установить дополнительные ограничения к ранее установленным решением Центрального районного суда города Твери от 15.06.2016 в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в течение всего срока административного надзора, а именно: четыре раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации в дни, установленные этим органом.

Поскольку 27.07.2019 административный надзор в отношении ФИО1 был прекращен в связи с окончанием срока административного надзора, административный истец обратился в суд с рассматриваемым административным иском.

Согласно статье 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.

Представленными административным истцом копиями постановления мирового судьи судебного участка №1 Центрального района г.Твери от 15.11.2018, постановления мирового судьи судебного участка №3 Центрального района г.Твери от 24.01.2019, постановления мирового судьи судебного участка №3 Центрального района г.Твери от 24.01.2019, постановления мирового судьи судебного участка №3 Центрального района г.Твери от 09.04.2019 подтверждено, что ФИО1 в течение года дважды привлекался к административной ответственности по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, один раз по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ один раз по ст.20.21 КоАП РФ. Указанные постановления вступили в законную силу.

В соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях, совершенные ФИО1 правонарушения (ч.ч.1, 3 ст.19.24 КоАП РФ) относятся к категории правонарушений против порядка управления и к категории правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность (ст.20.21).

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», истечение срока административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Закона, не исключает его повторного назначения до дня погашения судимости в случае совершения им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, которые ранее не являлись основанием для установления административного надзора, его продления или установления дополнительных административных ограничений (часть 6 статьи 9 Закона об административном надзоре). При этом указанные административные правонарушения могут быть совершены лицом как в период ранее установленного административного надзора, так и после его прекращения.

Совершенные ФИО1 в течение одного года вышеуказанные административные правонарушения против порядка управления и посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, ранее не являлись основанием для установления административного надзора, его продления или установления дополнительных административных ограничений.

Срок погашения судимости ФИО1 определяется в соответствии с тем законом, который действовал на момент совершения преступления, он исчисляется с момента отбытия срока наказания в виде лишения свободы, а именно с 26.02.2016 и составляет 8 годам. Таким образом, срок погашения судимости оканчивается 26.02.2024.

В связи с изложенным, на основании пункта 1 части 1 и пункта 2 части 3 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ, ФИО1 подлежит постановке на административный надзор, как отбывший уголовное наказание в виде лишения свободы за особо тяжкое преступление и имеющий не снятую либо не погашенную судимость, совершивший два и более административных правонарушения в течение года против порядка управления и посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ срок административного надзора лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.

Учитывая вышеизложенное и обстоятельства дела, суд приходит выводу о том, что ФИО1 по освобождении из исправительного учреждения нуждается во временных ограничениях своих прав и свобод с целью предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, с установлением в отношении него административного надзора сроком на три года с предусмотренными частью 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ административными ограничениями в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации в дни, установленные этим органом; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них; запрет нахождения вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания в определенное время, а именно с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

Оснований для уменьшения срока установления административного надзора не имеется, поскольку, по мнению суда, именно вышеуказанный срок административного надзора и данные административные ограничения с учетом неоднократного совершения административных правонарушений являются справедливыми, направленными на предупреждение совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Установление указанных административных ограничений отвечает целям Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ, и может обеспечить индивидуальное профилактическое воздействие данных ограничений в течение установленного судом срока административного надзора.

При установлении административных ограничений суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления, поведение после освобождения из мест лишения свободы, количество совершенных ФИО1 административных правонарушений, отсутствие каких-либо сведений о трудоустройстве ФИО1 либо о выполняемых им работах по договорам, а также о характере данных работ.

Доказательств того, что в связи с осуществлением трудовой или иной деятельности административный ответчик не сможет исполнять вышеуказанные административные ограничения и обязанности, суду не представлено.

Оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, принимая во внимание характер совершенных ФИО1 административных правонарушений, оснований для установления в отношении административного ответчика ограничений в виде обязательной явки 4 раза в месяц в Центральный отдел полиции УМВД России по г.Твери и запрета выезда за пределы города Твери суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Заявленные Управлением Министерства внутренних дел России по городу Твери требования к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений и обязаностей – удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца города Твери, осужденного по приговору Пролетарского районного суда города Твери от 14 мая 2012 года, административный надзор сроком на три года с установлением ФИО1 следующих административных ограничений:

- два раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации в дни, установленные этим органом;

- запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов 00 минут по 06 часов 00 минут.

В удовлетворении остальной части заявленных требований – отказать.

Разъяснить осужденному, что за несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных обязанностей он может быть привлечен к административной ответственности по статье 19.24 КоАП РФ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Центральный районный суд г. Твери в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий Т.Я. Панасюк

Мотивированное решение составлено 04.09.2019.