Решение № 2-2741/2019 2-2741/2019~М-1128/2019 М-1128/2019 от 27 июня 2019 г. по делу № 2-2741/2019

Копия.

Дело № 2-2741/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 июня 2019 года город Казань

Вахитовский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Сычева И.А.,

при секретаре Сюкриной Е,А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению «Управление пенсионного фонда России в Вахитовском районе города Казани» о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

в обосновании искового заявления указано, что ФИО1 10 октября 2018 года обратился в Государственное учреждение «Управление пенсионного фонда России в Вахитовском районе города Казани» (далее - ГУ УПФР в Вахитовском районе города Казани) за назначением досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ УПФР в Вахитовском районе города Казани от 26 ноября 2018 года ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в связи с тем, что часть периодов трудовой деятельности не была включена в специальный стаж лечебной деятельности.

Решением ГУ УПФР в Вахитовском районе города Казани от 8 мая 2019 года предыдущее решение отменено, в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью отказано.

С решением ответчика ФИО1 не согласен, просит включить в специальный стаж, дающий право на назначении досрочной страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью периоды (уточненные исковые требования):

в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев:

периоды нахождения в командировках:

с 16.01.2000 г. по 13.02.2000 г. (27 дней) в должности врача-сердечно-сосудистого хирурга кардиохирургического отделения;

с 18.11.2000 г. по 22.11.2000 г.(4 дня), с 14.05.2001 г. по 21.05.2001 г.(8 дней), с 30.09.2001 г. по 13.10.2001 г.(14 дней), с 11.05.2002 г. по 15.05.2002 г.(5 дней), с 17.11.2003 г. по 22.11.2003 г.(6 дней), с 18.03.2004 г. по 19.03.2004 г.(2 дня), с 14.11.2004 г. по 16.12.2004 г.(1 месяц 3 дня), с 05.10.2005 г. по 7.10.2005 г.(2 дня) в должности врача-сердечно-сосудистого хирурга кардиохирургического отделения;

с 21.04.2008 г. по 25.04.2008 г.(5 дней), с 13.10.2008 г. по 15.10.2008 г.(3 дня), с 08.11.2008 г. по 13.11.2008 г.(6 дней), с 13.04.2010 г. по 15.04.2010 г. (3 дня), с 07.06.2010 г. по 09.06.2010 г. (3 дня), с 22.11.2010 г. по 24.11.2010 г. (3 дня), с 02.12.2010 г. по 03.12.2010 г.(2 дня), с 10.05.2011 г. по 12.05.2011 г.(2 дня), с 30.10.2011 г. по 01.11.2011 г. (2 дня), с 18.10.2013 г. по 19.10.2013 г.(2 дня), с 28.10.2015 г. по 29.10.2015 г.(1 день), с 09.06.2016 г. по 14.06.2016 г.(6 дней), с 23.06.2016 г. по 24.06.2016 г.(2 дня), с 10.05.2017 г. по 15.05.2017 г.(5 дней), с 14.10.2017 г. по 19.10.2017 г.(6 дней), с 30.11.2017 г. по 01.12.2017 г.(2 дня), с 30.05.2018 г. по 02.06.2018 г.(3 дня), с 12.09.2018 г. по 15.09.2018 г.(4 дня) в должности врача сердечно-сосудистого хирурга в отделении сосудистой хирургии в ГАУЗ «Межрегиональный клинико-диагностический центр»;

периоды нахождения в административном отпуске с 08.04.2002 г. по 30.04.2002 г. (23 дня), с 23.09.2002 г. по 25.09.2002 г. (3 дня), с 05.05.2004 г. по 07.05.2004 г. (3 дня) в должности врача-сердечно-сосудистого хирурга кардиохирургического отделения;

периоды работы:

с 19.08.1999 г. по 15.07.2000 г., с 14.02.2000 г. по 29.09.2000 г. в должности врача-хирурга кардиохирургического отделения; с 30.09.2000 г. по 17.11.2000 г., с 23.11.2000 г. по 13.05.2001 г., с 22.05.2001 г. по г., с 14.10.2001 г. по 07.04.2002 г., с 01.05.2002 г. по 10.05.2002 г., с 16.05.2002 г. по 22.09.2002 г., с 26.09.2002 г. по 16.11.2003 г., с 23.11.2003 г. по 17.03.2004 г., с 20.03.2004 г. по 04.05.2004 г., с 08.05.2004 г. по 13.11.2004 г., с 17.12.2004 г. по 04.10.2005 г., с 08.10.2005 г. по 02.05.2006 г. в должности врача-сердечно-сосудистого хирурга кардиохирургического отделения;

с 03.05.2006 г. по 31.07.2006 г. в должности врача-сердечно-сосудистого хирурга отделения сосудистой хирургии в ГАУЗ «Межрегиональный клинико-диагностический центр МЗ РТ».

Представители истца в судебное заседание явились, исковые требования поддержали.

Представитель ответчика ГУ УПФР в Вахитовском районе города Казани, в судебное заседание явилась, с иском не согласна.

Представители третьих лиц, ГАУЗ «МКДЦ» и ГАУЗ Городская клиническая больница № 7» в судебное заседание не явились, извещались.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу части 1 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Представленными суду доказательствами подтверждается следующее.

10 октября 2018 года ФИО1 обратился в ГУ УПФР в Вахитовском районе города Казани за назначением досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ УПФР в Вахитовском районе города Казани от 26 ноября 2018 года ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в связи с тем, что часть периодов трудовой деятельности не была включена в специальный стаж лечебной деятельности.

Решением ГУ УПФР в Вахитовском районе города Казани от 8 мая 2019 года предыдущее решение отменено, в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью отказано, всего установлен стаж лечебной деятельности 26 лет 24 дня.

Не были включены в специальный страховой стаж периоды:

периоды нахождения в командировках:

с 16.01.2000 г. по 13.02.2000 г. (27 дней) в должности врача-сердечно-сосудистого хирурга кардиохирургического отделения; с 18.11.2000 г. по 22.11.2000 г.(4 дня), с 14.05.2001 г. по 21.05.2001 г.(8 дней), с 30.09.2001 г. по 13.10.2001 г.(14 дней), с 11.05.2002 г. по 15.05.2002 г.(5 дней), с 17.11.2003 г. по 22.11.2003 г.(6 дней), с 18.03.2004 г. по 19.03.2004 г.(2 дня), с 14.11.2004 г. по 16.12.2004 г.(1 месяц 3 дня), с 05.10.2005 г. по 7.10.2005 г.(2 дня) в должности врача-сердечно-сосудистого хирурга кардиохирургического отделения; с 21.04.2008 г. по 25.04.2008 г.(5 дней), с 13.10.2008 г. по 15.10.2008 г.(3 дня), с 08.11.2008 г. по 13.11.2008 г.(6 дней), с 13.04.2010 г. по 15.04.2010 г. (3 дня), с 07.06.2010 г. по 09.06.2010 г. (3 дня), с 22.11.2010 г. по 24.11.2010 г. (3 дня), с 02.12.2010 г. по 03.12.2010 г.(2 дня), с 10.05.2011 г. по 12.05.2011 г.(2 дня), с 30.10.2011 г. по 01.11.2011 г. (2 дня), с 18.10.2013 г. по 19.10.2013 г.(2 дня), с 28.10.2015 г. по 29.10.2015 г.(1 день), с 09.06.2016 г. по 14.06.2016 г.(6 дней), с 23.06.2016 г. по 24.06.2016 г.(2 дня), с 10.05.2017 г. по 15.05.2017 г.(5 дней), с 14.10.2017 г. по 19.10.2017 г.(6 дней), с 30.11.2017 г. по 01.12.2017 г.(2 дня), с 30.05.2018 г. по 02.06.2018 г.(3 дня), с 12.09.2018 г. по 15.09.2018 г.(4 дня) в должности врача сердечно-сосудистого хирурга в отделении сосудистой хирургии в ГАУЗ «Межрегиональный клинико-диагностический центр» по тому мотиву, что период нахождения в командировке не поименован в перечне периодов, включаемых в специальный трудовой стаж;

периоды нахождения в административном отпуске с 08.04.2002 г. по 30.04.2002 г. (23 дня), с 23.09.2002 г. по 25.09.2002 г. (3 дня), с 05.05.2004 г. по 07.05.2004 г. (3 дня) в должности врача-сердечно-сосудистого хирурга кардиохирургического отделения по тому мотиву, что период нахождения в административном отпуске не поименован в перечне периодов, включаемых в специальный трудовой стаж.

Включены в календарном исчислении и не включены в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периоды работы с 19.08.1999 г. по 15.07.2000 г., с 14.02.2000 г. по 29.09.2000 г. в должности врача-хирурга кардиохирургического отделения; с 30.09.2000 г. по 17.11.2000 г., с 23.11.2000 г. по 13.05.2001 г., с 22.05.2001 г. по г., с 14.10.2001 г. по 07.04.2002 г., с 01.05.2002 г. по 10.05.2002 г., с 16.05.2002 г. по 22.09.2002 г., с 26.09.2002 г. по 16.11.2003 г., с 23.11.2003 г. по 17.03.2004 г., с 20.03.2004 г. по 04.05.2004 г., с 08.05.2004 г. по 13.11.2004 г., с 17.12.2004 г. по 04.10.2005 г., с 08.10.2005 г. по 02.05.2006 г. в должности врача-сердечно-сосудистого хирурга кардиохирургического отделения; с 03.05.2006 г. по 31.07.2006 г. в должности врача-сердечно-сосудистого хирурга отделения сосудистой хирургии в ГАУЗ «Межрегиональный клинико-диагностический центр МЗ РТ» по тому мотиву, что отсутствует документальное подтверждение участия ФИО1 в операциях, так как хирургически корпус и операционный блок учреждения введены в эксплуатацию с 1 августа 2006 года.

Однако с таким решением согласиться нельзя.

Из трудовой книжки ФИО1 (л.д. 12, 13) следует, что в указанные периоды 18 августа 1999 года он принят на работу в КУ «Межрегиональный клинико-диагностический центр» на должность хирурга в кардиохирургическое отделение, 29 сентября 2000 года уволен в порядке перевода в ГУ «Межрегиональный клинико-диагностический центр», куда принят 30 сентября 2000 года на должность врача-сердечно-сосудистого хирурга в кардиохирургическое отделение, 3 мая 2006 года переведен на должность врача-сердечно-сосудистого хирурга в отделение сосудистой хирургии, 1 декабря 2015 года переведен на должность заведующего указанным отделением.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утвержден перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа которых в течении года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев.

В пункте 1 раздела «Наименование должностей» предусмотрены должности «оперирующие врачи-специалисты всех наименований, в том числе оперирующие врачи-заведующие», пункте 1 раздела «Наименование структурных подразделений, в том числе «кардихирургическое отделение, отделение сосудистой хирургии».

Аналогичные правила устанавливались Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066, действовавшие с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Из представленных выписок сведений персонифицированного учета в отношении ФИО1 следует, что он зарегистрирован в качестве застрахованного лица с 19 июля 1999 года.

В оспариваемые периоды сведения о трудовой деятельности работодателем были сданы с указанием специального стажа лечебной деятельности но без указания на льготный характер лечебной деятельности (л.д. 172-178).

Кроме того, в ходе проверки ответчиком выявлено, что хирургически корпус и операционный блок учреждения введены в эксплуатацию с 1 августа 2006 года. Данное обстоятельство не оспаривалось.

В ходе рассмотрения дела в целях устранения противоречий в адрес работодателя был направлен судебный запрос, в ответ на который было сообщено о том, что в этот период работа ФИО1 протекала в должностях и отделениях, соответствующих установленному перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа которых в течении года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев. Однако пенсионным органом не были приняты уточняющие сведения (л.д. 192).

Также указано, что в этот период ФИО1 выполнялись операции методом склеротерапии.

В целях уточнения характера применяемых методов лечения и их принадлежность к оперативным методам был направлен судебный запрос в Министерство здравоохранения Республики Татарстан, в ответ на который было сообщено, что склеротерапия выполняется врачом-хирургом или сосудистым хирургом, прошедшим подготовку по флебологии и регулярно практикующим этот метод. Приказом Министерства здравоохранения России от 13 октября 2017 года № 804н утверждена номенклатура медицинских услуг, в которую включены соответствующие медицинские услуги «Эндоваскулярная эмболизация сосудов» код А16.12.051 и Эндоваскулярные окклюзирующие операции код А16.12.041.

В соответствии с пунктом 4.1. названного приказа, в разделе "A" обозначают определенный тип медицинской услуги: 16 - оперативное лечение.

При таких обстоятельствах следует признать доказанным осуществление ФИО1 в спорные периоды оперативного лечения, а сведения персонифицированного учета за этот период без указания льготного характера – ошибочными.

Что касается требований о включении в специальный трудовой стаж лечебной деятельности в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев работы периодов нахождения в командировках, то эти требования также следует признать обоснованными.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 166 Трудового кодекса Российской Федерации, служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются.

Таким образом, в стаж указанный стаж ФИО1 подлежат включению периоды нахождения в командировках, поскольку в эти периоды ФИО1 выполнял трудовые функции вне места постоянной работы по распоряжению работодателя. За данный период ему начислялась заработная плата, уплачивались страховые взносы.

Вместе с тем, с требованиями по включению в трудовой стаж периодов нахождения в административном (неоплачиваемом) отпуске согласиться нельзя, поскольку в этот период заработная плата не начислялась, страховые взносы не выплачивались.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом периодов, подлежащих включению в специальный стаж трудовой деятельности в льготном исчислении ФИО1, необходимый стаж лечебной деятельности в 30 лет к моменту обращения за назначением пенсии выработан.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск удовлетворить частично.

Включить в специальный трудовой стаж лечебной деятельности ФИО1 в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев периоды нахождения в командировках: с 16.01.2000 г. по 13.02.2000 г. в должности врача-сердечно-сосудистого хирурга кардиохирургического отделения; с 18.11.2000 г. по 22.11.2000 г., с 14.05.2001 г. по 21.05.2001 г., с 30.09.2001 г. по 13.10.2001 г., с 11.05.2002 г. по 15.05.2002 г., с 17.11.2003 г. по 22.11.2003 г., с 18.03.2004 г. по 19.03.2004 г., с 14.11.2004 г. по 16.12.2004 г., с 05.10.2005 г. по 7.10.2005 г. в должности врача-сердечно-сосудистого хирурга кардиохирургического отделения; с 21.04.2008 г. по 25.04.2008 г., с 13.10.2008 г. по 15.10.2008 г., с 08.11.2008 г. по 13.11.2008 г., с 13.04.2010 г. по 15.04.2010 г., с 07.06.2010 г. по 09.06.2010 г., с 22.11.2010 г. по 24.11.2010 г., с 02.12.2010 г. по 03.12.2010 г., с 10.05.2011 г. по 12.05.2011 г., с 30.10.2011 г. по 01.11.2011 г., с 18.10.2013 г. по 19.10.2013 г., с 28.10.2015 г. по 29.10.2015 г., с 09.06.2016 г. по 14.06.2016 г., с 23.06.2016 г. по 24.06.2016 г., с 10.05.2017 г. по 15.05.2017 г., с 14.10.2017 г. по 19.10.2017 г., с 30.11.2017 г. по 01.12.2017 г., с 30.05.2018 г. по 02.06.2018 г., с 12.09.2018 г. по 15.09.2018 г. в должности врача сердечно-сосудистого хирурга в отделении сосудистой хирургии в ГАУЗ «Межрегиональный клинико-диагностический центр».

Применить льготный порядок исчисления стажа как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев к периодам работы: с 19.08.1999 г. по 15.07.2000 г., с 14.02.2000 г. по 29.09.2000 г. в должности врача-хирурга кардиохирургического отделения; с 30.09.2000 г. по 17.11.2000 г., с 23.11.2000 г. по 13.05.2001 г., с 22.05.2001 г. по г., с 14.10.2001 г. по 07.04.2002 г., с 01.05.2002 г. по 10.05.2002 г., с 16.05.2002 г. по 22.09.2002 г., с 26.09.2002 г. по 16.11.2003 г., с 23.11.2003 г. по 17.03.2004 г., с 20.03.2004 г. по 04.05.2004 г., с 08.05.2004 г. по 13.11.2004 г., с 17.12.2004 г. по 04.10.2005 г., с 08.10.2005 г. по 02.05.2006 г. в должности врача-сердечно-сосудистого хирурга кардиохирургического отделения; с 03.05.2006 г. по 31.07.2006 г. в должности врача-сердечно-сосудистого хирурга отделения сосудистой хирургии в ГАУЗ «Межрегиональный клинико-диагностический центр МЗ РТ».

Обязать Государственной учреждение «Управление пенсионного фонда России в Вахитовском районе города Казани» назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 10 октября 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд города Казани Республики Татарстан в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья Сычев И.А.