Решение № 12-262/2019 от 26 августа 2019 г. по делу № 12-262/2019

Дело № 12-262/2019


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск «27» августа 2019 г.

Судья Хабаровского районного суда Хабаровского края Акимцов О.Ю.

при участии в судебном заседании:

представитель административного органа МИФНС № 3 по Хабаровскому краю, - в судебное заседание не явился;

должностное лицо в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении генеральный директор ООО «Инвестор-ДВ» ФИО1, - в судебное заседание не явился;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу начальника МИФНС № 3 по Хабаровскому краю ФИО2, на постановление мирового судьи судебного района «Хабаровский район Хабаровского края» судебного участка № 68 от 05.07.2019 г., о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ, в отношении должностного лица – генерального директора ООО «Инвестор-ДВ» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи мирового судьи судебного района «Хабаровский район Хабаровского края» судебного участка № 68 от 05.07.2019 г., производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «Инвестор-ДВ» ФИО1, прекращено на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, начальник МИФНС № 3 по Хабаровскому краю ФИО2 подал апелляционную жалобу. В жалобе указал, что постановление мирового судьи считает незаконным, подлежащим отмене, а требования инспекции подлежащими удовлетворению, поскольку мировым судьёй не правильно применены нормы материального и процессуального права.

В судебное заседание административный орган своего представителя, сведений о необходимости отложения судебного заседания, не направил.

Должностное лицо в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении генеральный директор ООО «Инвестор-ДВ» ФИО1, в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом уведомлённым о дате и времени рассмотрения дела, сведений об уважительности причин неявки суду не представил, ходатайство о необходимости отложения судебного заседания не направил. В связи с вышеизложенными обстоятельствами, нахожу возможным рассмотреть дело в отсутствии последнего, в соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы административного дела, не нахожу оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления, по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности) предусмотрена административная ответственность за неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), государственный финансовый контроль, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа, осуществляющего муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль.

Как следует из материалов дела, письмом от ДД.ММ.ГГГГ № (далее также - уведомление) МИФНС России № 3 по Хабаровскому краю (далее - инспекция) потребовала от генерального директора общества ФИО1 в срок до ДД.ММ.ГГГГ, уплатить страховые взносы за март 201- года, подлежащие уплате до ДД.ММ.ГГГГ.

Неисполнение названного документа инспекции послужило основанием для возбуждения последней в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении предусмотренного частью 1 статьи 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением мирового судьи мирового судьи судебного района «Хабаровский район Хабаровского края» судебного участка № 68 от 05.07.2019 г., производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «Инвестор-ДВ» ФИО1, прекращено на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу положений статьи 26.1 названного Кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из диспозиции части 1 статьи 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установление виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предполагает в числе иного установление законности распоряжения или требования должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), государственный финансовый контроль.

Статьей 44 Налогового кодекса Российской Федерации определено, что обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных этим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах (пункт 1).

При этом в силу пункта 2 названной статьи Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

Обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается, в числе прочего, с уплатой налога и (или) сбора в случаях, предусмотренных данным Кодексом (пункт 3 статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации).

Из статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога (пункт 1).

Если иное не предусмотрено пунктом 2.1 данной статьи, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном указанным Кодексом. Взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 данного Кодекса. Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 указанного Кодекса (пункт 2 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 6 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации неисполнение обязанности по уплате налога является основанием для применения мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога, предусмотренных этим Кодексом.

Приведенные нормы применяются также в отношении страховых взносов и распространяются на плательщиков страховых взносов (пункт 4 статьи 44, пункт 9 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации).

Из статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога (пункт 1). Форма требования утверждается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов (пункт 5). Правила, предусмотренные данной статьей, применяются также в отношении требований об уплате сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, предусмотренных главой 9 указанного Кодекса, и распространяются на требования, направляемые плательщикам сборов, плательщикам страховых взносов и налоговым агентам (пункт 8).

Пунктом 3 статьи 431 Налогового кодекса Российской Федерации определено, что сумма страховых взносов, исчисленная для уплаты за календарный месяц, подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа следующего календарного месяца.

В рассматриваемом случае уведомлением инспекции генеральному директору общества ФИО1 предписывалось в срок до ДД.ММ.ГГГГ уплатить страховые взносы за март 2019 года, подлежащие оплате в соответствии с пунктом 3 статьи 431 Налогового кодекса Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ За неисполнение данного документа в отношении названного лица возбуждено дело об административном правонарушении предусмотренного частью 1 статьи 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Мировым судьёй при принятии вышеуказанного постановления обоснованно исходя из изложенных выше норм сделаны выводы о том, что обязанность по уплате налогов (сборов, страховых взносов) возникает с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату конкретного налога, сбора или страхового взноса, а не в результате направления уведомления налогового органа, оформленного в форме письма, с произвольно установленным сроком уплаты. Неисполнение данной конституционной обязанности влечет наступление предусмотренных законодательством о налогах и сборах последствий и применение установленного порядка мероприятий, не зависящих от факта направления инспекцией лицу соответствующего письма в произвольной форме.

Следует учесть, что в силу подпункта 9 пункта 1 статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы вправе взыскивать недоимки, а также пени, проценты и штрафы в случаях и порядке, которые установлены названным Кодексом. При этом права, предусмотренные указанным Кодексом в отношении налогоплательщиков, налоговые органы также осуществляют в отношении плательщиков страховых взносов (пункт 2.1 статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации).

При таком положении мировой судья обоснованно пришёл к выводу о том, что неисполнение направленного инспекцией генеральному директору общества ФИО1 письма от ДД.ММ.ГГГГ N №, дублирующего требования налогового законодательства о необходимости уплаты страховых взносов, устанавливающего произвольный срок для выполнения данной обязанности, административную ответственность по части 1 статьи 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не влечет.

Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (пункт 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Существенных (фундаментальных) нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые бы не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, мировым судьей не допущено. Поэтому предусмотренных законом оснований для отмены постановления мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ, как о том просит в жалобе должностное лицо административного органа, не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 4.5., 24.5, 23.1, 30.6-30.7 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного района «Хабаровский район Хабаровского края» судебного участка № 68 от 05.07.2019 г., о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ, в отношении должностного лица – генерального директора ООО «Инвестор-ДВ» ФИО1, - оставить без изменения, а жалобу начальника МИФНС № 3 по Хабаровскому краю ФИО2, - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, и может быть обжаловано в порядке надзора.

Судья (подпись) О.Ю. Акимцов

Копия верна: ____________________________________Судья О.Ю. Акимцов