Постановление № 5-71/2020 от 11 мая 2020 г. по делу № 5-71/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 мая 2020 года <...>

Судья Зареченского районного суда г. Тулы Реукова И.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО2, <данные изъяты>,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Тульской области в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих в период распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19, а именно он (ФИО2) осуществлял торговлю овощами и фруктами в торговом павильоне, расположенном по адресу: <адрес>, чем нарушил пп. «ф» п. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (ред. от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», пп. «а» п. 3 Постановления Правительства РФ от 02.04.2020 № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации» и п. 1.3 Указа Губернатора Тульской области от 18.04.2020 № 30 «О внесении изменений в Указ Губернатора Тульской области от 16.03.2020 № 12» (вместе с «Изменениями, которые вносятся в Указ Губернатора Тульской области от 16.03.2020 №12 «О дополнительных мерах, принимаемых в связи с введением режима повышенной готовности на территории Тульской области»), то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении ФИО2 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, признал и пояснил, что на арендуемом им земельном участке по адресу: <адрес>, являясь индивидуальным предпринимателем, ДД.ММ.ГГГГ он, как обычно, осуществлял торговлю овощами и фруктами. К палатке подошла девушка и попросила подвесить килограмм бананов, что он и сделал, озвучил сумму к оплате равную 88 руб. и девушка расплатилась. После чего ему объявлено, что это была проведена проверочная закупка. Подошли сотрудники полиции и объяснили, что он нарушил режим.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте проведения судебного заседания по рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении него извещался своевременно и надлежащим образом, в телефонограмме просил рассмотреть указанное дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за Невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 настоящего Кодекса.

Конституция РФ гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч.1 ст.27).

Данные права в силу ст.55 Конституции РФ могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правительство РФ устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пп. «а.2» п. «а» ст. 10 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 №417 (далее – Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (пп. «б» п. 3, пп. «в», «г» п. 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов РФ принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта РФ или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с пп. «а.2» п. «а» ст. 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пп. «б» п. 6 ст. 4.1, п. «а», «у», «ф» ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В развитие приведенных выше положений законодательства РФ в субъектах РФ приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Так п.1.3 Указа Губернатора Тульской области от 18.04.2020 № 30 «О внесении изменений в Указ Губернатора Тульской области от 16.03.2020 № 12» (вместе с «Изменениями, которые вносятся в Указ Губернатора Тульской области от 16.03.2020 №12 «О дополнительных мерах, принимаемых в связи с введением режима повышенной готовности на территории Тульской области») временно приостановлена на территории Тульской области с 00 час. 00 мин. 28.03.2020 по 24 час. 00 мин. 26.04.2020 продажа продовольственных товаров вне стационарных помещений, за исключением нестационарных торговых объектов, включенных в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории соответствующего муниципального образования Тульской области, относящихся к типу: «киоск», «киоск с остановочным навесом», «киоски-автоматы по продаже питьевой воды», «павильон», «автолавка».

Граждане РФ обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта РФ режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Судьей установлено, что ФИО2, являясь гражданином РФ, незаконно допустил розничную продажу овощей вне стационарных помещений или торговых объектов.

В соответствии с представленными документами, в ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 допустил розничную продажу овощей вне стационарных помещений или торговых объектов по адресу: <адрес>.

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом старшего УУП ОП «Зареченский» УМВД России по г. Туле ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, справкой ОСК от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом собрания собственников МКД от ДД.ММ.ГГГГ, планом границ земельного участка, свидетельства о постановке на учет физического лица в налоговом органе на территории РФ №, договором аренды недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, фотоматериалом.

ФИО2 в ходе дачи объяснений по делу вину в совершенном им административном правонарушении признал, также указал, что осуществлял торговлю овощами и фруктами в торговом павильоне, расположенном по адресу: <адрес>.

Анализируя собранные по делу доказательства, судья приходит к выводу, что вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ доказана полностью.

При назначении административного наказания ФИО2 в силу ст. 4.1 КоАП РФ учитываются характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, данные, характеризующие личность правонарушителя, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, конкретные обстоятельства дела.

Признание правонарушителем своей вины и раскаяние в содеянном, в силу ч.1 ст. 4.2 КоАП РФ, суд относит к обстоятельствам смягчающим административную ответственность ФИО2.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2 в силу ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

При изложенных обстоятельствах, учитывая требования ст. 4.1 КоАП РФ, а также характер совершенного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, полагаю необходимым назначить ФИО2 административный штраф в размере 2 000 руб., предусмотренный санкцией ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, что будет направлено на обеспечение достижения целей административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 20.6.1, ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб.

Сумма штрафа подлежит уплате в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: получатель платежа ОП «Зареченский» УМВД России по г. Туле, ИНН <***>, КПП 710501001, расчетный счет: №<***>, банк получателя отделение Тула г. Тула, КБК 18811601201019000140, БИК 047003001, ОКТМО 70701000, УИН 18880471200520445895.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении указанного срока, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Разъяснить ФИО2, что в случае неуплаты административного штрафа в установленные статьей 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях сроки, он может быть привлечена к административной ответственности, предусмотренной статьей 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд через Зареченский районный суд г.Тулы в течение 10 суток со дня получения (вручения) его копии.

Судья И.А. Реукова