Решение № 2-1143/2017 2-1143/2017~М-531/2017 М-531/2017 от 22 мая 2017 г. по делу № 2-1143/2017

№ 2-1143/17


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 мая 2017 года Кировский районный суд г. Красноярска

в составе председательствующего судьи Литвинова О.А.

при секретаре Жибчук О.В.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Красноярска, администрации Кировского района г. Красноярска о возложении обязанности обеспечить жилым помещением,

установил:

ФИО1 обратилась с иском к администрации <адрес>, администрации <адрес> с вышеназванным требованием, мотивировав тем, что она относится к категории лиц из числа <данные изъяты> и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать истца – ФИО2 лишена родительских прав решением Абаканского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ. В <данные изъяты><данные изъяты>. До ДД.ММ.ГГГГ она проживала в <данные изъяты> После заключения договора о передаче ребенка в приемную семью № от ДД.ММ.ГГГГ она (ФИО1) проживала в приемной семье в <адрес>. При установлении опеки жилого помещения за истцом не закреплялось. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 исполнилось 18 лет. С 2011 по 2013 г.г. она училась в Красноярском профессиональном лицее №, проживала в арендованном жилом помещении. В августе 2013 года истец вышла замуж, ДД.ММ.ГГГГ у нее родился сын. С этого времени она (ФИО1) проживала и была зарегистрирована в квартире, принадлежащей ее свекрови. С июня 2016 года семейные отношения с мужем прекращены. Брак расторгнут по решению суда. В настоящее время она снимает квартиру в аренду. Однако, в силу того, что <данные изъяты>. Согласно решению краевой комиссии по вопросам предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, не имеющих жилого помещения она (ФИО1) была поставлена на учет и включена в список на предоставление жилого помещения в <адрес> (номер очереди на ДД.ММ.ГГГГ – 3814). Она не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, а также собственником жилого помещения. Таким образом, на нее распространяется право на однократное обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма, которое должно быть предоставлено ей органами исполнительной власти <адрес>. Учитывая указанные обстоятельства, истец просит обязать администрацию <адрес> обеспечить ее жилым помещением общей площадью не ниже 33 кв.м. по договору специализированного найма на территории <адрес>.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика - администрации Кировского района г. Красноярска в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ранее поясняла, что администрация района является ненадлежащим ответчиком по делу.

Представитель администрации г. Красноярска ФИО3 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ) в суд не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом, ранее представила отзыв на иск, в котором указала, что удовлетворение требований ФИО1 поставит ее в неравное положение с другими лицами аналогичной категории граждан, состоящими на учете с целью получения жилья и ожидающими предоставления жилого помещения, поскольку предоставление лицам жилья в соответствии с п. 11 ст. Закона «О защите прав ребенка» осуществляется в порядке очередности, сформированной в соответствии со списком. При этом, предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей жилого помещения зависит относится к расходным обязательствам субъектов РФ. Кроме того, согласно п. 14 ст. 17 указанного выше закона, с учетом конструктивных особенностей жилого помещения, максимальная площадь жилого помещения, предоставляемого по договору найма специализированных жилых помещений составляет 42 кв.м., а минимальная площадь – 22 кв.м.

Третье лицо – <данные изъяты> в суд своего представителя не направило, о времени и месте судебного заседания извещалось надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщило.

Заслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Из приведенных норм действующего законодательства следует, что условиями предоставления жилых помещений лицам, отнесенным к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, является нуждаемость их в жилых помещениях, достижение совершеннолетия, окончание срока пребывания в учреждениях для детей-сирот.

В силу п. 9 ст. 8 указанного Закона право на обеспечение жилыми помещениями сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Статья 1 Закона Красноярского края № 9-4225 от 24.12.2009 "О наделении органов местного самоуправления отдельных муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения" наделяет на неограниченный срок исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором предоставляется жилое помещение, в соответствии со статьей 17 Закона края от 2 ноября 2000 года № 12-961 "О защите прав ребенка" детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае установления факта невозможности их проживания в ранее занимаемых жилых помещениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи (п. 3 ст. 8 ФЗ № 159-ФЗ).

Согласно п. 7 ст. 8 ФЗ № 159-ФЗ жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются лицам, указанным в п. 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с частью 14 статьи 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 г. N 12-961 "О защите прав ребенка" общая площадь жилых помещений, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения - 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного человека. С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью, превышающей размер общей площади, определенный исходя из нормы предоставления, но не более чем на 9 квадратных метров. С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью менее размера общей площади, определенного исходя из нормы предоставления, но не более чем на 5 квадратных метров.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 (в девичестве ФИО2) ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относилась к категории детей, оставшихся без попечения родителей. Решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ мать истца - ФИО2 <данные изъяты>.

Как следует из искового заявления до ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проживала в <данные изъяты>».

ДД.ММ.ГГГГ на основании договора № о передаче ребенка на воспитание в приемную семью органом опеки и попечистельства при <данные изъяты><данные изъяты>

С 2011 по 2013 г.г. ФИО1 училась в Красноярском профессиональном лицее №.

ДД.ММ.ГГГГ истица вступила в брак с ФИО4, что подтверждается свидетельством о заключении брака <данные изъяты> №. ДД.ММ.ГГГГ брак был расторгнут на основании решения мирового судьи судебного участка № в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес>, <адрес>» <адрес>, фактически проживает со своим несовершеннолетним ребенком <данные изъяты> года рождения в арендуемом жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес><адрес><адрес>.

По сведениям ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, Министерства регионального развития Республики Хакасия, Министерства по градостроительной и жилищной политике Республики Хакасия за истцом <данные изъяты> и ее матерью ФИО2, права собственности, иные вещные права на недвижимое имущество не зарегистрированы. Жилого помещения на праве собственности истец не имеет.

Согласно справке администрации Кировского района г. Красноярска от 05.02.2015 договор социального найма ни с ФИО1, ни с ее матерью ФИО2 не заключался.

По информации отдела опеки и попечительства Городского управления образования администрации <адрес> ФИО1 в список на получение льготного жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не включалась, жильем не обеспечивалась.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию <адрес> с заявлением о включении ее в список лиц на получение льготного жилья и предоставлении жилого помещения по месту жительства в городе Красноярске, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Решением комиссии по вопросам предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей <данные изъяты><адрес> (выписка из приказа от ДД.ММ.ГГГГ №) ФИО1 включена в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений, номер очереди <данные изъяты>.

До настоящего времени жилое помещение ФИО1 не предоставлено, что не оспаривается ответчиками.

Оценивая приведенные выше доказательства в их совокупности суд приходит к выводу, что ФИО1 имеет право на предоставление ей жилья в соответствии с законодательством о дополнительных гарантиях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, поскольку относилась к категории детей, оставшихся без попечения родителей, собственного жилья не имеет, достигла возраста 18 лет, до достижения возраста 23 лет обратилась в органы местного самоуправления с заявлением о предоставлении жилья. Кроме того, ФИО1 была включена в список лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением. Обязанность по предоставлению жилого помещения в соответствии с нормами законодательства возложена на органы местного самоуправления, то есть на администрацию г. Красноярска. Однако, администрация данное обязательство по предоставлению ФИО1 специализированного жилого помещения не исполнила, в связи с чем, суд находит требование истца обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Указание в иске ФИО1 на второго ответчика - администрацию Кировского района г. Красноярска является необоснованным, поскольку согласно Закону Красноярского края № 9-4225 от 24.12.2009 обязанность предоставления специализированного жилого помещения лежит на администрации г. Красноярска.

Вместе с тем, учитывая, требования пункта 14 статьи 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 "О защите прав ребенка" суд считает необходимым обязать администрацию г. Красноярска предоставить ФИО1 жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения исходя из общей площади 33 кв. метра с допусками, установленными данным пунктом, то есть не более 42 кв. метров и не менее 22 кв. метров.

Довод представителя администрации г. Красноярска о том, что внеочередное предоставление жилого помещения ФИО1 повлечет нарушение прав иных лиц, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, стоящих в очереди перед ФИО1, суд находит несостоятельным, поскольку формирование субъектом Российской Федерации списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения. Все условия предоставления истцу жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, соблюдены.

Абзацем 2 пункта 11 статьи 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 "О защите прав ребенка" предусмотрено, что предоставление жилых помещений лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, осуществляется в порядке очередности, сформированной в соответствии со списком. Однако, абзацем 1 указанного пункта и статьи, установлено, что решение о предоставлении лицу, указанному в пункте 1 настоящей статьи, включенному в список, жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения принимается уполномоченным органом исполнительной власти края в области образования с учетом предложений комиссии в срок не позднее 30 дней со дня достижения им возраста 18 лет либо по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях при наличии его письменного заявления.

Из анализа п. 11 ст. 17 Закона № 12-961 следует, что вопрос о педоставлении жилого помещения лицу в порядке очередности, сформированной в соответствии со списком должен решаться в течение 30 дней со дня достижения им возраста 18 лет либо по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях при наличии его письменного заявления.

ФИО1 обратилась с заявлением в орган местного самоуправления в совершеннолетнем возрасте, была включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, при этом ее заявление содержало как требование о включении ее в список лиц, подлежащих обеспечению жильем, так и требование о предоставлении ей жилого помещения, однако, в установленный законом срок решение о предоставлении ей жилого помещения принято не было.

Довод представителя администрации г. Красноярска об отсутствии финансирования для обеспечения жилым помещением ФИО1 не могут служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения. Вопросы предоставления денежных средств для исполнения государственных полномочий, переданных органом местного самоуправления, относятся к сфере межбюджетных отношений, решаются в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом РФ. Физическое лицо, в частности ФИО1, субъектом этих отношений являться не может. Порядок выделения денежных средств для приобретения органами местного самоуправления жилых помещений и предоставления их лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, урегулирован законами, указанными выше.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 к администрации <адрес> удовлетворить.

Обязать администрацию <адрес> предоставить ФИО1 жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью исходя из нормы предоставления 33 кв. м., с допусками, установленными пунктом 14 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № "О защите прав ребенка".

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд с подачей жалобы через Кировский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий О.А. Литвинов