Решение № 2А-2599/2025 2А-2599/2025~М-1656/2025 М-1656/2025 от 10 ноября 2025 г. по делу № 2А-2599/2025

Дело №2а-2599/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 октября 2025 года г. Севастополь

Балаклавский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Казацкого В.В.,

при секретаре Рябчевской Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску У. Р. к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя, государственному регистратору Петровских П. Е., заинтересованное лицо: ГАУ «Цифровой Севастополь – многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Севастополе» о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия, -

установил:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам, заинтересованное лицо: ГАУ «Цифровой Севастополь – многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Севастополе» о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия. Свои требования мотивирует тем, что на основании решения Балаклавского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ он является собственником земельного участка площадью 1137 кв. м, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>. С целью регистрации своего права собственности на земельный участок административный истец обратился к ответчику, предоставив решение суда, а также межевой план земельного участка, однако ответчиком было принято решение об отказе в проведении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права, поскольку в представленном на государственную регистрацию судебном акте отсутствует указание на необходимость проведения кадастровых работ по образованию земельного участка из земель государственной собственности. Считает вынесенный отказ незаконным, в связи с чем за защитой своих прав административный истец обратилась в суд.

Административный истец в судебное заседание не явился, был уведомлен, направил в суд своего представителя.

Представитель административного истца в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивает по изложенным в иске основаниям, просит иск удовлетворить. Также просит восстановить срок для обращения в суд за защитой своего нарушенного права, поскольку до подачи настоящего иска истцом предпринимались попытки устранить препятствия для регистрации права путем разъяснения решения суда.

Представитель административного ответчика Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Административный ответчик - государственный регистратор Петровских П. Е. в судебное заседание не явилась, была уведомлена, причины неявки суду не сообщила.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, был уведомлен, причины неявки суду не сообщил, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствии.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела и дав оценку доказательствам по делу в их совокупности, суд приходит к убеждению о наличии оснований для частичного удовлетворения требований административного иска исходя из следующего.

Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ. В соответствии со ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств: - нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; - соблюдены ли сроки обращения в суд, - возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств: - соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; - соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Суд удовлетворяет административное исковое заявление при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод заявителя.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, на основании решения Балаклавского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ истец является собственником земельного участка площадью 1137 кв. м, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>.

Также ДД.ММ.ГГГГ истцом был получен межевой план, составленный кадастровым инженером ф.и.о. в отношении принадлежащего истцу земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав. Решением Управления регистрации права и кадастра города Севастополя №КУВД-001/2024-6314861/3 от ДД.ММ.ГГГГ в осуществлении государственного кадастрового учета и проведении государственной регистрации права собственности было отказано, поскольку в представленном на государственную регистрацию судебном акте отсутствует указание на необходимость проведения кадастровых работ по образованию земельного участка из земель государственной собственности.

В силу положений частей 3 и 7 статьи 1 Закона №218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных названным федеральным законом сведений об объектах недвижимости. В силу части 1 статьи 14 названного Федерального закона государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Согласно пункту 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на образуемые объекты недвижимости является судебное решение, если образование объектов недвижимости осуществляется на основании такого судебного решения (пункт 4 части 8 статьи 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

В силу части 2 статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей. В осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 (статья 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

Согласно пункту 7 части 2 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" межевой план также является основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Вместе с тем, вышеуказанные положения действующего законодательства административными ответчиками при принятии решений о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, а также об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав учтены не были.

Так, вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (п. 5 ч. 2 ст. 14 Закона №218-ФЗ). В частности, согласно п. 4 ч. 8 ст. 41 названного федерального закона основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на образуемые объекты недвижимости является судебное решение, если образование объектов недвижимости осуществляется на основании такого судебного решения.

Таким образом, в данном случае являются незаконным требование органа регистрации прав о необходимости указания в судебном акте на проведение кадастровых работ по образованию земельного участка из земель государственной собственности.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что решение Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №КУВД-001/2024-6314861/3 является незаконным.

При этом, с учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к убеждению, что с целью защиты прав и законных интересов административного истца следует возложить на административного ответчика обязанность повторно рассмотреть заявление У. Р. от ДД.ММ.ГГГГ о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении объекта недвижимости – земельного участка площадью 1137 кв. м, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>.

Таким образом, заявленные исковые требования являются частично обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению.

Также представителем истца заявлено ходатайство о восстановлении ему срока для обращения в суд по вопросу обжалования оспариваемого решения административного ответчика.

Согласно статье 219 КАС РФ, если этим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1).

Обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу (пункт 1 части 1, часть 5 статьи 139 КАС РФ).

Как следует из материалов дела, оспариваемое решение было получено представителем административного истца ДД.ММ.ГГГГ в отделении МФЦ, после чего в июне 2025 года истец обратился в Балаклавский районный суд города Севастополя с заявлением о разъяснении решения Балаклавского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ, однако определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в разъяснении решения ему было отказано. В дальнейшем истец обратился с данными иском в суд ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание суть спора и доводы административного истца, суд приходит к убеждению, что срок истцом был пропущен по уважительной причине, а именно в связи с попыткой разъяснить для государственного регистратора правоустанавливающий документ – решение суда, и административный иск был подан в суд через небольшой промежуток времени после отказа в разъяснении судебного решения, срок на обжалование административным истцом решения административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №КУВД-001/2024-6314861/3 подлежит восстановлению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 62,175-181,187, 218, 226, 227 КАС РФ суд, -

решил:

Административный иск удовлетворить частично.

Восстановить У. Р. пропущенный процессуальный срок для обжалования решения Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №КУВД-001/2024-6314861/3.

Признать незаконным решение Управления регистрации права и кадастра города Севастополя об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права №КУВД-001/2024-6314861/3 от ДД.ММ.ГГГГ, по заявлению У. Р..

Обязать Управление регистрации права и кадастра города Севастополя повторно рассмотреть заявление У. Р. от ДД.ММ.ГГГГ о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении объекта недвижимости – земельного участка площадью 1137 кв. м, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>.

В удовлетворении исковых требований в иной части – отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы (представления прокурора) в Севастопольский городской суд через Балаклавский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда в окончательной форме составлено 11 ноября 2025 года.

Судья В.В.Казацкий