Постановление № 5-2/2019 5-204/2018 от 27 января 2019 г. по делу № 5-2/2019

Дело № 5-2/2019

(5-204/2018)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> 28 января 2019 года

(резолютивная часть оглашена 25.01.2019 г.)

Судья Первомайского районного суда города Омска Карев Е.П., при секретаре судебного заседания Оганян Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «БУРГЕР РУС», юридический адрес: 119002, <адрес>, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от30 ноября 2018 года, составленному главным специалистом-экспертом отдела по надзору за условиями воспитания и обучения и питанием населения Управления Роспотребнадзора по Омской области, 02 ноября 2018 года в 15 часов 00 минут при проведении плановой проверки в отношении ООО «БУРГЕР РУС», осуществляющего деятельность в ресторане по адресу: <адрес> установлены нарушенияст. 11, ч. 1 ст. 17, ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 3.11, 2.6, 15.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 06.11.2001г.), а именно: сети бытовой и производственной канализации ресторана, размещенного в жилом доме, объединены с хозяйственно-фекальной канализацией жилого дома, что подтверждается информацией ОАО «№» от 22.10.2018г. № И.09.ОмВКДЭ-22102018-0067 на запрос от 08.10.2018г. № 04-02/10-03-18-11815-2018 г., отсутствуют контейнера для сбора ТБО, отходы собираются в 2 контейнера с крышками, установленными в производственном цехе.

Данные действия юридического лица ООО «БУРГЕР РУС» квалифицированы по ст. 6.6 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В судебном заседании защитник ООО «БУРГЕР РУС» - Белякова И.В., действующая на основании доверенности, относительно сети бытовой и производственной канализации ресторана пояснила, что в соответствии с предоставленной информацией ООО УК № и согласно проектной документации жилого дома с супермаркетом и парковкой по ул. <адрес> разделе ВК выделена канализационная трасса назначением К1 – офисные помещения, которая имеет индивидуальный выпуск в колодец общего назначения. При размещении ресторана «Бургер Кинг», данная траса использована под производственную канализацию из технологической зоны ресторана, тем самым, жилой дом имеет канализационную трассу с назначением К1 – хозяйственно-бытовая канализация для жилого дома, а ресторан «Бургер Кинг» имеет канализационные трассы с назначением К1оф и К3, а именно хозяйственно-бытовая канализация для встроенных помещений и производственная канализация для кафе-бистро, что не является нарушением. Относительно отсутствия контейнеров для сбора мусора, пояснила, что действительно контейнеры отсутствовали, мусор собирался в мусорные ведра и мешки, которые по мере накопления вывозились ООО «№» по договору. После проведения проверки установление данных контейнеров согласовано с ООО УК №», также заключен договор по оказанию услуг по сбору и транспортировке отходов путем заключения дополнительного соглашения № с ООО «№», что исключает нарушения Санитарно-эпидемиологических требований и угрозу жизни и здоровью людей.

Представитель Управление Роспотребнадзора по Омской области ФИО1, в судебном заседании сведения, изложенные в протоколе подтвердила, указала на нарушение юридическим лицом правил и норм. Кроме того указала, что согласно предоставленной информации ОАО «№», ООО «БУРГЕР РУС» технические условия на оборудование отдельно от жилого дома выпуска канализации не получало, отдельная врезка силами ОАО «№» не выполнялась. Кроме того, на момент проверки у юридического лица отсутствовали контейнеры для сбора бытовых отходов. В связи с чем полагала, что имеются нарушения правил и норм, в действиях юридического лица признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6. КоАП РФ.

Выслушав участников процесса, допросив свидетелей, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд пришел к следующему.

Согласно положениям ст. 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В силу ст.ст. 26.1. 26.2, 26.11 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу ст. 6.6. КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ (ред. от 03.08.2018) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон № 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Закона № 52-ФЗ граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно части 1 статьи 17 Закона № 52-ФЗ, при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила.

Согласно ч. 3 ст. 39 указанного Федерального закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Санитарно-эпидемиологическими правилами СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (далее –СП 2.3.6.1079-01), разработанными с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяющими основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников, предусмотрено, что они распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению (пункты 1.1, 1.2 правилСП 2.3.6.1079-01).

Указанными правилами СП 2.3.6.1079-01 установлены следующие требования.

Согласно 2.6. СП 2.3.6.1079-01, для сбора мусора и пищевых отходов на территории следует предусмотреть раздельные контейнеры с крышками, установленные на площадках с твердым покрытием, размеры которых превышают площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны. Допускается использование других специальных закрытых конструкций для сбора мусора и пищевых отходов. Мусоросборники очищаются при заполнении не более 2/3 их объема, после этого подвергаются очистке и дезинфекции с применением средств, разрешенных органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке. Площадка мусоросборников располагается на расстоянии не менее 25 м от жилых домов, площадок для игр и отдыха.

Согласно п. 3.11 СП 2.3.6.1079-01, в помещениях, размещенных в жилых домах и зданиях иного назначения, сети бытовой и производственной канализации организации не объединяются с хозяйственно-фекальной канализацией этих зданий.

Из материалов дела, об административном правонарушении следует, что на основании распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора по Омской области от 20 сентября 2018 года № была проведена плановая выездная проверка в отношении ООО «БУРГЕР РУС».

Как следует из акта проверки № от 02 ноября 2018 года, должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Омской области в ходе проведения проверки выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, а именно: сети бытовой и производственной канализации ресторана, размещенного в жилом доме, объединены с хозяйственно-фекальной канализацией жилого дома; отсутствуют контейнера для сбора ТБО, отходы собираются в 2 контейнера с крышками, установленными в производственном цехе.

В связи с выявлением указанных нарушений главным специалистом-экспертом отдела по надзору за условиями воспитания и обучения и питанием населения Управления Роспотребнадзора по Омской области в отношении ООО «БУРГЕР РУС» составлен протокол об административном правонарушении № от 30 ноября 2018 года.

Действия ООО «БУРГЕР РУС» квалифицированы по ст. 6.6 КоАП РФ как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Как следует из имеющихся в материалах дела документов, ООО «БУРГЕР РУС» вменяется нарушение п. 3.11 СП 2.3.6.1079-01, в части не соблюдения требований по разделению сети бытовой и производственной канализации ресторана, размещенного в жилом доме, с хозяйственно-фекальной канализацией жилого дома.

В своих доводах, защитник ООО «БУРГЕР РУС» указывала на разделение производственной канализации ресторана и хозяйственно-фекальной канализации жилого дома, что подтверждается архитектурным планом дома.

Оценивая указанные доводы, во взаимосвязи с представленными в материалы дела доказательствами, пояснениями свидетелей, суд приходит к следующему.

Как следует из ответа АО «№» от 22.10.2018г. № И.09.ОмВКДЭ-22102018-0067, ООО «БУРГЕР РУС» технические условия на оборудование отдельно от жилого дома выпуска канализации не получало, отдельная врезка силами ОАО «ОмскВодоканал» не выполнялась (л.д. 31).

Согласно ответу АО «№» от 23.01.2019 г. № № на запрос Управления Роспотребнадзора по Омской области от 21.01.2019 г., в архиве ОАО «№» отсутствует информация о разделении внутренней системы канализации производственных и хозяйственно-бытовых сточных вод ООО «БУРГЕР РУС», расположенного по адресу: <адрес> с канализацией данного жилого дома. Для определения наличия отдельного выпуска канализации от ООО «БУРГЕР РУС», необходимо организовать комиссионное обследование системы водоотведения с участием заинтересованных лиц. Приложена схема прилегания сетей наружной канализации.

Согласно акту комиссионного обследования от 23.01.2019 г., проведенного комиссией в составе работников АО «ОмскВодоканал», проведено обследование наружных и внутренних сетей канализации по адресу: <адрес>, в ходе которого выявлено: наружные сети канализации работают в нормальном гидравлическом режиме (лотком), при осмотре смотровых колодцев выявлено наличие по два выпуска, что соответствует технической документации. При осмотре внутренней разводки канализации указанного жилого дома и находящегося на первом этаже ресторана «Бургер Кинг», обнаружено, что выпуска 2 и 3 подъезда соединены с хозяйственно-фекальной канализацией жилого дома, а выпуски бытовой и производственной канализации заглушены.

Согласно исследованному в судебном заседании архитектурному плану жилого дома с супермаркетом и парковкой по проспекту <адрес> (водопровод и канализация), проект водоснабжения и канализации выполнен на основании задания на проектирование, технических условий№, выданных ОАО «№» и в соответствии со СНиП 2.04.01-85* «Внутренний водопровод и канализация зданий» (п. 1). Здание жилого дома со встроенными помещениями и гаражом-стоянкой оборудован хозяйственно-бытовой, производственной (кафе-бистро) канализацией, внутренним водостоком и дренажом (согласно альбому 2011-07-Д) (п. 11.1).

Как следует из плана подвала с сетями канализации (приложение к альбому 2011-07-ВК), в указанном жилом доме имеется система канализации, обозначенная на схеме «К1» и «К1оф» раздельно с отдельными выпусками: «ВыпускК1-2/110» и «ВыпускК1-оф-2/110».

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля В.В. пояснил, что является работником эксплуатационной организации, занимающейся обслуживанием ООО «БУРГЕР РУС», в том числе по обслуживанию канализации и водоснабжения. В доме имеется две выделенные канализации, обозначенные на схеме-выкиперовке с архитектурного плана. На схеме К1оф это производственная канализация, которая уходит отдельной трубой в колодец, это предусмотрено архитектурным планом. Хозяйственная канализация К1 выходит отдельно от производственной канализации и нигде не пересекается с ней. В пояснительной записке указано, что дом имеет хозяйственную и производственную канализации, которые идут отдельным стоком в колодец. Архитектурный план находится в ООО «УК «ЖКО «№». В доме имеется выделенная отдельная производственная канализация и непосредственно фекальная. В отношении второго нарушения пояснил, что в настоящее время мусорные баки в количестве двух штук находятся на специальной площадке с наклейками ООО «БУРГЕР РУС».

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля Д.А. пояснил, что является работником ООО «УК «№», в его обязанности входит работа по энергетике, проектная документация, работа с ресурсоснабжающими организациями. К нему обратились за разъяснениями, имеется ли отдельная канализационная ветвь на нежилые помещения. Согласно проектной документации, были соблюдены все нормы и действительно, на все нежилые помещения имеется отдельная канализационная ветвь. Согласно схеме плана подвала с сетями канализации, К1оф это производственная канализация ООО «БУРГЕР РУС», которая не пересекается с К1 - канализацией на жилые помещения, и уходит отдельным выпуском. Для всех нежилых помещений предусмотрена отдельная канализация. Согласно проектной документации наружной канализации, выпуски колодцев находятся между осями 1 и 4, обозначенными на плане. При обследовании ОАО «№» 23.01.2019 г. было выявлено, что сети канализации работают в нормальном режиме, при осмотре колодцев выявлено наличие по два выпуска, что соответствует технической документации. Канализация между 2 и 3 подъездами была заглушена, в связи с аварийной ситуацией, которая на данный момент устраняется, данный выпуск относится к помещениям, занимаемым Сбербанком. Выпуск на кафе «Бургер Кинг» находится между 3 и 4 подъездами, данный выпуск находится в рабочем состоянии.

Разделом 3 СП 2.3.6.1079-01 установлены требования к водоснабжению и канализации.

Пунктом 3.6. СП 2.3.6.1079-01 предусмотрено, что устройство системы канализации организаций должно соответствовать требованиям действующих строительных норм, предъявляемых к канализации, наружным сетям и сооружениям, внутреннему водопроводу и канализации зданий, а также требованиям настоящих Правил.

Отведение производственных и хозяйственно-бытовых сточных вод осуществляется в систему централизованных канализационных очистных сооружений, при их отсутствии, в систему локальных очистных сооружений канализации должно отвечать требованиям соответствующих санитарных правил.

Внутренняя система канализации производственных и хозяйственно-бытовых сточных вод должна быть раздельной, с самостоятельными выпусками во внутриплощадочную сеть канализации (п. 3.7 СП 2.3.6.1079-01).

Согласно п. 3.11 СП 2.3.6.1079-01, в помещениях, размещенных в жилых домах и зданиях иного назначения, сети бытовой и производственной канализации организации не объединяются с хозяйственно-фекальной канализацией этих зданий.

В соответствии с разделом 8 «Канализация» «СП 30.13330.2016. СНиП 2.04.01-85*. Свод правил. Внутренний водопровод и канализация зданий» (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от 16.12.2016 N 951/пр) установлено:

8.1. Общие требования

8.1.1 В зависимости от назначения здания и сооружения и предъявляемых требований к отведению сточных вод необходимо предусматривать следующие системы внутренней канализации:

бытовую - для отведения сточных вод от санитарно-технических приборов (унитазов, умывальников, ванн, душей и др.);

производственную - для отведения производственных сточных вод, в том числе отвод стоков после тушения пожара;

объединенную - для отведения бытовых и производственных сточных вод (одна или несколько в зависимости от состава и количества сточных вод);

внутренние водостоки - для отведения дождевых и талых вод с кровли здания в наружную сеть.

В производственных и многофункциональных зданиях предусматривают несколько систем канализации, предназначенных для отвода сточных вод, отличающихся по составу, агрессивности, температуре и другим показателям, не допускающих их смешение, а при разделении сокращающих расходы воды питьевого качества.

8.1.2 Раздельные системы производственной и бытовой канализации следует предусматривать:

для производственных зданий, производственные сточные воды которых требуют очистки или обработки и организации производственного оборотного водоснабжения;

для зданий бань и прачечных при устройстве теплоутилизирующих установок или при наличии местных очистных сооружений;

для крупных многофункциональных зданий и комплексов, магазинов, предприятий общественного питания и предприятий по переработке пищевой продукции.

8.3. Сети внутренней канализации

8.3.12 Трубопроводы производственных сточных вод в производственных и складских помещениях предприятий общественного питания, в помещениях для приема, хранения и подготовки товаров к продаже и в подсобных помещениях магазинов допускается размещать в коробах без установки ревизий.

От сетей производственной и бытовой канализации магазинов и предприятий общественного питания допускается присоединение двух раздельных выпусков к одному колодцу наружной канализационной сети.

От всех встроенных помещений в жилые и общественные здания следует предусматривать самостоятельные выпуски канализации.

Сети противопожарной (аварийной) канализации и внутренних водостоков допускается присоединять двумя раздельными выпусками к одному колодцу наружной ливневой канализационной сети.

В этой связи довод представителя Управление Роспотребнадзора по Омской области о том, что не доказано наличие раздельных колодцев, что является нарушением, судом отклоняется, как несостоятельный.

Таким образом, нарушение п. 3.11 СП 2.3.6.1079-01 ООО «БУРГЕР РУС», предусматривающего разделение в помещениях, размещенных в жилых домах и зданиях иного назначения, сетей бытовой и производственной канализации организации с хозяйственно-фекальной канализацией этих зданий, не нашло своего подтверждения в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, в связи с чем указанное нарушение подлежит исключению.

Также Управлением Роспотребнадзора по Омской области ООО «БУРГЕР РУС» вменяется нарушение 2.6. СП 2.3.6.1079-01, в части отсутствия контейнеров для сбора ТБО.

Согласно 2.6. СП 2.3.6.1079-01, для сбора мусора и пищевых отходов на территории следует предусмотреть раздельные контейнеры с крышками, установленные на площадках с твердым покрытием, размеры которых превышают площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны. Допускается использование других специальных закрытых конструкций для сбора мусора и пищевых отходов. Мусоросборники очищаются при заполнении не более 2/3 их объема, после этого подвергаются очистке и дезинфекции с применением средств, разрешенных органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке. Площадка мусоросборников располагается на расстоянии не менее 25 м от жилых домов, площадок для игр и отдыха.

Как установлено в судебном заседании, нарушение указанного пунктаСП 2.3.6.1079-01, нашло свое подтверждение в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении представленными в материалы дела доказательствами, поскольку раздельные контейнеры для сбора мусора и пищевых отходов на территории ООО «БУРГЕР РУС» на момент проверки отсутствовали.

Представленные защитником ООО «БУРГЕР РУС» договор № от 29.07.2013 г. на оказание услуг по сбору и транспортировке отходов, вместе с дополнительным соглашением от 29.12.2018 г. и актом приема передачи имущества (накопительных контейнеров), заключенные и подписанные между ООО «№» и ООО «БургерРус», свидетельствуют о принятии юридическим лицом мер по устранению выявленных нарушений.

Вместе с тем, оценивая выявленные в отношении ООО «БУРГЕР РУС» нарушения, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», отходы производства и потребления – вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом; обращение с отходами – деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

Отходы производства, в силу п. 1 ст. 22 Закона № 52-ФЗ, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и окружающей среды, должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Аналогичные требования содержит ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Как указывалось, в соответствии с п. 2.6 СП 2.3.6.1079-01, для сбора мусора и пищевых отходов на территории следует предусмотреть раздельные контейнеры с крышками, установленные на площадках с твердым покрытием, размеры которых превышают площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны. Допускается использование других специальных закрытых конструкций для сбора мусора и пищевых отходов. Мусоросборники очищаются при заполнении не более 2/3 их объема, после этого подвергаются очистке и дезинфекции с применением средств, разрешенных органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке. Площадка мусоросборников располагается на расстоянии не менее 25 м от жилых домов, площадок для игр и отдыха.

Таким образом, суд приходит к выводу, что нарушение п. 2.6 СП 2.3.6.1079-01, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, устанавливающей ответственность за нарушения при обращении с отходами производства и потребления, в связи с чем, суд полагает неверной квалификацию действий (бездействия) юридического лица ООО «БУРГЕР РУС» Управлением Роспотребнадзора по Омской области по ст. 6.6 КоАП РФ.

В соответствии с требованиям части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Как разъяснено в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», несмотря на обязательность указания в протоколе об административном правонарушении наряду с другими сведениями, перечисленными в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, конкретной статьи КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающей административную ответственность за совершенное лицом правонарушение, право окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица КоАП РФ относит к полномочиям судьи.

Если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Статья 8.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность юридических лиц за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами в виде административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Учитывая, что нарушение п. 2.6 СП 2.3.6.1079-01, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, предполагающей более строгую ответственность, переквалификация действий (бездействия) ООО «БУРГЕР РУС» судом невозможна, так как этим ухудшается положение привлекаемого к ответственности лица.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, во взаимосвязи с изложенными нормами права, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях ООО «БУРГЕР РУС» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

В соответствии п. 2 ч. 1 и п. 1 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление, в том числе постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «БУРГЕР РУС» подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья, -

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «БУРГЕР РУС», юридический адрес: 119002, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд с подачей жалобы через Первомайский районный суд г. Омска в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья Е.П. Карев