Решение № 2-593/2025 2-593/2025~М-483/2025 М-483/2025 от 27 июля 2025 г. по делу № 2-593/2025

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 июля 2025 года <адрес>

Табасаранский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Шихгереева Г.И.

при секретаре судебного заседания ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по <адрес> в лице Территориального отдела в <адрес> к ФИО1 об устранении нарушений требований санитарного законодательства при оказании услуг общественного питания,

без участия сторон,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> (истец) обратился в суд с требованием об устранении нарушений санитарного законодательства, выявленных в ходе планового санитарно-гигиенического обследования кафе «Баракат», принадлежащего гражданину ФИО1 (ответчик), расположенное по адресу: РД, <адрес>. В обоснование своих требований истец указал, что обследование проведено на основании межведомственного плана, утвержденного ФИО2 РД ДД.ММ.ГГГГ, в присутствии участкового уполномоченного полиции. В ходе проверки установлены многочисленные нарушения, включая:

1. Не обеспечивается в предприятии общественного питания последовательность (полноценность) технологических процессов, исключающих:

- встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции

-использованной и продезинфицированной продукцией посуды;

- пункты 2.3, 2.7 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20;

-статьи 10 и 14 ТР №**

2. Не производится изготовление продукции в соответствии с ассортиментами, по технологическим документам, в том числе технологической карте утвержденными руководителем организации или уполномоченным им лицом;

- пункт 2.8 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20;

- пункт 1 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 29-ФЗ;

- пункт 1 части 3 статьи 10 ТР №

3. Не оснащено предприятие общественного питания достаточным набором оборудования (двух-трехсекционные мойки); пункт 2.9 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20;

-статьи 1, пункт 3 статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 29-ФЗ.

4. Яма Шамбо в наличии. Нет информации о периодичности очистки выгреба - по мере заполнения, при норме не реже 1 раза в 6 месяцев, силами хозяйствующих субъектов, осуществляющими деятельность по сбору и транспортированию ЖБО: пункт 22 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21

5. Не оборудованы зоны и размещенное в них оборудование, являющееся источниками выделения влаги, локальными вытяжными системами: раздел III СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21;СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21; пункты 4.21, 4.42 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда", пункты 129 - 130 главы VIII СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21; главы II, V СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21.

6. Не прошли в полном объеме работники предприятия общественного питания: предварительные и периодические медицинские осмотры, профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию: пункт 2.21 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20; Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ; приказ Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 29н " приказ Минтруда России, Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 988н/1420н; статьи 11 и 17 ТР №;приказ Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 1122н " Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней".

7. Не соблюдаются требования по сбору и обращению отходов и содержанию территории. Нет на территории контейнерной площадки с контейнерами, нет договора на вывоз мусора, пункт 2.17 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20; Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ; Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" статья 16 ТР №, СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21.

8. Не промаркирован имеющийся инвентарь для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений, пункт 2.19 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20; пункт 10 части 3 статья 10 ТР №.

9. Не выделено специально отведенное место для хранения уборочного инвентаря, пункт 2.19 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20; пункт 10 части 3 статьи 10 ТР №.

10. Не проводится ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания, а также работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний пункт 2.22 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, пункт 7 статьи 11 ТР №.

11. Не промаркирован разделочный инвентарь, пункт 3.2 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20.

12. Складские помещения для хранения продукции не оборудованы приборами для измерения относительной влажности, пункт 3.13 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, часть 2 статьи 15, пункт 7 части 3 статьи 10 ТР №.

Требования основаны со ссылкой на Федеральный закон от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Стороны, надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, в назначенное время не явились, в то же время от начальника Территориального отдела в <адрес> поступило заявление о рассмотрении дела без участия своего представителя.

Ответчик ФИО1 о причинах неявки суду не сообщил и не просила о рассмотрении дела без своего участия.

На основании ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело без участия неявившихся сторон.

Суд, изучив материалы дела, считает требования подлежащими удовлетворению на основании следующего.

Статьи 41, 42 Конституции Российской Федерации и статья 8 Федерального закона N 52-ФЗ закрепляют право каждого на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду и благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и созданы благоприятные условия его жизнедеятельности по смыслу статьи 1 Федерального закона N 52-ФЗ образуют санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, которое обеспечивается в том числе посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; государственного санитарно-эпидемиологического нормирования (пункт 1 статьи 2).

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия представляют собой организационные административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию (статья 1 Федерального закона N 52-ФЗ).

Система мер, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического) характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи, исходя из положений пункта 2 статьи 2 Федерального закона N 323-ФЗ составляет охрану здоровья граждан.

Как установлено статьей 11 Федерального закона N 52-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу положений статей 38 и 39 названного закона на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, которые разрабатываются и утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, подлежат регистрации и официальному опубликованию.

Пунктом 2 ч.1 ст.51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ установлено, что главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными ст.50 данного закона, наделяются полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболевший, установлены постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" (вместе с "СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20. Санитарно-эпидемиологические правила и нормы...»).

Общие санитарно-эпидемиологические требования к предприятиям общественного питания, направленные на предотвращение вредного воздействия факторов среды обитания, предусмотрены главой II данных Правил.

Судом установлено, что Письмом Управления Роспотребнадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, направленным начальникам территориальных отделов, в рамках исполнения Межведомственного плана по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия в период туристического сезона 2025 года, утвержденного ФИО2 РД ДД.ММ.ГГГГ, предписано проведение обследований объектов туристической индустрии (включая предприятия общественного питания) межведомственными группами с оформлением актов. Пунктом 2 письма установлено, что при выявлении нарушений, создающих угрозу жизни или здоровью людей, на основании акта обследования подготавливается исковое заявление в суд о прекращении деятельности или устранении нарушений.

ДД.ММ.ГГГГ начальником ТО Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> ФИО6 совместно с участковым уполномоченным полиции ОМВД России по <адрес> ФИО7, проведено санитарно-гигиеническое обследование в отношении кафе «Баракат», расположенного по адресу: <адрес> по результатам которого составлен акт, где выявлены нарушения санитарного законодательства и технических регламентов, а именно:

1. Не проводится в предприятии общественного питания производственный контроль, основанный на принципах ХАССП, в соответствии с порядком и периодичностью, установленными предприятием общественного питания. пункт 2.1 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 ";

пункт 3 части 3 статьи 10 ТР №; статья 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 29-ФЗ.

2. Не Обеспечивается в предприятии общественного питания последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих:

-встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции;

-использованной и продезинфицированной посуды;

пункты 2.5, 2.7 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20;статьи 10 и 14 ТР №.

3. Не производится изготовление продукции в соответствии с ассортиментом, по технологическим документам, в том числе технологической карте утвержденными руководителем организации или уполномоченным им лицом;

пункт 2.8 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20;пункт 1 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 29-ФЗ; пункт 1 части 3 статьи 10 ТР №.

4. Не оснащено предприятие общественного питания достаточным набором оборудования (двух-трехсекционные мойки); пункт 2.9 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20;

-статьи 1, пункт 3 статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 29-ФЗ.

5. Яма Шамбо в наличии. Нет информации о периодичности очистки выгреба - по мере заполнения, при норме не реже 1 раза в 6 месяцев, силами хозяйствующих субъектов, осуществляющими деятельность по сбору и транспортированию ЖБО: пункт 22 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21

6. Не оборудованы зоны и размещенное в них оборудование, являющееся источниками выделения влаги, локальными вытяжными системами: раздел III СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21;СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21; пункты 4.21, 4.42 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда", пункты 129 - 130 главы VIII СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21; главы II, V СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21.

7. Не прошли в полном объеме работники предприятия общественного питания: предварительные и периодические медицинские осмотры, профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию: пункт 2.21 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20; Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ; приказ Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 29н " приказ Минтруда России, Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 988н/1420н; статьи 11 и 17 ТР №;приказ Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 1122н " Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней".

8. Не соблюдаются требования по сбору и обращению отходов и содержанию территории. Нет на территории контейнерной площадки с контейнерами, нет договора на вывоз мусора, пункт 2.17 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20; Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ; Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" статья 16 ТР №, СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21.

9. Не промаркирован имеющийся инвентарь для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений, пункт 2.19 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20; пункт 10 части 3 статья 10 ТР №.

10. Не выделено специально отведенное место для хранения уборочного инвентаря, пункт 2.19 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20; пункт 10 части 3 статьи 10 ТР №.

11. Не проводится ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания, а также работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний пункт 2.22 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, пункт 7 статьи 11 ТР №.

12. Не промаркирован разделочный инвентарь, пункт 3.2 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20.

13. Складские помещения для хранения продукции не оборудованы приборами для измерения относительной влажности, пункт 3.13 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, часть 2 статьи 15, пункт 7 части 3 статьи 10 ТР №.

С данным актом ознакомился ответчик по делу, каких-либо замечаний к нему не высказал.

Таким образом, суд исходит из того, что неисполнение ответчиком требований санитарно-эпидемиологического законодательства, создает угрозу нарушения конституционных прав граждан и прежде всего лиц, потребляющих продукты в данном заведении.

Учитывая вышеназванные нормы, а также то, что Управление уполномочено на принятие мер, направленных на предотвращение и ликвидацию последствий нарушений законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, и предъявление исков в суд при выявлении нарушений санитарного законодательства, суд приходит к выводу о том, что обращение Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> в суд с настоящим иском является правомерным, а требования иска подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по <адрес> в лице Территориального отдела в <адрес> к ФИО1 удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконными бездействие ФИО1 при оказании услуг общественного питания, выразившееся в ненадлежащем исполнении требований санитарного законодательства, в кафе «Баракат» по адресу: РД, <адрес>.

Обязать ФИО1 в течение 60 дней после вступления в законную силу настоящего решения, устранить нарушения в организации общественного питания и выполнить требования санитарного законодательства в кафе «Баракат» по адресу: РД, <адрес>, а именно:

1. Обеспечивать в предприятии общественного питания последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих:

-встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции;

-использованной и продезинфицированной посуды.

2. Производить изготовление продукции в соответствии с ассортиментом, по технологическим документам, в том числе технологической карте утвержденными руководителем организации.

3. Оснастить предприятие общественного питания достаточным местным оборудованием (двухсекционные ванны).

4. Заключить договора на вывоз жидких бытовых отходов с Ямы «Шамбо». Очищать выгреб по мере заполнения, и не реже 1 раза в 6 месяцев силами хозяйствующих субъектов, осуществляющими деятельность по сбору и транспортированию ЖБО;

5. Оборудовать зоны и размещенное в них оборудование, являющееся источниками выделения влаги, локальными вытяжными системами.

6. Обеспечить своевременное прохождение медицинских осмотров работников, профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию и вакцинацию от вирусного гепатита А, дизентерии.

7. На территории установить контейнерную площадку с контейнерами, заключить договор на вывоз мусора с аккредитованной организацией.

8. Промаркировать имеющийся инвентарь для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений. Выделить специальное место для хранения уборочного инвентаря.

9. Завести журнал и проводить ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания, а также работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний.

10. Промаркировать разделочный инвентарь.

11. Складские помещения для хранения продукции оборудовать приборами для измерения относительной влажности.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан в апелляционном порядке в течение одного месяца через Табасаранский районный суд со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий Г.И. Шихгереев