Решение № 2-2190/2019 2-2190/2019~М-1149/2019 М-1149/2019 от 19 июня 2019 г. по делу № 2-2190/2019

УИД 36RS0004-01-2019-001385-21

Дело № 2-2190\19


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июня 2019 года Ленинский районный суд города Воронежа в составе:

председательствующего судьи Лисицкой Н.В.,

при секретаре Башкатовой К.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту социальной защиты Воронежской области о восстановлении срока для постановки на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения, включении в список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей,

установил:

ФИО1 обратился к Департаменту социальной защиты Воронежской области с заявлением о восстановлении срока для постановки на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения по льготному списку лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возложении обязанности поставить его на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

В обоснование своих требований ФИО1 указал на то, что родился ДД.ММ.ГГГГ и является сиротой, поскольку мать – ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец – ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ. На основании распоряжения руководителя Управы Центрального района г.о.г.Воронеж от ДД.ММ.ГГГГ №, попечителем была назначена бабушка – ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ

Жилья на праве собственности, а также по договору социального найма, пригодного для проживания, истец не имеет. Зарегистрирован у бабушки по адресу: <адрес>.

При обращении к ответчику за поставкой на учет в качестве нуждающегося, ему было отказано в связи с тем, что на момент обращения истец превысил допустимый возраст в 23 года.

В судебном заседании истец пояснил, что узнал о праве на получение жилья случайно, от знакомого, который является также ребенком-сиротой.

Представитель истца – адвокат Асеева Е.А. требования поддержала.

Представитель ответчика по доверенности ФИО5 возражала против исковых требований. Считает, что срок пропущен истцом по неуважительной причине. Оснований для постановки на учет не имеется.

Третье лицо ФИО4 пояснила, что она являлась попечителем внука – ФИО1 Органы опеки ей не сообщали о том, что внук имеет право как ребенок-сирота на получение жилья. Когда случайно узнали, обратились к ответчику, однако было отказано в связи с тем, что внуку в настоящее время 25 лет.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ и является ребенком-сиротой, поскольку мать – ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец – ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ.

На основании распоряжения руководителя Управы Центрального района г.о.г.Воронеж от ДД.ММ.ГГГГ №, попечителем была назначена его бабушка – ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ Определено место проживания ребенка – <адрес>. Сохранено право пользования жилым помещением – <адрес>.

Квартира по адресу: <адрес> принадлежит ФИО4 на основании договора купли-продажи от 16.03.2004 года, что подтверждается свидетельством о госрегистрации права.

Квартира, в которой было сохранено право пользования за истцом – <адрес> находилась в собственности ФИО4 (бабушки) и продана ею 30.03.2011 года ФИО11, что подтверждается договором купли-продажи и актом передачи.

Согласно сведений из ЕГРПН, в собственности у ФИО1 начиная с 01.02.1998 года, недвижимое имущество отсутствует.

С ноября 2012 года по ноябрь 2013 года он проходил службу в Вооруженных Силах РФ.

26.12.2018 г. ФИО1 Департаментом социальной защиты Воронежской области, было отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда Воронежской области, поскольку на момент обращения он уже достиг возраста 25 лет.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с частью 2 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке".

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац второй).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом названного пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац третий).

Таким образом, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".В соответствии п. 2, 4 ст. 21.1 Закона Воронежской области от 20.11.2007 года №131-03 «О специализированном жилищном фонде Воронежской области» жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются однократно по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижении совершеннолетия. Порядок предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и заключения договоров найма специализированного жилого помещения устанавливается исполнительным органом государственной власти Воронежской области, уполномоченным правительством Воронежской области.

Указанным уполномоченным органом является в соответствии с постановлением правительства Воронежской области от 23.12.2013 года № 1132 Департамент социальной защиты Воронежской области.

Приказом Департамента труда и социального развития Воронежской области от 10.04.2013 года №1476/ОД (в ред. приказа ДСЗ Воронежской области от 03.02.2014 № 208/ОД) утвержден Порядок принятия на учет, формирования списка и предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которым установлено, что жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются однократно по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения или полной дееспособности до достижении совершеннолетия. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании ими срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо по окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (п. 1.4).

Департамент труда и социального развития Воронежской области на основании решений о принятии или об отказе в принятии на учет формирует Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ранее относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 23 лет, в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Законом Воронежской области от 20.11.2007 года №131-03 «О специализированном жилищном фонде Воронежской области». Основанием для включения в Список является приказ Департамента о принятии детей-сирот на учет в качестве нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Воронежской области. Лица указанной категории включаются в Список в хронологической последовательности исходя из даты подачи заявления о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам найма специализированных жилых помещений. При принятии на учет в один день нескольких лиц данной категории очередность в Списке устанавливается в алфавитном порядке по фамилии заявителя (п. 4.1).

Формирование Списка осуществляется в целях: эффективного планирования бюджетных денежных средств для приобретения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, ранее относившимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 23 лет, жилых помещений, заблаговременного учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, ранее относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 23 лет, нуждающихся в представлении жилых помещений (п. 1.2).

Исходя из приведенных норм, правом на обеспечение благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения в муниципальном образовании обладают граждане Российской Федерации, относящиеся к категории лиц: дети-сироты; дети, оставшиеся без попечения родителей; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в понятиях, предусмотренных Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", проживавшие и проживающие на территории соответствующего муниципального образования и вставшие на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в возрасте до 23 лет.

При этом предоставление жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении, из чего следует, что до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений.

Действительно, закон обязывает ребенка-сироту встать на учет до достижения 23 летнего возраста. Однако, в данном случае суд учитывает, что ни ФИО1 ни его попечитель ФИО4 не были поставлены в известность уполномоченными органами о праве на получение жилого помещения и пропущенный истцом срок является незначительным.

Более того, 04.04.2019 года (вступило в силу 18.04.2019 г.), Постановлением Правительства РФ № 397 «О формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, которые относились к категории детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте РФ по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте РФ по новому месту жительства», было принято, что дети-сироты независимо от достижениями ими возраста 23 лет, имевшие право, но не реализовавшие его, т.е. не обеспеченные жилыми помещениями до 1 января 2013 года, должны быть включены в список и обеспечены жилыми помещениями.

Несмотря на то, что на момент обращения к ответчику и в суд, данный нормативный акт отсутствовал, суд считает возможным его применить, поскольку он улучшает положение истца, существовавшее до его принятия.

Таким образом, ФИО1 является ребенком-сиротой, нуждающимся в обеспечении жилым помещением, срок им пропущен незначительный и с учетом Постановления Правительства РФ № 397, суд считает иск подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Восстановить ФИО1 срок для постановки на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения.

Обязать Департамент социальной защиты Воронежской области включить ФИО1 в список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, на получение жилого помещения по договору социального найма специализированного жилищного фонда Воронежской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н. В. Лисицкая

Решение в окончательной

форме принято 25.06.2019 г.