Решение № 2А-1834/2021 2А-1834/2021~М-1625/2021 М-1625/2021 от 7 июня 2021 г. по делу № 9А-2500/2020~М-5719/2020

Дело № 2а-1834/2021

УИД 23RS0037-01-2020-008789-69


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новороссийск 7 июня 2021 г.

Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе судьи Бойковой А.И.,

при секретаре Персиной О.Т.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного истца ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к инспектору ДПС ГИБДД УВД по Республике Адыгея ФИО3, МВД по Республике Адыгея о признании незаконными действий должностных лиц,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к инспектору ДПС ГИБДД г. Краснодара ФИО3, Управлению ГИБДД МВД России по Краснодарскому краю о признании незаконными действий должностных лиц, мотивируя свои требования тем, что инспектором ДПС Полка ГИБДД г. Краснодара ДД.ММ.ГГГГ в отношении него был составлен административный протокол за якобы допущенное нарушение Правил дорожного движения. Административному истцу была выдана копия данного административного протокола – которая не читаема, то есть выполнена под копирку, текст которой не виден (не читаем). В связи с изложенным, истец был лишен возможности надлежащим образом обжаловать данный административный протокол, поскольку в нем не видны все заполненные инспектором ДПС графы и не видно вменяемое правонарушение. Административный истец считает, что должностное лицо обязано оформить выдаваемую гражданину копию документа, чтобы в нем был виден весь заполненный должностным лицом текст и данный документ (по его заполнению) должен соответствовать установленному законом «стандарту». Таким образом, указанными действиями были нарушены права ФИО1, так как из составленной в отношении него копи документа (копии административного протокола), не виден его текст и соответственно, административный истец не имеет возможности надлежащим образом его обжаловать и предъявить третьим лицам. Просит признать незаконными действия административного ответчика, выразившиеся в выдаче ФИО1 нечитаемой копии составленного в отношении него документа – копии административного протокола от ДД.ММ.ГГГГ, а также обязать административного ответчика устранить нарушение его прав путем направления надлежаще оформленной (читаемой) копии административного протокола от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе судебного разбирательства административный истец просил заменить ненадлежащих административных ответчиков инспектора ДПС ГИБДД г. Краснодара ФИО3, Управление ГИБДД МВД России по Краснодарскому краю на надлежащих административных ответчиков – инспектора ДПС ГИБДД УВД по Республике Адыгея ФИО3, МВД по Республике Адыгея.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ненадлежащих административных ответчиков на надлежащих административных ответчиков.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал заявленные требования к административным ответчикам инспектору ДПС ГИБДД УВД по Республике Адыгея ФИО3, МВД по Республике Адыгея, просил удовлетворить исковые требования основываясь на доводах, изложенных в административном исковом заявлении.

Представитель административного истца ФИО2, действующая на основании доверенности, поддержала заявленные административные требования в полном объеме.

Административные ответчики – инспектор ДПС ГИБДД УВД по Республике Адыгея ФИО3, представитель МВД по Республике Адыгея в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения судебного заседания уведомлены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили и в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административных ответчиков.

Заслушав административного истца и его представителя, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении отнесен к числу доказательств по делу об административном правонарушении, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 6 ст. 28.2. КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Исходя из положений КоАП РФ, протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении.

Согласно части 2 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания законности действий (бездействия) органов и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган и должностное лицо. Указанные органы и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ инспектором ДПС РДПС ОБ ДПС ГИБДД МВД по РА ФИО3 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № по ч. 4 ст. 12.15 КоАП РФ.

В соответствии с п. 23 ГОСТ Р 7.0.8-2013 «Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения», утвержденном Приказом Росстандарта от 17.10.2013 № 1185-ст, под копией документа понимается экземпляр документа, полностью воспроизводящий информацию подлинника документа.

Таким образом, копия протокола об административном правонарушении должна полностью воспроизводить информацию подлинника документа и его внешние признаки.

Вместе с тем, из копии протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что копия документа выполнена под копирку, текст документа не читается, в связи с чем, суд считает заслуживающими доводы истца, о том, что он после получения указанной выше копии был лишен возможности надлежащим образом обжаловать данный административный протокол, поскольку в нем не видны все заполненные инспектором ДПС графы и не видно вменяемое правонарушение.

Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о совокупности предусмотренных п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ условий для удовлетворения административного иска в полном объеме, поскольку судом установлено нарушение прав административного истца действиями инспектора ДПС ГИБДД УВД по Республике Адыгея ФИО3, выразившихся в выдаче ФИО1 не надлежащим образом оформленной и не читаемой копии протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, а потому, в целях восстановления нарушенных прав административного истца, суд считает необходимым обязать административного ответчика устранить допущенные нарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к инспектору ДПС ГИБДД УВД по Республике Адыгея ФИО3, МВД по Республике Адыгея о признании незаконными действий должностных лиц удовлетворить.

Признать неправомерными действия инспектора ДПС ГИБДД УВД по Республике Адыгея ФИО3.

Обязать инспектора ДПС ГИБДД УВД по Республике Адыгея ФИО3 выдать в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу надлежащим образом оформленную и читаемую копию протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Октябрьского

районного суда г. Новороссийска /подпись/ А.И. Бойкова

Решение изготовлено в окончательной форме 11 июня 2021 г.