Решение № 12-7/2018 от 28 марта 2018 г. по делу № 12-7/2018

Дело № 12-7/2018


РЕШЕНИЕ

29 марта 2018 года г. Горно-Алтайск

Судья Верховного Суда Республики Алтай Антух Б.Е., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе защитника КУ РА РУАД «Горно-Алтайавтодор» ФИО1 на решение судьи Чемальского районного суда Республики Алтай от 29 января 2018 года, которым

КУ РА РУАД «Горно-Алтайавтодор» (<...>, ИНН <***>) привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Чемальского районного суда Республики Алтай от 29 января 2018 года КУ РА РУАД «Горно-Алтайавтодор» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

С указанными постановлением не согласился защитник КУ РА РУАД «Горно-Алтайавтодор», в жалобе просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В жалобе указано на отсутствие вины КУ РА РУАД «Горно-Алтайавтодор», поскольку учреждение действует в пределах доведенных лимитов финансирования и не имеет самостоятельных средств, которые можно было направить на оплату работ по нанесению дорожной разметки в 2017 году. КУ РА РУАД «Горно-Алтайавтодор» принимало все зависящие от него меры по надлежащему ремонту и содержанию дорог, неоднократно обращалось за дополнительным финансированием к главному распорядителю бюджетных средств - Минрегионразвития РА.

Исследовав материалы дела, доводы жалобы, заслушав защитника КУ РА РУАД «Горно-Алтайавтодор» ФИО1, поддержавшую доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Исходя из положений ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность представляет собой деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил (п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090).

Согласно требованиям ГОСТ Р 52289-2004 горизонтальная разметка 1.2 применяется для обозначения края проезжей части (краевая линия). В населенных пунктах горизонтальную разметку применяют на магистральных дорогах и улицах, дорогах и улицах местного значения, а в сельских поселениях - на дорогах и улицах, по которым осуществляется движение маршрутных транспортных средств. Вне населенных пунктов горизонтальную разметку применяют на дорогах с проезжей частью шириной не менее 6 м при интенсивности движения 1000 авт./сут. и более (п.п. 6.2.2., 6.2.4).

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 07 ноября 2017 года в 09 часов 30 минут на автомобильной дороге Усть-Сема-Чемал-Куюс, 0+000-2+000, 7+000-21+279, 22+055-31+050, 33+084-33+800, 35+000-35+052, 39+151-40+000 км Чемальского района Республики Алтай, в нарушение пунктов 6.2.2, 6.2.4 ГОСТ Р 52289-2004, п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.2 приложения 2 к Правилам дорожного движения Российской Федерации, что создает угрозу безопасности дорожного движения.

Согласно постановлению Правительства Республики Алтай от 29.04.2008 N 93 «Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования регионального значения Республики Алтай» автомобильная дорога Усть-Сема - Чемал – Куюс, идентификационный номер 84К-116, протяженностью 91,5 км является дорогой общего пользования регионального значения Республики Алтай (п. 119 Перечня).

Из положений Устава КУ РА РУАД «Горно-Алтайавтодор», утвержденного Минрегионразвития РА (2013 г.), следует, что учреждение создано для оказания государственных услуг (выполнения работ) в целях обеспечения реализации полномочий Республики Алтай в сфере дорожной деятельности. Предметом ведения учреждения является обеспечение функционирования автомобильных дорог общего пользования регионального значения Республики Алтай и искусственных сооружений на них. Основными целями учреждения являются организация выполнения работ по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию дорог, закрепленных за учреждением на праве оперативного управления (пункты 1, 14, 15 Устава).

Таким образом, судья первой инстанции пришел к обоснованному выводу о привлечении КУ РА РУАД «Горно-Алтайавтодор» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Обстоятельства административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и вина КУ РА РУАД «Горно-Алтайавтодор» подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении, актом выявленных недостатков, фототаблицей и другими материалами дела, которым на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, с соблюдением правил ст. 26.11 КоАП РФ, дана обоснованная правовая оценка на предмет их допустимости, достоверности и достаточности.

Ссылка заявителя на исполнение обязанности по организации ремонта и содержания автомобильных дорог путем заключения контрактов, на отсутствие текущего финансирования на 2017 год на цели нанесения горизонтальной дорожной разметки 1.2, не указывают на отсутствие вины КУ РА РУАД «Горно-Алтайавтодор», поскольку характер выявленных нарушений свидетельствует о непринятии достаточных мер к выполнению возложенных на КУ РА РУАД «Горно-Алтайавтодор» обязанностей по нанесению горизонтальной дорожной разметки.

Отсутствие финансирования КУ РА РУАД «Горно-Алтайавтодор» не освобождает учреждение от выполнения принятых обязательств по надлежащему содержанию автомобильных дорог и несения ответственности за их невыполнение.

Доказательств невозможности исполнения требований ГОСТ Р 52289-2004 и обеспечения безопасности дорожного движения в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые КУ РА РУАД «Горно-Алтайавтодор» не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которые от него требовались, в материалах дела не имеется.

С учетом анализа положений приведенных законодательных и нормативных правовых актов и установленных по делу обстоятельств, свидетельствующих о наличии у учреждения обязанности по содержанию дороги регионального значения в безопасном состоянии, КУ РА РУАД «Горно-Алтайавтодор» на законных основаниях привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Наказание КУ РА РУАД «Горно-Алтайавтодор» назначено в соответствии с общими правилами, предусмотренными ст. 4.1 КоАП РФ, с применением ч. 3.3 указанной статьи, менее минимального размера наказания, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, оснований для его дальнейшего снижения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Решение судьи Чемальского районного суда Республики Алтай от 18 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении КУ РА РУАД «Горно-Алтайавтодор» оставить без изменения, жалобу защитника КУ РА РУАД «Горно-Алтайавтодор» без удовлетворения.

Судья Верховного суда

Республики Алтай Б.Е. Антух