Постановление № 5-1/2019 5-34/2018 от 22 января 2019 г. по делу № 5-1/2019

№

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Майский 22 января 2019 г.

Судья Майского районного суда Кабардино – Балкарской Республики ФИО1, с участием помощника прокурора <адрес> Кабардино – Балкарской Республики ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении главы местной администрации городского поселения Майский Майского муниципального района Кабардино – Балкарской Республики ФИО3

установил:

прокурор Майского района Кабардино – Балкарской Республики 08 августа 2018 г. в адрес исполняющего обязанности главы местной администрации городского поселения Майский Майского муниципального района Кабардино – Балкарской Республики ФИО4 направил требование (исходящий номер №), согласно которому в срок до 17 августа 2018 г. необходимо предоставить: копии личных дел граждан инвалидов, признанных нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с указанием оснований принятия указанного решения; копии решений органа местного самоуправления о принятии на учет граждан инвалидов в качестве нуждающихся в жилых помещениях; копии документов об отказе в признании нуждающимися в жилых помещениях, имеющих право на предоставление жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке; список граждан инвалидов, признанных нуждающимися в жилых помещениях, имеющих право на предоставление жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке. Одновременно прокурор разъяснил, что в соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» (далее – Закон о прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В ответ на требование прокурора глава местной администрации городского поселения Майский Майского муниципального района Кабардино – Балкарской Республики ФИО3 17 августа 2018 г. предоставил копию личного дела РЕА о постановке на учет в качестве нуждающегося по категории инвалид. При этом глава местной администрации городского поселения Майский Майского муниципального района Кабардино – Балкарской Республики ФИО3 не уведомил прокурора с изложением объективных причин о невозможности представления требуемой прокурором информации.

Прокурор 06 сентября 2018 г. в адрес главы местной администрации городского поселения Майский Майского муниципального района Кабардино – Балкарской Республики ФИО3 (исходящий номер №) повторно направил требование, согласно которому в срок до 14 сентября 2018 г. необходимо предоставить документы согласно первоначальному требованию. Дополнительно прокурор потребовал предоставить список граждан инвалидов, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по состоянию на 31 августа 2018 г. Одновременно прокурор разъяснил, что в соответствии с пунктом 1 статьи 6 Закона о прокуратуре требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В ответ на требование прокурора глава местной администрации городского поселения Майский Майского муниципального района Кабардино – Балкарской Республики ФИО3 11 сентября 2018 г. предоставил копии личных дел МИИ ЖДИ ВСВ копию списка инвалидов и семей, имеющих детей – инвалидов, нуждающихся в жилых помещениях, вставших на учет до 01 января 2005 г. в местной администрации городского поселения Майский Майского муниципального района Кабардино – Балкарской Республики.

24 сентября 2018 г. прокурор Майского района Кабардино – Балкарской Республики возбудил дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главы местной администрации городского поселения Майский Майского муниципального района Кабардино – Балкарской Республики ФИО3 по факту умышленного невыполнения требований прокурора о предоставлении документов, изложенных в требованиях от 08 августа 2018 г. (исходящий номер №) и 06 сентября 2018 г. (исходящий номер №), в частности непредставление копии решений органа местного самоуправления о принятии на учет граждан инвалидов, в качестве нуждающихся в жилых помещениях; копии документов об отказе в признании нуждающимися в жилых помещениях граждан, являющихся инвалидами, об отказе в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях; списка граждан инвалидов, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по состоянию на 31 августа 2018 г.

Глава местной администрации городского поселения Майский Майского муниципального района Кабардино – Балкарской Республики ФИО3 в судебное заседание не явился, имеются данные о его надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела, ходатайство об отложении рассмотрения дела от него не поступило.

С учетом изложенного дело об административном правонарушении на основании частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях рассмотрено в отсутствие указанного лица.

Изучив с учетом положений материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В силу положений пункта 1 статьи 6 Закона о прокуратуре требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Абзацем третьим пункта 1 статьи 22 Закона о прокуратуре предусмотрено, что право прокурора при осуществлении возложенных на него функций требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций.

Согласно пункту 2 статьи 6 Закона о прокуратуре статистическая и иная информация, документы (в том числе электронные документы, подписанные электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации), справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора руководителю или иному уполномоченному представителю органа (организации), а в ходе проведения проверок исполнения законов - в течение двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора. В требовании прокурора могут быть установлены более длительные сроки.

В случае, если проверяемый орган (организация) в течение срока, установленного в соответствии с первым предложением абзаца первого настоящего пункта для представления запрашиваемых статистической и иной информации, документов и материалов или их копий, уведомляет прокурора в письменной форме с изложением объективных причин о невозможности представления указанных информации, документов, материалов или их копий в установленный срок, прокурор принимает решение об установлении нового срока для их представления.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (пункт 3 статьи 6 Закона о прокуратуре).

В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Прокурор Майского района Кабардино – Балкарской Республики в рамках осуществления надзора 08 августа 2018 г. в адрес исполняющего обязанности главы местной администрации городского поселения Майский Майского муниципального района Кабардино – Балкарской Республики ФИО4 направил требование (исходящий номер №), согласно которому в срок до ДД.ММ.ГГГГ необходимо предоставить: копии личных дел граждан инвалидов, признанных нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с указанием оснований принятия указанного решения; копии решений органа местного самоуправления о принятии на учет граждан инвалидов в качестве нуждающихся в жилых помещениях; копии документов об отказе в признании нуждающимися в жилых помещениях, имеющих право на предоставление жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке; список граждан инвалидов, признанных нуждающимися в жилых помещениях, имеющих право на предоставление жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Соответствующие материалы в полном объеме не представлены.

Прокурор 06 сентября 2018 г. в адрес главы местной администрации городского поселения Майский Майского муниципального района Кабардино – Балкарской Республики ФИО3 (исходящий номер №) повторно направил требование, согласно которому в срок до 14 сентября 2018 г. необходимо предоставить документы согласно первоначальному требованию. Дополнительно прокурор потребовал предоставить список граждан инвалидов, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по состоянию на 31 августа 2018 г.

В ответ на требование прокурора глава местной администрации городского поселения Майский Майского муниципального района Кабардино – Балкарской Республики ФИО3 11 сентября 2018 г. предоставил копии личных дел МИИ ЖДИ ВСВ копию списка инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов, нуждающихся в жилых помещениях, вставших на учет до 01 января 2005 г. в местной администрации городского поселения Майский Майского муниципального района Кабардино – Балкарской Республики.

При этом глава местной администрации городского поселения Майский Майского муниципального района Кабардино – Балкарской Республики ФИО3 ни по одному из требований не уведомил прокурора с изложением объективных причин о невозможности представления копии решений органа местного самоуправления о принятии на учет граждан инвалидов, в качестве нуждающихся в жилых помещениях; копии документов об отказе в признании нуждающимися в жилых помещениях граждан, являющихся инвалидами, об отказе в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях; списка граждан инвалидов, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по состоянию на 31 августа 2018 г.

24 сентября 2018 г. прокурор Майского района Кабардино – Балкарской Республики возбудил дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по факту умышленного невыполнения требований прокурора о предоставлении документов, изложенных в требованиях от 08 августа 2018 г. (исходящий номер №) и 06 сентября 2018 г. (исходящий номер №), в частности непредставление копии решений органа местного самоуправления о принятии на учет граждан инвалидов, в качестве нуждающихся в жилых помещениях; копии документов об отказе в признании нуждающимися в жилых помещениях граждан, являющихся инвалидами, об отказе в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях; списка граждан инвалидов, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по состоянию на 31 августа 2018 г.

Глава местной администрации городского поселения Майский Майского муниципального района Кабардино – Балкарской Республики ФИО3 в судебное заседание не явился, имеются данные о его надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела, ходатайство об отложении рассмотрения дела от него не поступало.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие главы местной администрации городского поселения Майский Майского муниципального района Кабардино – Балкарской Республики ФИО3

Изучив материалы дела об административном правонарушении прихожу к следующим выводам.

В силу положений пункта 1 статьи 6 Закон о прокуратуре требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Абзацем третьим пункта 1 статьи 22 Закона о прокуратуре предусмотрено, что право прокурора при осуществлении возложенных на него функций требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций.

Согласно пункту 2 статьи 6 Закон о прокуратуре статистическая и иная информация, документы (в том числе электронные документы, подписанные электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации), справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора руководителю или иному уполномоченному представителю органа (организации), а в ходе проведения проверок исполнения законов - в течение двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора. В требовании прокурора могут быть установлены более длительные сроки.

В случае, если проверяемый орган (организация) в течение срока, установленного в соответствии с первым предложением абзаца первого настоящего пункта для представления запрашиваемых статистической и иной информации, документов и материалов или их копий, уведомляет прокурора в письменной форме с изложением объективных причин о невозможности представления указанных информации, документов, материалов или их копий в установленный срок, прокурор принимает решение об установлении нового срока для их представления.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (пункт 3 статьи 6 Закона о прокуратуре).

В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Прокурор Майского района Кабардино – Балкарской Республики в рамках осуществления надзора 08 августа 2018 г. в адрес исполняющего обязанности главы местной администрации городского поселения Майский Майского муниципального района Кабардино – Балкарской Республики ФИО4 направил требование (исходящий номер №), согласно которому в срок до 17 августа 2018 г. необходимо предоставить: копии личных дел граждан инвалидов, признанных нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с указанием оснований принятия указанного решения; копии решений органа местного самоуправления о принятии на учет граждан инвалидов в качестве нуждающихся в жилых помещениях; копии документов об отказе в признании нуждающимися в жилых помещениях, имеющих право на предоставление жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке; список граждан инвалидов, признанных нуждающимися в жилых помещениях, имеющих право на предоставление жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Соответствующие материалы по требованию прокурора от 08 августа 2018 г. в полном объеме не представлены.

Прокурор 06 сентября 2018 г. в адрес главы местной администрации городского поселения Майский Майского муниципального района Кабардино – Балкарской Республики ФИО3 (исходящий номер №) повторно направил требование, согласно которому в срок до 14 сентября 2018 г. необходимо предоставить документы согласно первоначальному требованию. Дополнительно прокурор потребовал предоставить список граждан инвалидов, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по состоянию на 31 августа 2018 г.

Соответствующие материалы по требованию прокурора от 06 сентября 2018 г. в полном объеме не представлены.

При этом глава местной администрации городского поселения Майский Майского муниципального района Кабардино – Балкарской Республики ФИО3 ни по одному из требований не уведомил прокурора с изложением объективных причин о невозможности представления копии решений органа местного самоуправления о принятии на учет граждан инвалидов, в качестве нуждающихся в жилых помещениях; копии документов об отказе в признании нуждающимися в жилых помещениях граждан, являющихся инвалидами, об отказе в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях; списка граждан инвалидов, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по состоянию на 31 августа 2018 г.

Таким образом, в нарушение требований статьи 6 Закона о прокуратуре глава местной администрации городского поселения Майский Майского муниципального района Кабардино – Балкарской Республики ФИО3 требования прокурора не исполнил в установленный срок.

Факт невыполнения требования прокурора подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 24 сентября 2018 г., рапортом помощника прокурора Майского района Кабардино – Балкарской Республики ФИО2 от 24 сентября 2018 г., рапортом помощника прокурора Майского района Кабардино – Балкарской Республики ФИО2 от 24 сентября 2018 г., письменным объяснением главы местной администрации городского поселения Майский Майского муниципального района Кабардино – Балкарской Республики ФИО3 от 20 июля 2018 г. и иными материалами дела.

Прокурор Майского района Кабардино – Балкарской Республики действовал в пределах полномочий, представленных ему Законом о прокуратуре.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь положениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Закона о прокуратуре прихожу к выводу о наличии в действиях главы местной администрации городского поселения Майский Майского муниципального района Кабардино – Балкарской Республики ФИО3 признаков состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценив обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, принимая во внимание отсутствие как смягчающих, так и отягчающих ответственность обстоятельств, считаю разумным и справедливым назначить главе местной администрации Майского муниципального района Кабардино – Балкарской Республики ФИО3 наказание в виде штрафа в размере 3 000 руб. Указанная мера ответственности отвечает требованиям статей 3.1 и 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

постановил:

признать главу местной администрации городского поселения Майский Майского муниципального района Кабардино – Балкарской Республики ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 руб.

Реквизиты для уплаты административного штрафа: УФК по КБР (прокуратура КБР л/с <***>); ИНН <***>; КПП 072101001; ОКТМО 83401000000; БИК 048327001; КБК 41511690010016000140; р/счет <***>; банк получателя ГРКЦ НБ Кабардино – Балкарской Республики Банка России.

На постановление может быть подана жалоба в Верховный Суд Кабардино – Балкарской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Майского районного суда

Кабардино – Балкарской Республики ФИО1