Постановление № 5-106/2019 от 22 июля 2019 г. по делу № 5-106/2019

Дело № 5-106/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Омск 23 июля 2019 года

Судья Советского районного суда г. Омска Балова Т.А. (<...>), с участием представителя ТОНД и ПР Советского АО г. Омска ФИО1, действующей на основании доверенности, при секретаре судебного заседания Костоусовой А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Ассоциации «Некоммерческое партнерство Областной Молодежный Центр «Химик», ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 27.12.2002, юридический и фактический адрес: <...>,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ...., в здании и помещениях Ассоциации «НП ОМЦ «Химик», расположенных по адресу: <...>, .... в 12-00 часов выявлен факт невыполнения требований ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, а именно: не выполнено в установленный срок законное предписание от .... № (пункт 1, 2, 3, 4, 5, 6), выданное территориальным отделом надзорной деятельности и профилактической работы САО г. Омска управлением надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МСЧ России по Омской области (срок исполнения ....), а именно:

- Не обеспечивается орошение каждой точки здания от кранов внутреннего противопожарного водопровода не менее чем двух струй с расходом не менее 5 л/с;

- На обводной линии установлена задвижка с электроприводом, которая не открывается автоматически от кнопок, установленных у пожарных кранов, или от устройств противопожарной автоматики (по факту открывается с кнопки, которая установлена возле задвижки, а также с кнопки, которая установлена на вахте);

- Руководитель организации не обеспечивает проведение проверок работоспособности пожарных основных рабочих и резервных пожарных насосных агрегатов (ежемесячно), с занесением в журнал даты проверки и характеристики технического состояния указанного оборудования;

- Покрытие пола в зрительном зале на 714 посадочных мест (помещение № на поэтажном плане 1-го этажа технического паспорта нежилого строения от .... инвентарный №) выполнено материалом (ковер тафтинговый) с показателями пожарной опасности, выше чем КМ2 (фактически не предоставлен соответствующий сертификат пожарной безопасности на отделочные материалы);

- Лестница из подвала не отделена от 1-го этажа перегородками 1-го типа, с устройством тамбур-шлюза с подачей воздуха при пожаре;

- Руководитель организации не обеспечивает исправное состояние систем и установок противопожарной защиты, а именно не работает система вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре из коридоров подвального этажа без естественного проветривания при пожаре.

На основании постановления мирового судьи судебного участка № 83 в Советском судебном районе в г. Омске от ...., вступившего в законную силу ...., Ассоциации «НП ОМЦ «Химик» привлекалась к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей.

Таким образом, в действиях Ассоциации «НП ОМЦ «Химик» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ (л.д. 3-4).

Представитель Ассоциации «НП ОМЦ «Химик» в судебном заседании участия не принимал, извещен своевременно и надлежащим образом. Предоставила письменный отзыв, из которого следует, что при вынесении протокола № об административном правонарушении у «НП ОМЦ «Химик» отсутствует достаточное финансирование за счет средств федерального бюджета для своевременного и полного исполнения предписаний по пожарному надзору. Соответственно наложение дополнительного штрафа повлечет более негативные последствия для «НП ОМЦ «Химик». В связи с несоразмерностью санкций последствиям правонарушения, в целях исключения избыточного ограничения прав указанного лица полагает, что штраф необходимо назначить ниже низшего предела.

Представитель ТОНД и ПР САО г. Омска ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала протокол об административном правонарушении. Против снижения административного штрафа не возражала.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Часть 14 ст.19.5 КоАП РФ предусматривает ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Административная ответственность по части 12 ст.19.5 КоАП РФ предусмотрена за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Судом установлено, что Ассоциация «Некоммерческое партнерство «Областной молодежный центр «Химик» зарегистрировано в установленном порядке в качестве юридического лица в Едином государственном реестре юридических лиц.

При проведении проверки Ассоциации «Некоммерческое партнерство «Областной молодежный центр «Химик» было выявлено повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор – предписания территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы Советского АО г. Омска от .... №, срок исполнения .....

Статьей 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлена обязанность организаций соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Согласно частям 2 и 3 статьи 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности») к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся федеральные законы о технических регламентах, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила).

Условия обеспечения требований пожарной безопасности содержатся в ч.1 ст.6 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

В силу ч. 2 ст. 1 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» положения названного Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения, в том числе, при эксплуатации объектов защиты.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 83 в Советском судебном районе в г. Омске Ассоциация «Некоммерческое партнерство «Областной молодежный центр «Химик» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей (л.д.20-22).

Суд полагает, что вина Ассоциации «Некоммерческое партнерство «Областной молодежный центр «Химик» полностью подтверждается материалами административного дела: предписанием № от .... об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара (л.д. 9); распоряжением № от .... (л.д. 7-8); актом проверки № от .... (л.д.11-12); предписанием от .... № (л.д. 15), протоколом об административном правонарушении от .... № (л.д. 3-4), а также иными материалами дела.

Законность предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, в судебном порядке проверена и сомнений не вызывает.

Доказательств того, что юридическое лицо - Ассоциация «Некоммерческое партнерство «Областной молодежный центр «Химик» предпринимало все исчерпывающие меры для выполнения предписания, в материалах дела не имеется.

Доводы представителя юридического лица о том, что в связи с отсутствием финансирования из бюджета, указанные в предписании нарушения в полном объеме не устранены, суд признает несостоятельными, поскольку недостаточное бюджетное финансирование не является основанием для освобождения от выполнения законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. Допущенные нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых указано в предписании, могут привести к недопустимому риску для жизни и здоровья людей на объекте защиты, на котором осуществляется деятельность в сфере оказания содействия в реализации государственной молодежной политики.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о виновности Ассоциации «Некоммерческое партнерство «Областной молодежный центр «Химик» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ. Вина юридического лица в совершении указанного административного правонарушения, установлена судебном заседании в ходе рассмотрения дела и доказывается материалами дела.

Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

С учетом указанных обстоятельств суд считает необходимым назначить Ассоциации «Некоммерческое партнерство «Областной молодежный центр «Химик», административное наказание в виде административного штрафа.

Вместе с тем, необходимо отметить что Ассоциация «Некоммерческое партнерство «Областной молодежный центр «Химик» не отрицает наличие нарушений, отдельные виды нарушений частично устранены, проводятся мероприятия для устранения оставшихся нарушений, вредных последствий вследствие нарушения административного законодательства не наступило.

Учитывая изложенное выше, принимая во внимание ч. 3.2 и ч. 3.3 ст.4.1 КоАП РФ согласно которых при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей, учитывая при этом при назначении наказания характер совершенного административного правонарушения, мнение представителя ТОНД и ПР САО г. Омска, не настаивающего на строгом наказании для Ассоциации «Некоммерческое партнерство «Областной молодежный центр «Химик», суд считает возможным назначить Ассоциации «Некоммерческое партнерство «Областной молодежный центр «Химик» наказание за совершенное административное правонарушение, предусмотренное ч.14 ст.19.5 КоАП РФ ниже низшего предела предусмотренного санкцией данной статьи.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

На основании изложенного и руководствуясь, ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Ассоциацию «Некоммерческое партнерство Областной Молодежный Центр «Химик» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 (Семьдесят пять тысяч) рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию.

Одновременно правонарушителю разъясняется, что в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа. Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо представить в суд до истечения 60 дней со дня вступления в силу настоящего постановления.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Советский районный суд г. Омска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.А. Балова

Постановление в окончательной форме принято 26.07.2019