Решение № 2-446/2019 2-446/2019~М-413/2019 М-413/2019 от 27 августа 2019 г. по делу № 2-446/2019

УИД: 28RS0021-01-2019-000687-56

дело № 2-446/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 августа 2019 года г.Сковородино

Сковородинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Назарчука А.В.,

при секретаре Лапиной С.С.,

с участием помощника прокурора Сковородинского района Волошина И.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Сковородинского района, в защиту прав неопределенного круга лиц жителей пгт.ФИО1 к администрации рабочего поселка ФИО1 об обязании принять меры к устранению выявленных нарушений требований экологического и санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Сковородинского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц – жителей пгт.ФИО1 к администрации рабочего поселка ФИО1 об обязании принять меры к устранению выявленных нарушений требований экологического и санитарно-эпидемиологического законодательства, в обоснование которого указал, что проверкой, проведенной прокуратурой 30.01.2019 года, выявлены факты наличия на территории рабочего поселка (п.г.т.) ФИО1 несанкционированных свалок отходов, расположенных на территориях земельных участков в районе ул. Вокзальная, 23 рабочего поселка (п.г.т.) ФИО2 района Амурской области: 1.территория, представляет собой земельный участок (примерная площадь - 3x2 метров) с расположенной на ней несанкционированной свалкой, состоящей из отрывков толи, порубочных остатков деревьев, мешков и пакетов с бытовым мусором, стеклянных бутылок, гофрокартона; 2.территория, представляет собой земельный участок (примерная площадь - 7x2 метров), с расположенной на ней несанкционированной свалкой твердых коммунальных отходов, состоящей состоит из пластмассовой тары, мешков и пакетов с бытовым мусором, стеклянных бутылок, бумаги; 3.территория, представляет собой земельный участок (примерная площадь - 2x2 метров с расположенной на ней несанкционированной свалкой состоящей из бутылок, пластикой тары и пакетов.

Площадь, занимаемая отходами на указанных участках местности, позволяют сделать вывод о длительности промежутка времени образования указанных свалок.Проверкой установлено, что действующая система сбора и вывоза отходов не обеспечивается надлежащим образом, является одной из причин образования несанкционированных мест складирования отходов (несанкционированных свалок) на территории муниципального образования. Учитывая, что доступ к указанным местам скопления бытовых отходов не ограничен, образовавшиеся свалки являются угрозой санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Изложенное свидетельствует об отсутствии надлежащего контроля со стороны администрации муниципального образования за исполнением прямых обязанностей в части осуществления сбора и удаления бытовых отходов и мусора на территории муниципального образования, что влечет за собой нарушение экологических и санитарно-эпидемиологических требований, а также прав жителей поселения на благоприятные условия проживания.

На основании изложенного просит обязать администрацию обязать администрацию муниципального образования рабочий поселок (п.г.т.) ФИО2 района Амурской области принять меры к устранению выявленных нарушений требований экологического и санитарно-эпидемиологического законодательства путем организации уборки и вывоза отходов (мусора) с земельных участков на которых размещены три несанкционированные свалки отходов в районе ул. Вокзальная, 23 рабочего поселка (п.г.т.) ФИО2 района Амурской области территории города Сковородино Амурской области.

В судебном заседании помощник прокурора Сковородинского района Волошин И.Э. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика - администрации муниципального образования рабочий поселок (п.г.т.) ФИО1 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд определил, рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Ч. 2 ст. 2 вышеуказанного закона осуществление мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения является расходным обязательством Российской Федерации. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. Порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие), определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

В силу п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений.

Согласно ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Пунктами 11, 24, 25, 26 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся: организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа; организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов; организация благоустройства и озеленения территории городского округа, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения согласно ст. 11 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан, обеспечивается проведением государственными органами, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, общественными объединениями и гражданами гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий, соблюдением санитарных правил, норм и гигиенических нормативов, системой государственного санитарно-эпидемиологического надзора, а также комплексом других организационных, правовых и экономических мер в соответствии с санитарным законодательством РФ, субъектов РФ, муниципальными правовыми актами.

В соответствии с п.1.2 СанПиН 42-128-4690-88 «санитарные правила содержания территорий населенных мест» система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление и надлежащее обезвреживание бытовых отходов (хозяйственно бытовых, в том числе пищевых отходов, уличного мусора, скапливающегося на территории населенного пункта).

Согласно п. 2.1.1 СанПиН 42-128-4690-88 объектами очистки являются: территория домовладений, уличные и микрорайонные проезды, объекты культурно-бытового назначения, территории различных предприятий, учреждений и организаций, парки, скверы, площади, места общественного пользования, места отдыха.

Судом установлено, что проверкой, проведенной прокуратурой Сковородинского района 30.01.2019 года, выявлены факты наличия на территории рабочего поселка (п.г.т.) ФИО1 несанкционированных свалок отходов, расположенных на территориях земельных участков в районе ул. Вокзальная, 23 рабочего поселка (п.г.т.) ФИО2 района Амурской области:

1.территория, представляет собой земельный участок (примерная площадь - 3x2 метров) с расположенной на ней несанкционированной свалкой, состоящей из отрывков толи, порубочных остатков деревьев, мешков и пакетов с бытовым мусором, стеклянных бутылок, гофрокартона;

2.территория, представляет собой земельный участок (примерная площадь - 7x2 метров), с расположенной на ней несанкционированной свалкой твердых коммунальных отходов, состоящей состоит из пластмассовой тары, мешков и пакетов с бытовым мусором, стеклянных бутылок, бумаги;

3.территория, представляет собой земельный участок (примерная площадь - 2x2 метров с расположенной на ней несанкционированной свалкой состоящей из бутылок, пластикой тары и пакетов.

Факты образования несанкционированных свалок подтверждены фототаблицей.

Факт нахождения несанкционированных свалок на территории муниципального образования пгт.ФИО1 подтверждается материалами дела и ответчиком не оспаривается.

Таким образом, администрация пгт.ФИО1, как орган местного самоуправления обязана принимать меры по охране окружающей среды на территории муниципального образования, в том числе по недопущению образования несанкционированных свалок, так как ненадлежащее выполнение возложенных законом обязанностей администрацией муниципального образования пгт.ФИО1 по организации сбора и вывоза бытовых отходов приводит к ухудшению экологической обстановки на территории муниципального образования и создает угрозу причинения вреда окружающей среде, тем самым нарушаются права неопределенного круга лиц - граждан РФ.

В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая время необходимое на вступление решения суда в законную силу и его исполнение, суд считает необходимым установить срок для устранения допущенных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства – один месяц с момента вступления решения суда в законную силу, данный срок является разумным и достаточным для исполнения решения суда.

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194,198,199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Сковородинского района, в защиту прав неопределенного круга лиц жителей пос.ФИО1 к администрации рабочего поселка ФИО1 об обязании принять меры к устранению выявленных нарушений требований экологического и санитарно-эпидемиологического законодательства- удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования город рабочий поселок ФИО2 района Амурской области принять меры к устранению выявленных нарушений требований экологического и санитарно-эпидемиологического законодательства путем организации и вывоза отходов(мусора)с земельных участков на которых размещены три несанкционированных свалки отходов в районе ул.Вокзальная, 23 рабочего поселка ФИО2 района Амурской области, в течении одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Сковородинский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 05 сентября 2019 года.

Председательствующий А.В.Назарчук