Решение № 2-1049/2019 2-1049/2019~М-1162/2019 М-1162/2019 от 4 декабря 2019 г. по делу № 2-1049/2019

Дело ...


Решение

Именем Российской Федерации

... ...

Пригородный районный суд Республики Северная Осетия – Алания в составе: председательствующего судьи ФИО6 с участием представителя истца - ФИО3, действующей на основании доверенности ...4 от ... и ордера ... от ..., представителя Государственного учреждения Пенсионного фонда Российской Федерации по ... РСО-Алания ФИО4, действующей на основании доверенности от ..., при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по ... РСО – Алания, о признании решения ГУ-УПФР по ... незаконным, об обязании включить в специальный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности и назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения,

установил:

ФИО1 обратилась в Пригородный районный суд с исковым заявлением к ГУ-УПФР по ... РСО – Алания, в котором просит с учетом измененных требований признать решение ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по ... ... от ... об отказе в установлении пенсии ФИО1 незаконным и отменить его. Обязать ГУ- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по ... включить в специальный стаж ФИО1, дающий право для назначения трудовой пенсии досрочно, в связи с осуществлением педагогической деятельности период работы в должности логопеда-дефектолога с ... по ... в государственном образовательном учреждении Республиканский центр психолого-педагогической и медико-социальной помощи детям. Обязать ГУ- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по ... РСО – Алания назначить досрочную страховую пенсию по старости с учетом периода работы в должности логопеда-дефектолога с ... по ... со дня обращения с заявлением в пенсионный орган. Исковые требования мотивировала тем, что свою трудовую деятельность начала ... учителем начальных классов Черменской средней школы .... ... назначена переводом учителем начальных классов и старшей пионервожатой в Кобанскую 9-ти летнюю школу. ... она уволилась из указанной школы и ... принята в Образовательную коррекционную школу-интернат ... учителем русского языка и литературы. ... уволена с должности дефектолога указанной школы по собственному желанию. ... принята в ГОУ «Эрудит» учителем начальных классов, откуда уволилась .... ... принята в МБОУ СОШ ... учителем начальных классов и июле 2019 года она уволилась по собственному желанию. ... обратилась в ГУ-УПФР по ... РСО – Алания с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона от ... № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», т.к. характер и условия ее работы дают основания для назначения льготной трудовой пенсии. Решением ответчика от ... ... в назначении пенсии истцу было отказано, т.к. из специального стажа исключен период работы в качестве логопеда-дефектолога с ... по ... согласно Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с п.19 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (утвержден постановлением Правительства РФ от ... ...). Решение получила ... в ГУ-УПФР по .... Указанный Список включает в себя такие должности, как учитель-логопед, учитель, учитель-дефектолог. Постоянным местом работы в оспариваемый период являлась Общеобразовательная коррекционная школа-интернат ..., где будучи учителем - логопедом и учителем-дефектологом осуществляла педагогическую деятельность, непосредственно выполняла работу с детьми, которые обучались в школе, на истца распространялись льготы, которые были предусмотрены законодательством для учителей общеобразовательных школ. Осуществляла педагогическую деятельность по своим функциональным обязанностям и фактически являлась учителем-логопедом-дефектологом.

ГУ - УПФР по ... РСО – Алания представило в суд возражения на исковое заявление, где ответчик просит отказать ФИО1 удовлетворении заявленных требований, указав, истица обратилась в ГУ-УПФР по ... РСО – Алания с заявлением для рассмотрения ее документов на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В связи с осуществлением работы в качестве логопеда- дефектолога с ... по ... год, на что ей был выдан ответ, о том, что период работы с ... по ... год не может быть включен в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в соответствии с подпунктом 19 статьи 30 Федерального закона ... ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» так как, наименование должности логопед-дефектолог не предусмотрен ни одним из списков (Постановления Правительства РФ от 29.10.2002г. ..., ... от 22.09.1999г.), что является отказом в назначении досрочной пенсии по старости, в связи с чем возражают против удовлетворения искового заявления.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки в суд не сообщила.

Представитель истца ФИО3 требования ФИО1 поддержала в полном объеме и просила его удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении, пояснив, что ФИО1 с ... по ... работала в Общеобразовательной коррекционной школе интернат ..., впоследствии преобразованный в ГОУ Республиканский центр психолого-педагогической и медико-социальной помощи детям на должностях учителя - логопеда с нагрузкой 9 часов и учителя-дефектолога с нагрузкой 20 часов, осуществляя педагогическую деятельность, однако по приказу и в трудовой книжке должность указана как логопед-дефектолог, не в соответствии со списком, должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, то обстоятельство. Указанное обстоятельство не должно нарушать права истца на назначение досрочной пенсии по старости, так как исходя из выполняемой работы, должность логопеда-дефектолога тождественна должностям учитель-логопед и учитель-дефектолог.

Представитель ответчика ГУ-УПФР по ... РСО – Алания ФИО4, иск не признала, по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление просила отказать в иске, пояснив, что ГУ-УПФР по ... РСО – Алания отказал ФИО1 в назначении пенсии в связи с тем, что период ее работы в должности логопеда-дефектолога с ... по ... не может быть включен в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в соответствии с п.п.19 ст. 30 Федерального закона ... ФЗ от ... «О страховых пенсиях, так как наименование должность логопед-дефектолог не предусмотрен списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ... ..., что является основанием для отказа в назначении досрочной пенсии.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства (статья 2). Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18). Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Главной целью пенсионного обеспечения является предоставление человеку средств к существованию (часть 1 статьи 39).

В силу Федерального закона от ... №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (статья 8). Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (пункт 19 части 1). Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть3). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4). В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 5).

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации Ф от ... N 781 определено, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1-1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка (пункт 3). Периоды работы в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела "Наименование учреждений" списка, засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа (пункт 5).

Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. постановлением Правительства РФ от ... N 781) предусмотрены должности «учитель-логопед», «логопед», «учитель дефектолог» (пункт 1) в том числе: в образовательных учреждениям для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи; центре психолого-медико-социального сопровождения; центре психолого-педагогической реабилитации и коррекции.

Аналогичные положения в отношении должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей предусматривались и Постановлением Правительства РФ от ... N 781"О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшем в оспариваемый период.

В судебном заседании установлено, что ... ФИО1 обратилась в ГУ-УПФР по ... РСО-Алания с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным пунктом 19 статьи 30 ФЗ Федерального закона от ... №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ... от ... в установлении пенсии отказано в связи с отсутствием требуемых в соответствии с пунктом 19 статьи 30 ФЗ Федерального закона от ... №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Продолжительность соответствующего стажа составила 24 года 4 месяца 23 дня. Из специального стажа исключен период работы в качестве логопеда-дефектолога с ... по ... согласно Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ... .... Копию указанного решения ФИО1 получила ....

Из материалов дела усматривается, что ФИО1, имеет в соответствии с дипломами РТ ... т АВС 0223782 квалификацию учитель начальник классов, воспитатель и филолог, преподаватель русского языка и литературы по специализации «филология». В спорный период с ... по ... в соответствии с трудовой книжкой АТ ... и приказом от ... ... работала на должности логопеда-дефектолога с нагрузкой 20 ч. дефектологии и 9 часов логопедии в государственном образовательном учреждении Республиканский центр психолого-педагогической и медико-социальной помощи детям (ГОУ РЦППМСПД), созданном на базе образовательной коррекционной школы интернат ..., ныне - государственное казенное общеобразовательное учреждение для детей, нуждающихся в психолого - педагогической и медико - социальной помощи «Центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции». Уволена с занимаемой должности по ст. 80 Трудового кодекса Российской Федерации с ... (приказ от ... ...). Продолжительность рабочего времени за 2000 - 2002 годы 1.0 ставки в соответствии со справкой ... от ..., уточняющая занятость в соответствующих должностях, работа в которых засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, находящейся в материалах пенсионного дела ФИО1 Справка выдана на основании книг приказов за 1999 г. по 2002 г. и лицевых счетов по заработной плате с 1999 г. по 2002 ... списками за указанные годы организация не располагает в виду их несохранности.

Исходя из правовой позиции, высказанной Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от ... N 197-О тождественность выполняемых функций, условий и характера педагогической деятельности для решения вопроса о праве на зачет в стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, периодов работы может быть установлена судами общей юрисдикции.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ... N 30"О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" В случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В соответствии со справкой государственное казенное общеобразовательное учреждение для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико - социальной помощи «Центр психолого -педагогической реабилитации и коррекции» от ... ... ФИО1 с ... по ... в соответствии с приказом от ... ... состояла в должности логопеда - дефектолога в ГОУ РЦППМСПД, ныне ГБОУ ЦППРК, фактически работала в должности учителя - логопеда и учителя - дефектолога, исполняла обязанности по указанным должностям в соответствии с должностными инструкциями. Осуществляла педагогическую деятельность, применяла как специалист образовательного учреждения педагогически обоснованные и обеспечивающие высокое качество образования формы, методы обучения и воспитания, с учетом состояния здоровья обучающихся и особенностей их психофизического развития, соблюдая специальные условия, необходимые для получения образования лицами с ОВЗ, взаимодействуя с медицинским персоналом. До момента увольнения проводила учебные занятия, реализовывая образовательные программы, участвовала в работе педсоветов, выполняла весь комплекс мероприятий по коррекции и развитию речи обучающихся с нарушениями интеллекта.

В подтверждение вышеперечисленных педагогических функций приложены должностные инструкция учителя - логопеда и учителя –дефектолога, в соответствии с которыми в том числе проводит групповые и индивидуальные занятия по исправлению недостатков в развитии обучающихся, воспитанников; проводит учебные занятия, опираясь на достижения в области методической, педагогической и психологической наук; развивает у обучающихся познавательную активность, самостоятельность, инициативу; осуществляет работу, направленную на максимальную коррекцию недостатков в развитии у обучающихся, воспитанников с нарушениями в развитии, в том числе находящихся в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях; применяет педагогически обоснованные и обеспечивающие высокое качество образования формы, методы обучения и воспитания; участвует в работе педагогических, методических советов, других формах методической работы.

При таких условиях, по мнению суда, характер и специфика, условия осуществляемой истцом работы, выполняемых ею функциональных обязанностей по занимаемой должности идентичны характеру и специфике, условиям осуществляемой работы, функциональным обязанностям учителя-логопеда и учителя-дефектолога, поскольку функции истца были связанные с педагогической деятельностью.

Таким образом, суд считает установленным, что должность логопеда -дефектолога в государственном образовательном учреждении Республиканский центр психолого - педагогической и медико - социальной помощи детям, в котором работала ФИО1 в период с ... по ..., с нагрузкой 20 часов дефектологии и 9 часов логопедии тождественна должностям учителя - логопеда и учителя дефектолога, дающим право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следовательно, спорный период времени подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельностью

При таких обстоятельствах, специальный стаж истца по состоянию на день обращения в ГУ УПФР по ... РСО-Алания с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным пунктом 19 статьи 30 ФЗ Федерального закона от ... №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом спорного периода, составил более 25 лет, в связи с чем, суд полагает требование истца о обязании ответчика назначить досрочную трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельностью со дня обращения с заявлением, обоснованы.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по ... РСО – Алания, о признании решения ГУ-УПФР по ... незаконным, об обязании включить в специальный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности и назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения, удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда России по ... РСО-Алания ... от ... незаконным и отменить его.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда России по ... РСО-Алания включить в специальный стаж ФИО1, дающий право для назначения трудовой пенсии досрочно, в связи с осуществлением педагогической деятельности период работы в должности логопеда-дефектолога в государственном образовательном учреждении Республиканский центр психолого-педагогической и медико-социальной помощи детям с ... по ....

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда России по ... РСО-Алания назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с учетом периода работы в должности логопеда-дефектолога с ... по ... - со дня обращения с заявлением, то есть с ....

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Северная Осетия-Алания в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Л.К.Байсангурова