Решение № 2-2956/2021 2-2956/2021~М-2494/2021 М-2494/2021 от 21 июля 2021 г. по делу № 2-2956/2021

Дело №

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 22 июля 2021 года

Домодедовский городской суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи Никитиной А.Ю.

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Домодедовского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации в лице Московско-Окского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> к ФИО1, 3-и лица: Управление Росреестра по <адрес>, ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по <адрес>, администрация городского округа <адрес> об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, внесении в ЕГРН сведений об ограничении права при использовании земельного участка,

У С Т А Н О В И Л :

Домодедовский городской прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации в лице Московско-Окского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> обратился в суд с требованиями к ответчику об истребовании и возвращении в собственность Российской Федерации части земельного участка с <данные изъяты> в координатах, указанных в заявлении; внесении в ЕГРН сведений об ограничении (обременении) прав при использовании земельного участка с <данные изъяты> в соответствии с ч.ч. 15, 17 ст. 65 Водного кодекса РФ.

В обоснование требований указано, что городской прокуратурой проведена проверка соблюдения природоохранного и водного законодательства, в ходе которой установлено, что ответчику на праве собственности принадлежит вышеуказанный земельный участок площадью 1170 кв.м. Из заключения кадастрового инженера следует, что границы земельного участка с <данные изъяты> пересекают границы 20-метровой береговой полосы поверхностного водного объекта – мелководного хранилища на ручье б/н и составляет 268 кв.м. Учитывая, что спорный земельный участок сформирован с нарушением требований ч. 2 ст. 102 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку в его границы включена часть береговой полосы мелководного хранилища на ручье б/н, обратился в суд с заявленными требованиями.

Представитель Домодедовского городского прокурора – ФИО3, действующая по доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила удовлетворить по доводам, изложенным в заявлении.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, судом извещался надлежащим образом. Суд в соответствии со ст. 233 ГПК РФ рассмотрел дело в порядке заочного производства.

Представители третьих лиц - Администрации городского округа <адрес>, Управления Росреестра по <адрес>, ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по <адрес> в судебное заседание не явились, судом извещались надлежащим образом. Суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований Домодедовского городского прокурора по следующим основаниям.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов, на которых основываются данный кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства, является принцип, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и виду разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Статьей 7 Земельного кодекса Российской Федерации произведено подразделение земель на категории и определено, что эти земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Частью 2 ст. 102 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что на землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется образование земельных участков.

В соответствии с ч. 2 ст. 27 Земельного кодекса РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу п. 3 ч. 5 ст. 27 Земельного кодекса РФ земельные участки, в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, ограничиваются в обороте.

Земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, согласно ч. 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Согласно ч. 2 ст. 6 Водного кодекса РФ каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Водный объект определяется законом как природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временно сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима (п. 4 ст. 1 Водного кодекса РФ). При этом под водным режимом закон понимает изменение во времени уровней, расхода и объема воды в водном объекте (п. 5 ст. 1 Водного кодекса РФ).

Нормами ст. 5 Водного кодекса РФ установлены составные части поверхностного водного объекта: поверхностный водный объект состоит из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии. При этом береговая линия является границей водного объекта. В частности, для реки, ручья, канала, озера, обводненного карьера береговая линия (граница водного объекта) определяется по среднемноголетнему уровню вод в период, когда они не покрыты льдом; для пруда, водохранилища - по нормальному подпорному уровню воды (п.п. 2 и 3 ч. 4 ст. 5 Водного кодекса РФ).

Частью 6 ст. 6 Водного кодекса РФ предусмотрено, что полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

Частью 1 ст. 8 Водного кодекса РФ предусмотрено, что водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи.

По смыслу вышеприведенных норм права, береговая полоса относится к местам общего пользования, в отношении которых действующим законодательством установлен запрет на приобретение в частную собственность, поскольку данные объекты могут находиться только в федеральной собственности, к береговой полосе должен быть обеспечен беспрепятственный доступ неопределенного круга лиц. В силу вышеизложенного, береговая полоса в силу императивных норм закона не может находиться в частной собственности - ни самостоятельно, ни как часть, включенная в границы сформированного земельного участка.

Согласно ст. 301 Гражданского кодекса РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

На основании ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Судом установлено, что ФИО1 является правообладателем земельного участка с <данные изъяты> площадью 1170 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> (категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, для жилищного строительства). Границы участка установлены и внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Указанный земельный участок образован из состава земельного участка с <данные изъяты> площадью 225 500 кв.м.

Домодедовской городской прокуратурой <адрес> в связи с коллективным обращением жителей г.о. Домодедово проведена проверка соблюдения природоохранного и водного законодательства, в ходе которой установлено, что границы земельного участка с <данные изъяты> пересекают границы 20-метровой береговой полосы поверхностного водного объекта – мелководного хранилища на ручье б/н, площадь пересечения составляет 268 кв.м, что влечет нарушение интересов Российской Федерации как собственника указанного имущества и законных прав неопределенного круга лиц на равный доступ к природным ресурсам.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом осмотра кадастрового инженера ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, а также схемой расположения земельного участка.

Кроме того, факт частичного расположения спорного земельного участка в береговой полосе озера «Черное» установлен Комитетом по архитектуре и градостроительству <адрес>, что подтверждается информационным письмом от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно информации Московско-окского Бассейнового водного управления (отдела водных ресурсов по <адрес>) (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №) о факте нахождения в границах земельных участков части береговой полосы водного объекта общего пользования, стало известно в связи с запросом Домодедовской городской прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №ж-2019.

В соответствии с письмом Территориального управления Росимущества в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> информация о наличии или отсутствии утвержденного проекта межевания территории в части земельного участка в Территориальном управлении отсутствует.

По информации, представленной Федеральным государственным бюджетным хозяйственным учреждением «Центррегионводхоз» № от ДД.ММ.ГГГГ, в районе <адрес> городского округа <адрес> протекает водный объект – ручей б/н. На ручье б/н гидротехническим сооружением (плотиной) образовано мелководное водохранилище (местное название «озеро Черное»), площадью акватории около 21 га, объемом 620 тыс. куб.м. Ручей б/н является левым притоком первого порядка реки Северка, бассейн реки Москва, его протяженность составляет менее 10 км., в связи с чем, ширина его береговой полосы составляет 20 метров, прибрежная защитная полоса составляет 50 метров, а ширина водоохранной зоны составляет 50 метров.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Водного кодекса РФ к поверхностным водным объектам относятся, в том числе, водотоки (реки, ручьи, каналы); водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища).

Согласно Государственному стандарту Союза ССР 19179-73 "Гидрология суши. Термины и определения" водоток - водный объект, характеризующийся движением воды в направлении уклона в углублении земной поверхности (пункт 15). Водоем - водный объект в углублении суши, характеризующийся замедленным движением воды или полным его отсутствием. Различают естественные водоемы, представляющие собой природные скопления воды во впадинах, и искусственные водоемы - специально созданные скопления воды в искусственных или естественных углублениях земной поверхности (пункт 18 и примечание к нему). Река - водоток значительных размеров, питающийся атмосферными осадками со своего водосбора и имеющий четко выраженное русло (пункт 21). Озеро - естественный водоем с замедленным водообменном (пункт 176). Водохранилище - искусственный водоем, образованный водоподпорным сооружением на водотоке с целью хранения воды и регулирования стока (пункт 177). Пруд - мелководное водохранилище площадью не более 1 км2 (пункт 178).

Исходя из приведенных положений, учитывая, что спорный водный объект отвечает признакам искусственного водоема, образованного водоподпорным сооружением на водотоке с целью хранения воды и регулирования стока, суд приходит к выводу, что он является мелководным водохранилищем и, соответственно, на основании ч. 6 ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации на него распространяется двадцатиметровая ширина береговой полосы.

Ответчиком ходатайств о назначении судебной землеустроительной экспертизы не заявлено, доказательств, опровергающих доводы истца по расположению границ земельного участка в пределах береговой полосы водных объектов, не представлено.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что вопреки указанным требованиям закона, в границах спорного земельного участка находится двадцатиметровая береговая полоса поверхностного водного объекта – мелководного хранилища на ручье б/н, площадь наложения составляет 268 кв.м, дальнейшее использование ответчиком береговой полосы водного объекта общего пользования влечет за собой нарушение интересов РФ как собственника указанного имущества, а также интересов неопределенного круга лиц, в связи с чем заявленные требования являются законными и обоснованными, следовательно, подлежащими удовлетворению.

Из чужого незаконного владения ФИО1 подлежит истребованию земельный участок с <данные изъяты> общей площадью 268 кв.м в координатах, указанных в заявлении, который подлежит возврату в собственность Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199,233 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования Домодедовского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации в лице Московско-Окского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес>, удовлетворить.

Истребовать у ФИО1 и возвратить в собственность Российской Федерации часть земельного участка с <данные изъяты> площадью 268 кв.м в следующих координатах:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Настоящее решение является основанием для внесения в ЕГРН сведений об ограничении (обременении) прав при использовании земельного участка с <данные изъяты> в соответствии с ч.ч. 15, 17 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации.

ФИО1, не присутствовавший в судебном заседании, вправе обратиться в Домодедовский городской суд, вынесший заочное решение, с заявлением о пересмотре данного решения суда в течение семи дней со дня получения им копии решения суда.

Заочное решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене данного решения путем подачи апелляционной жалобы через Домодедовский городской суд.

Председательствующий А.Ю. Никитина