Решение № 12-242/2024 21-394/2024 от 13 июня 2024 г. по делу № 12-242/2024

Судья Короткова О.И. Дело №21-394/2024

Производство №12-242/2024

УИД 57RS0023-01-2024-001442-47


РЕШЕНИЕ

14 июня 2024 года город Орел

Судья Орловского областного суда Фомичева Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении областного суда жалобу защитника администрации г.Орла ФИО1 на постановление временно исполняющей обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2 от 7 февраля 2024 г., решение судьи Советского районного суда г.Орла от 4 апреля 2024 г., вынесенные в отношении администрации г.Орла по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

установил:

постановлением временно исполняющего обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2 (далее – СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России, должностное лицо) от 7 февраля 2024 г. №51/24/98057-АП администрация г.Орла признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 60000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением администрация г.Орла обжаловала его в суд.

Решением судьи Советского районного суда г.Орла от 19 апреля 2024 г. постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба администрации г.Орла – без удовлетворения.

Не согласившись с постановлением должностного лица и решением судьи, защитник администрации г.Орла ФИО1 подала жалобу в Орловский областной суд, в которой ставит вопрос об отмене состоявшихся по делу постановления и судебного акта, и прекращении производства по делу об административном правонарушении ввиду отсутствия вины администрации г. Орла во вмененном правонарушении.

Законный представитель и защитник администрации г.Орла, должностное лицо ФИО2, вынесшая постановление по делу об административном правонарушении, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об отложении разбирательства дела не просили, в связи с чем судьей областного суда постановлено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив жалобу, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме на основании статьи 30.6 КоАП РФ, оснований для отмены состоявшихся по делу постановления и решения судьи районного суда не нахожу.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (часть 2 статьи 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как видно из материалов дела, администрация г.Орла привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, за неисполнение содержащихся в исполнительном документе, выданном Заводским районным судом г.Орла 12 мая 2014 года на основании вступившего в законную силу 9 апреля 2014 решения того же суда от 6 февраля 2014 г., требований неимущественного характера о возложении на администрацию города Орла обязанности за счет бюджетных средств муниципального образования «Город Орел» принять меры по предупреждению чрезвычайной ситуации путем организации работ по приведению кровли и строительной системы дома <адрес> на основании проектно-сметной документации в состояние, отвечающее требованиям надежности и безопасности, установленный судебным приставом-исполнителем в постановлении от 22 декабря 2023 г. о назначении нового срока исполнения до 22 января 2024 года, после наложения административного штрафа.

Проверяя дело об административном правонарушении по правилам части 3 статьи 30.6 КоАП РФ, судья районного суда правильно пришел к выводу о наличии в действиях администрации г.Орла состава вмененного ей административного правонарушения и доказанности вины юридического лица в его совершении применительно к положениям, приведенным в части 2 статьи 2.1 названного Кодекса.

Так, из материалов дела усматривается, что решением Заводского районного суда города Орла от 6 февраля 2014 года, вступившего в законную силу 9 апреля 2014 года на администрацию города Орла возложена обязанность за счет бюджетных средств муниципального образования «Город Орел» принять меры по предупреждению чрезвычайной ситуации путем организации работ по приведению кровли и строительной системы дома <адрес> на основании проектно-сметной документации в состояние, отвечающее требованиям надежности и безопасности,

На основании выданного судом исполнительного листа серии ВС № 011793817 судебным приставом-исполнителем Железнодорожного РОСП г.Орла 21 мая 2014 года вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 10633/14/03/57, установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, - 5 дней со дня получения указанного постановления должником.

В связи с тем, что администрацией города Орла не исполнены в установленный срок требования, содержащиеся в исполнительном документе, 9 июня 2015 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области ФИО3 вынесено постановление о взыскании с администрации города Орла исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов №70/16/57024-АП от 8 декабря 2016 года администрация г.Орла была привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ за неисполнение должником в срок требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Решением Советского районного суда г.Орла от 17 апреля 2017 года указанное постановление оставлено без изменения.

Постановлением №63/17/57/24-АП от 10 апреля 2017 года начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов администрация г.Орла привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ за неисполнение должником требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей.

Решением Орловского областного суда от 14 августа 2017 года жалоба администрации г.Орла была удовлетворена и производство по административному делу прекращено.

Постановлением №1490/23/98057-АП от 28 декабря 2023 года временно исполняющего обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Орловской области ГМУ ФССП ФИО2 администрация г.Орла привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ за неисполнение должником требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок до 9 ноября 2023 года, установленный судебным приставом-исполнителем в постановлении о назначении нового срока от 26 октября 2023 года.

Решением Советского районного суда г.Орла от 4 марта 2024 года жалоба администрации г.Орла на вышеуказанное постановление должностного лица оставлена без удовлетворения.

22 декабря 2023 года судебным приставом – исполнителем СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России ФИО4 вынесено постановление, которым администрации г.Орла установлен новый срок исполнения, до 22 января 2024 года.

Неисполнение администрацией г.Орла без уважительных причин требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем послужило основанием для составления судебным приставом-исполнителем СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России ФИО4 в отношении администрации г.Орла 23 января 2024 года протокола об административном правонарушении по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Постановлением №50/24/98057-АП от 7 февраля 2024 года временно исполняющего обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Орловской области ГМУ ФССП ФИО2 администрация г.Орла признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 60000 рублей.

Отклоняя доводы защитника администрации города Орла о недоказанности вины юридического лица в совершении вмененного ему административного правонарушения, судья районного суда правильно исходил из того, что исследованные доказательства не свидетельствуют о принятии должником разумных и достаточных мер по исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в новый срок, установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, и соблюдению норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Ссылка в жалобе представителя администрации г.Орла на принятие ряда мер по исполнению решения суда, в том числе направление обращений в адрес специализированных организаций о предоставлении коммерческих предложений о стоимости изготовления проектно-сметной документации по организации работ, направление заявления в адрес управления муниципальных закупок администрации г.Орла на определение поставщика путем проведения электронного аукциона на проведение работ по разработке проектно-сметной документации, и другие, не может являться безусловным основанием к отмене законного и обоснованного решения.

Деяние администрации г.Орла квалифицировано по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами названного Кодекса.

Постановление по делу об административном правонарушении от 7 февраля 2024 г. вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.

Порядок и срок привлечения администрации г.Орла к административной ответственности по делу не нарушены.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено администрации г.Орла в пределах санкции части 2 статьи 17.15 КоАП РФ, является справедливым, соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 названного Кодекса.

Доводы жалобы о принятии администрацией г.Орла исчерпывающих мер, направленных на своевременное исполнение решения суда, проверялись должностным лицом ФИО2 и судьей районного суда и обоснованно отвергнуты как несостоятельные с приведением надлежащей правовой аргументации, оснований не согласиться с которой не нахожу.

Остальные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность постановления административного органа и судебного акта, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы и оценены в соответствии с требованиями процессуального закона.

Принятые по делу постановление административного органа и судебное решение сомнений в своей законности не вызывают, оснований для их отмены или изменения не усматривается.

Руководствуясь статьями 30.2-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление временно исполняющей обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2 от 7 февраля 2024 года, решение судьи Советского районного суда г.Орла от 4 апреля 2024 года, вынесенные в отношении администрации г.Орла по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника администрации г.Орла ФИО1 – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Н.А. Фомичева