Решение № 2-896/2017 2-896/2017~М-904/2017 М-904/2017 от 31 октября 2017 г. по делу № 2-896/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Безенчук 01 ноября 2017 года

Судья Безенчукского районного суда Самарской области Кудрявова Е.В.

при секретаре Миргатия В.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-896/2017 по исковому заявлению ГБУЗ СО «Безенчукская центральная районная больница» к ОСП Безенчукского района УФССП по Самарской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

ГБУЗ СО «Безенчукская центральная районная больница» обратилось в суд с иском к ОСП Безенчукского района УФССП по Самарской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 заявленные требования поддержала и просила их удовлетворить. В обоснование иска ФИО1 указала, что ГБУЗ СО «Безенчукская центральная районная больница» является должником по исполнительному производству №21048/17/63005-ИП, возбужденному постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Безенчукского района №63005/17/71534 от 01.09.2017 г. на основании исполнительного листа ФС №021798281 от 18.08.2017 г., выданного Безенчукским районным судом Самарской области по делу №2-489/2017 об обязании ГБУЗ «Безенчукская центральная районная больница» выполнить следующие работы: обеспечить внутренний водопровод поликлиники и стационара нормативным расходом воды для тушения пожаров в общественных зданиях; для обеспечения бесперебойного энергоснабжения системы противопожарной защиты установить в зданиях стационара автономные резервные источники электроснабжения; оборудовать здание стационара автоматической пожарной сигнализацией и оснастить системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре с дублированием этих сигналов на путь подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации; привести эвакуационный выход (из роддома на центральную лестничную клетку) в соответствие с требованиями ч.2 ст. 52, ч.1 ст. 53 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.34 ППР в РФ, п. 4.2.6 СП 1.13130.2009. Финансирование мероприятий по устранению нарушений требований пожарной безопасности в учреждениях здравоохранения осуществляется в рамках реализации государственной программы Самарской области «Развитие здравоохранения в Самарской области» на 2014 – 2019 годы», утвержденной Постановлением Правительства Самарской области от 27.11.2013 г. №674 (подпрограмма «Совершенствование системы территориального планирования учреждений здравоохранения Самарской области» на 2014-2019 годы»). В соответствии с указанной программой объем финансирования, направленный на повышение уровня защиты жизни и здоровья населения и материальных ценностей от пожаров в государственных бюджетных учреждениях здравоохранения Самарской области в 2017 году составляет 12,500 тыс. руб., в 2018 году – 17,500 тыс. руб., в 2019 году – 45,00 тыс. руб. (на все учреждения здравоохранения в количестве 121). Ориентировочный объем денежных средств, необходимых для исполнения решения суда, составляет более 14,5 млн. рублей. Представитель истца полагает, что вина Администрации м.р. Безенчукский Самарской области в неисполнении постановления судебного пристава-исполнителя отсутствует, поскольку все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования приняты, в связи с чем просит освободить истца от уплаты исполнительского сбора.

Судебный пристав-исполнитель ОСП Безенчукского района УФССП по Самарской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела без ее участия, направила в материалы дела отзыв, в котором против удовлетворения иска возражала, пояснив, что, по ее мнению, постановление о взыскании с Администрации м.р. Безенчукский Самарской области исполнительского сбора вынесено законно, исполнительный документ в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен.

Привлеченное в качестве соответчика к рассмотрению настоящего дела УФССП по Самарской области явку представителя в судебное заседание не обеспечило, отзыва на исковое заявление не представило, о месте и времени судебного разбирательства извещено надлежащим образом.

Суд, заслушав истца, изучив материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Администрации м.р. Безенчукский Самарской области.

19.06.2017 г. Безенчукским районным судом по гражданскому делу № 2-489/2017 постановлено следующее решение: «Обязать ГБУЗ «Безенчукская центральная районная больница» выполнить следующие работы: обеспечить внутренний водопровод поликлиники и стационара нормативным расходом воды для тушения пожаров в общественных зданиях; для обеспечения бесперебойного энергоснабжения системы противопожарной защиты установить в зданиях стационара автономные резервные источники электроснабжения; оборудовать здание стационара автоматической пожарной сигнализацией и оснастить системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре с дублированием этих сигналов на путь подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации; привести эвакуационный выход (из роддома на центральную лестничную клетку) в соответствие с требованиями ч.2 ст. 52, ч.1 ст. 53 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.34 ППР в РФ, п. 4.2.6 СП 1.13130.2009».

Вышеуказанное решение суда вступило в законную силу 19.07.2017 г.

Безенчукским районным судом Самарской области выдан исполнительный лист №ФС 021798281 от 18.08.2017 г., направленный в ОСП Безенчукского района Самарской области сопроводительным письмом №5108 от 14.08.2017 г.

Судебным приставом-исполнителем ОСП Безенчукского района ФИО2 01.09.2017 г. в отношении ГБУЗ СО «Безенчукская центральная районная больница» было возбуждено исполнительное производство №21048/17/63005-ИП.

10.10.2017 г. и.о. главного врача ГБУЗ «Безенчукская центральная районная больница» Адоевский получил предупреждение судебного пристава-исполнителя ОСП Безенчукского района ФИО2 об уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ за неисполнение решения суда.

10.10.2017 г. судебным приставом-исполнителем ОСП Безенчукского района ФИО2 вынесено постановление о взыскании с ГБУЗ «Безенчукская центральная районная больница» исполнительского сбора в размере 50 000,00 руб.

Как указывает истец, главный врач ГБУЗ «Безенчукская центральная районная больница» ФИО3 неоднократно обращался к Министру здравоохранения Самарской области ФИО4 с просьбой о выделении дополнительных средств для финансирования мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в ГБУЗ СО «Безенчукская ЦРБ», однако денежные средства выделены не были.

Статьей 112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 г. N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Главным распорядителем средств областного бюджета в отношении учреждений здравоохранения является Министерство здравоохранения Самарской области, денежные средства до настоящего времени не выделены.

Указанные в решении суда мероприятия в срок, указанный в требовании судебного пристава-исполнителя ОСП Безенчукского района ФИО2, невозможно исполнить ввиду значительного объема работ.

Таким образом, отсутствует возможность исполнить решение суда в установленный в требовании судебного пристава-исполнителя срок.

Согласно пункту 1 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Исследовав имеющиеся доказательства по делу, принимая во внимание вышеуказанные нормы действующего законодательства, суд приходит к выводу об отсутствии виновного противоправного бездействия должника - ГБУЗ СО «Безенчукская центральная районная больница» в неисполнении решения суда в установленный судебным приставом-исполнителем срок (до 20.10.2017 г.).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, судья

РЕШИЛ :

Освободить государственное бюджетное учреждение здравоохранения Самарской области «Безенчукская центральная районная больница» от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Безенчукского района УФССП России по Самарской области ФИО2 от 10.10.2017 г. по исполнительному производству №21048/17/63005-ИП, в сумме 50 000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Безенчукский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

СУДЬЯ Е.В. Кудрявова