Решение № 2-1174/2018 2-1174/2018~М-793/2018 М-793/2018 от 15 октября 2018 г. по делу № 2-1174/2018

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ копия

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 октября 2018 года г. Назарово Красноярского края

Назаровский городской суд Красноярского края в составе:

Председательствующего судьи Саватеевой М.А.,

при секретаре Ивановой А.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю по месту нахождения территориального отдела в г. Ачинске в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Подсосенский детский сад «Теремок» о возложении обязанности исполнить требования СанПиН,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю по месту нахождения территориального отдела в городе Ачинске обратилось в суд с иском к Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Подсосенский детский сад «Теремок» о возложении обязанности исполнить требования СанПиН. Требования мотивированы тем, что 03.02.2017 главным государственным санитарным врачом Красноярского края в г. Ачинске ФИО1 по итогам плановой проверки МКДОУ «Подсосенский детский сад «Теремок» вынесено предписание № 534/р об устранении выявленных нарушений санитарного законодательства. В соответствии с указанным предписанием ответчику предписывалось в срок до 06.04.2018 устранить выявленные нарушения. Ответственность за выполнение данного предписания возложена на ответчика. 09.04.2018 в отношении ответчика была проведена внеплановая проверка, предметом которой явилась проверка исполнения предписания от 03.02.2017 № 534/р, в ходе которой было установлено невыполнение МКДОУ «Подсосенский детский сад «Теремок» в установленный срок пунктов № 1,2,5 предписания, а именно: по месту осуществления своей деятельности по адресу: <адрес>, не устранено:

- нарушение требований части 1 статьи 28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п.3.10 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» (далее СанПиН 2.4.1.3049-13) в части оборудования 3-х теневых навесов деревянными полами (п. 1 предписания). При проведении проверки установлено, что 3 теневых навеса оборудованы бетонными полами, вместо требуемого оборудования деревянными полами. Наличие бетонного покрытия в теневых навесов создает угрозу травматизма детей;

- нарушение требований части 1 статьи 28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п. 5.5 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» в части обеспечения целостного покрытия полов в коридоре и холле 2-го этажа, в музыкальном зале, допускающего проведение качественной влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств (часть п. 2 предписания). В ходе проверки выявлено нарушение целостности линолеума на полу в коридоре и холле 2-го этажа, в музыкальном зале, что не допускает проведение качественной влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств. Наличие дефектов полового покрытия не допускает проведение влажной уборки и дезинфекции, ведет к массированному накоплению и загрязнению пола, воздуха, предметов окружающей среды болезнетворными микроорганизмами;

- нарушение требований части 1 статьи 28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п.8.1; п.13.4., абз. 8 п. 20.1. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» в части оборудования исправной системой вытяжной вентиляции с механическим побуждением пищеблока детского сада (п.5 предписания). На момент проведения внеплановой проверки вытяжная вентиляция с механическим побуждением в пищеблоке детского сада находится в нерабочем состоянии.

По факту неисполнения выданного предписания составлен протокол об административном правонарушении №7768 от 23 апреля 2018 г. в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Даны материал направлен на рассмотрение мировому судье судебного участка № 104 в г. Назарово и Назаровском районе.

В связи с неисполнением указанных пунктов предписания, просят обязать МКДОУ «Подсосенский детский сад «Теремок» по месту осуществления своей деятельности по адресу: <адрес>, исполнить в срок до 10.04.2019:

- требования ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п.3.10 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» - оборудовать три теневых навеса деревянными полами;

- требования ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п. 5.5 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» - обеспечить целостное покрытие полов в коридоре и холле 2-го этажа, в музыкальном зале, допускающее проведение качественной влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств;

- требования ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п.8.1;п.13.4., абз. 8 п. 20.1. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» - привести систему вытяжной вентиляции с механическим побуждением пищеблока детского сада в исправное рабочее состояние.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, судом были привлечены к участию в деле: администрация Назаровского района Красноярского края, Управление образования администрации Назаровского района Красноярского края.

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю ФИО2, надлежаще извещенный о дне судебного заседания, в суд не явился, направил заявление о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, на удовлетворении исковых требований настаивают.

В силу ст.167 ГПК Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя истца, надлежаще извещенного о судебном заседании.

Представитель ответчика МКДОУ «Подсосенский детский сад «Теремок», надлежаще извещенный о судебном заседании, в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки суд в известность не поставил, заявлений о рассмотрении дела в его отсутствие от ответчика не поступало.

В силу ст. 233 ГПК Российской Федерации, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. О рассмотрении дела в таком порядке суд выносит определение.

Исходя из данного положения, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства, определение о рассмотрении дела в порядке заочного производства занесено в протокол судебного заседания.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрация Назаровского района Красноярского края, надлежаще извещенный о судебном заседании, в судебное заседание не явился, направили отзыв на исковое заявление, из которого следует, что бюджет Назаровского района на протяжении многих лет остается высокодотационным, зависимость от финансовой помощи из краевого бюджета сохраняется на уровне 80-86%. При расчете прогнозных показателей расходной части бюджета района на 2018 год министерством финансов Красноярского края учтены расходы без индексации, соответственно фонд финансовой поддержки в 2018 году предоставляется на уровне 2017 года. При планировании районного бюджета на 2018 год учтены максимально возможные к выполнению показатели собственных доходных источников, соответственно дополнительных доходных источников в процессе исполнения бюджета не ожидается. При этом, администрация района подает заявки на участие в конкурсах, принимает участие в конкурсном распределении средств субсидий в рамках государственных программ Красноярского края, позволяющие частично устранять предписания надзорных органов. Однако, ограниченность выделяемых финансовых средств на уровне краевого бюджета, не позволяет обеспечить всю потребность в средствах, необходимых на устранение предписаний надзорных органов. В настоящее время выделение дополнительных бюджетных ассигнований на устранение выявленных нарушений не представляется возможным.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление образования администрация Назаровского района Красноярского края, надлежаще извещенный о судебном заседании, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщено.

Исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со статьей 46 ГПК Российской Федерации Роспотребнадзор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Согласно статье 11 Федерального закона РФ от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с частью 3 статьи 39 Федерального закона РФ от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Как установлено судебном заседании и следует из материалов дела, 03.02.2017 главным государственным санитарным врачом Красноярского края в г. Ачинске ФИО1 по итогам плановой проверки МКДОУ «Подсосенский детский сад «Теремок» вынесено предписание № 534/р об устранении выявленных нарушений санитарного законодательства.

В соответствии с указанным предписанием МКДОУ «Подсосенский детский сад «Теремок» предписывалось в срок до 06.04.2018 устранить выявленные нарушения.

09 апреля 2018 г. в отношении МКДОУ «Подсосенский детский сад «Теремок» было начато проведение внеплановой проверки, предметом которой явилась проверка исполнения предписания от 03.02.2017 № 534/р, в результате которой было установлено невыполнение МКДОУ «Подсосенский детский сад «Теремок» в установленный срок пункта № 1, частично не исполнены п. 2, 5, 6 предписания, а именно: нарушение п. 3.10 СанПиН 2.4.1.3049-13 13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» в части оборудования 3-х теневых навесов деревянными полами (п. 1 предписания). При проведении проверки установлено, что 3 теневых навеса оборудованы бетонными полами, вместо требуемого оборудования деревянными полами; нарушение п. 5.5 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» в части обеспечения целостного покрытия полов в коридоре и холле 2-го этажа, в музыкальном зале, допускающего проведение качественной влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств (часть п. 2 предписания). В ходе проверки выявлено нарушение целостности линолеума на полу в коридоре и холле 2-го этажа, в музыкальном зале, что не допускает проведение качественной влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств; нарушение п.8.1; п.13.4., абз. 8 п. 20.1. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» в части оборудования исправной системой вытяжной вентиляции с механическим побуждением пищеблока детского сада (п.5 предписания). На момент проведения внеплановой проверки вытяжная вентиляция с механическим побуждением в пищеблоке детского сада находится в нерабочем состоянии, нарушение п. 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», п. 9.3 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» в части соответствия качества питьевой холодной воды допустимым величинам по санитарно-химическим показателям (запах и мутность) (п. 6 предписания).

По данному факту Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю 23 апреля 2018 г. в отношении МКДОУ «Подсосенский детский сад «Теремок» был составлен протокол об административном правонарушении № 7768 по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 104 в г. Назарово и Назаровском районе Красноярского края от 01.06.2018, МКДОУ «Подсосенский детский сад «Теремок» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

До настоящего времени пункты 1, 2, 5 предписания не исполнены, доказательств обратного ответчиком не представлено.

Таким образом, учитывая, что ответчиком предписание Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю по соблюдению требований санитарных правил и норм не исполнено, чем нарушаются права находящихся в данном учреждении на охрану здоровья, а также требования Федерального закона РФ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований.

Заявленный истцом срок устранения нарушений санитарного законодательства суд считает разумным.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198, 233-235 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю по в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Подсосенский детский сад «Теремок» о возложении обязанности исполнить требования СанПиН, удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Подсосенский детский сад «Теремок» по месту осуществления своей деятельности по адресу: <адрес> исполнить в срок до 10 апреля 2019 г.:

1. требования ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п.3.10 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» - оборудовать три теневых навеса деревянными полами;

2. требования ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п. 5.5 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» - обеспечить целостное покрытие полов в коридоре и холле 2-го этажа, в музыкальном зале, допускающее проведение качественной влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств;

3требования ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п.8.1;п.13.4., абз. 8 п. 20.1. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» - привести систему вытяжной вентиляции с механическим побуждением пищеблока детского сада в исправное рабочее состояние.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручении ему копии решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Савватеева М.А.

Мотивированный текст решения составлен 21 октября 2018 года

Копия верна:

Судья Савватеева М.А.