Решение № 2-163/2024 2-163/2024~М-136/2024 М-136/2024 от 11 июля 2024 г. по делу № 2-163/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ст. Алексеевская 12 июля 2024 г.

Алексеевский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Курышовой Ю.М.,

с участием помощника прокурора Алексеевского района Волгоградской области ФИО1,

при секретаре Елисеевой Т.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Алексеевского района Волгоградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению Солонцовская средняя общеобразовательная школа Алексеевского муниципального района Волгоградской области о понуждении устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Алексеевского района Волгоградской области, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Муниципальному бюджетному образовательному учреждения Солонцовская средняя общеобразовательная школа Алексеевского муниципального района Волгоградской области (далее по тексту МБОУ Солонцовская средняя общеобразовательная школа Алексеевского муниципального района Волгоградской области) о понуждении устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности.

В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой Алексеевского района Волгоградской области проведена проверка соблюдения требований законодательства об антитеррористической защищенности в деятельности МБОУ Солонцовская средняя общеобразовательная школа Алексеевского муниципального района Волгоградской области.

Согласно ст. 6 «Конвенции о правах ребенка», каждый ребенок имеет неотъемлемое право на жизнь. Государства – участники Конвенции обеспечивают в максимально возможной степени выживание и здоровое развитие ребенка.

Частью 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации провозглашено, что материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

На основании ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 29.12.2012 №273-ФЗ) образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов.

Положениями п.7 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ закрепляется что, образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Статьей 41 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ установлено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В силу п.п.7, 12 ч.1 ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» одними из основных принципов противодействия терроризму являются, приоритет мер его предупреждения и минимизация последствий проявлений терроризма.

Согласно п.1 постановления Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 г. №1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее – требования) устанавливаются обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 8 и 9 Требований, для проведения категорирования объекта (территории) по решению руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), создается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории), работа которой осуществляется в срок, не превышающий 30 рабочих дней со дня ее создания.

Пунктом 24 Требований определено, что в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия:

б) разработка планов эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), в случае получения информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта;

в) обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов и осуществление контроля за их функционированием;

ж) периодический обход и осмотр объектов (территорий), их помещений, систем подземных коммуникаций, стоянок транспорта, а также периодическая проверка складских помещений;

и) исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории);

л) размещение на объектах (территориях) наглядных пособий, содержащих информацию о порядке действий работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях), поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектов (территориях), а также плана эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, номеров телефонов аварийно-спасательных служб, территориальных органов безопасности и территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).

На основании решения о проведении проверки от 17.06.2024 № прокуратурой района 20.06.2024 проведена проверка соблюдения требований законодательства об антитеррористической защищенности в образовательной организации. Составлен акт проверки от 20.06.2024 года.

Согласно паспорту безопасности МБОУ Солонцовской средней школы, утвержденному в 2019 году, объекту просвещения присвоена 4 категория опасности.

Согласно приказу отдела образования администрации Алексеевского муниципального района от 23.01.2008 № ФИО2 вступила в должность директора МБОУ Солонцовской средней школы и является должностным лицом ответственным за деятельность МБОУ Солонцовской средней школы.

На основании п.2.1.1. трудового договора от 23.01.2008 № директор МБОУ Солонцовской средней школы осуществляет управляет учреждением в соответствии с законодательством Российской Федерации, уставом учреждения, локальными актами учреждения, трудовым договором.

На основании п.2.2.14 трудового договора от 23.01.2008 № директор МБОУ Солонцовской средней школы обеспечивает выполнение требований гражданской обороны и предупреждение чрезвычайных ситуаций, антитеррористического законодательства.

Согласно п.1 постановления Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 г. № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее – Требования) устанавливаются обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее – объект (территория).

Согласно п. 24 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия.

В нарушение п. «б» п. 24 Требований не разработаны планы эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), в случае получения информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта.

В нарушении п. «в» п.24 Требований не обеспечен пропускной и внутриобъектовый режимы и не осуществляется контроль за их функционированием.

В нарушении п. «ж» п.24 Требований не осуществляется периодический обход и осмотр объектов (территорий), их помещений, систем подземных коммуникаций, стоянок транспорта, а также периодическая проверка складских помещений.

В нарушении п. «и» п.24 Требований не обеспечивается контроль пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе непосредственной близости от объекта (территории).

В нарушении п. «л» п.24 Требований не размещено на объектах (территориях) наглядных пособий, содержащих информацию о порядке действий работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях), поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах (территориях), а также плана эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций.

Данные нарушения подтверждаются актом проверки прокуратуры района от 20.06.2024г.

Неопределенный круг лиц – это круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процессе в качестве истцов, указать в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого при разрешении дела. Индивидуализировать и привлечь в качестве истцов таких лиц не представляется возможным, так как точный круг лиц, которые могут пострадать от негативных последствий нарушения законодательства в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних, невозможно определить заранее.

Согласно ч. 1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Количество лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление многочисленно, эта категория лиц непостоянна и персонально изменчива, поэтому настоящее исковое заявление направляется в интересах неопределенного круга лиц, в первую очередь для защиты прав и законных интересов несовершеннолетних граждан Российской Федерации.

В связи с изложенным, прокурор Алексеевского района Волгоградской области просит возложить обязанность на МБОУ Солонцовская средняя общеобразовательная школа Алексеевского муниципального района Волгоградской области в течении 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности, а именно: разработать планы эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), в случае получения информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта; обеспечить пропускной и внутриобъектовый режимы и осуществлять контроль за их функционированием; осуществлять периодический обход и осмотр объектов (территорий), их помещений, систем подземных коммуникаций, стоянок транспорта, а также периодическая проверка складских помещений; исключить бесконтрольное пребывание на объекте (территории) посторонних лиц и нахождение транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории); разместить на объекте (территории) наглядные пособия, содержащие информацию о порядке действий работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объекте (территории), поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объекте (территории), а также плана эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, номеров телефонов аварийно-спасательных служб, территориальных органов безопасности и территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).

Помощник прокурора Алексеевского района Волгоградской области ФИО1, исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика - директор МБОУ Солонцовская средняя общеобразовательная школа Алексеевского муниципального района Волгоградской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, направила в адрес суда заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, признав исковые требования в полном объеме.

В соответствии с ч.3 ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Руководствуясь ст.ст. 173, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Алексеевского района Волгоградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению Солонцовская средняя общеобразовательная школа Алексеевского муниципального района Волгоградской области о понуждении устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности, удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение Солонцовская средняя общеобразовательная школа Алексеевского муниципального района Волгоградской области в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности, а именно: разработать планы эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), в случае получения информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта; обеспечить пропускной и внутриобъектовый режимы и осуществлять контроль за их функционированием; осуществлять периодический обход и осмотр объектов (территорий), их помещений, систем подземных коммуникаций, стоянок транспорта, а также периодическая проверка складских помещений; исключить бесконтрольное пребывание на объекте (территории) посторонних лиц и нахождение транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории); разместить на объекте (территории) наглядные пособия, содержащие информацию о порядке действий работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объекте (территории), поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объекте (территории), а также плана эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, номеров телефонов аварийно-спасательных служб, территориальных органов безопасности и территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд, через Алексеевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Ю.М. Курышова

Мотивированное решение принято в окончательной форме 12 июля 2024г.

Судья Ю.М. Курышова