Постановление № 5-16/2026 от 1 марта 2026 г. по делу № 5-16/2026

№ 5-16/2026

УИД 47RS0007-01-2026-000029-81


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Кингисепп 02 марта 2026 года

Судья Кингисеппского городского суда Ленинградской области Осипов Н.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности индивидуального предпринимателя ФИО1,

его защитника – адвоката Кужарова С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении индивидуального предпринимателя

ФИО1, <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении: 15 июля 2025 в 09 часов 30 минуты в рамках обхода административного участка УУП ГУУП и ПНД 123 ОП ОМВД России по Кингисеппскому району Ленинградской области ФИО2 по адресу: Ленинградская область, р-н Кингисеппский, Усть-Луга, кв-л Краколье, д. 118а, выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который занимался возведением деревянной конструкции кровли, пилил бензопилой доски, без разрешения на работу либо патента оформленного в соответствии с федеральным законом, разрешающего работу по этой профессии.

16 июля 2025 года постановлением начальника ОМВД России по Кингисеппскому району Ленинградской области ФИО3 привлечен к административной ответственности по части 2 ст. 18.10 КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу 27.07.2025.

В ходе внеплановой документарной проверки, проведенной на основании распоряжения начальника ОМВД России по Кингисеппскому району Ленинградской области ФИО4, установлено, что фактический допуск иностранного гражданина к выполнению работ совершил индивидуальный предприниматель ФИО1.

Установленные обстоятельства давали основание должностным лицам ОВМ ОВМД России по Кингисеппскому району Ленинградской области полагать, что индивидуальный предприниматель ФИО1 незаконно, в нарушение требований пункта 4 ст. 13 и пунктов 1, 16 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», привлекла к трудовой деятельности иностранного гражданина ФИО3 без патента, и явились основанием к составлению протокола об административном правонарушении, предусмотренного частью 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ФИО1 24.12.2025, и направлению дела в суд для рассмотрения.

В судебном заседании ФИО1 показал, что с протоколом не согласен. Так, ФИО3 был принят на работу в его кафе в должности повара, о чем 01.07.2025 заключен трудовой договор № 11/2025. В ночь с 14 на 15 июля 2025 года ФИО3 работал в кафе по своей профессии (повара) по адресу: <...>, - готовил на для утреней и дневной торговли. После окончания смены в 8 часов утра он принял у ФИО3 работу и отпустил отдыхать по месту регистрации его пребывания и фактического проживания по адресу: <...>, а сам уехал в Санкт-Петербург. Больше ФИО3 он не видел. Вечером от ФИО5, узнал, что ФИО3 работал на строительстве по адресу: Усть-Луга, дом 118а, за что был задержан сотрудниками полиции, поскольку не имел права заниматься строительством, так как в патенте указана профессия – повар. ФИО5 сообщил ему, что он попросил ФИО3 немного ему помочь отпилить несколько досок, так как ему одному было тяжело. ФИО3 согласился ему помочь и отпилил несколько досок. В это время пришли сотрудники полиции с целью проверки документов и задержали ФИО3. ФИО3 выполнять иную, не предусмотренную в патенте работу, он не направлял и не поручал. Строение по адресу: <...> ему не принадлежит. ФИО3 был зарегистрирован, по этому адресу и там же проживал. Он не обязан следить, что делают сотрудники в свободное от работы время, и он не должен за них отвечать.

Защитник – адвокат Кужаров С.А. подержал позицию ФИО1 и просил производство по делу прекратить.

Инспектор ОВМ ФИО6 подтвердила сведения, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон о правовом положении иностранных граждан).

Согласно пункту 1 ст. 13.3 названного Федерального закона работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 16 ст. 13.3 Федерального закона о правовом положении иностранных граждан, иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдан патент. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности по патенту вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выдан патент.

В случае принятия высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) решения об указании в патенте, выдаваемом на территории данного субъекта Российской Федерации, профессии (специальности, должности, вида трудовой деятельности) иностранного гражданина иностранный гражданин не вправе осуществлять на территории данного субъекта Российской Федерации трудовую деятельность по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), которая не указана в патенте.

Согласно пункту 4 ст. 13 названного закона, работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Частью 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Согласно части 4 ст. 18.15 КоАП РФ, нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, -

влекут наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Между тем, судья, анализируя представленные в материалах дела доказательства, установил, что указанными материалами не подтверждается факт привлечения ФИО3 индивидуальным предпринимателем ФИО1 к возведению деревянной конструкции кровли по адресу: Ленинградская область, р-н Кингисеппский, Усть-Луга, кв-л Краколье, д. 118а.

Так, установлено, что трудовым договором от 01.07.2025 № 11/2025, заключенному индивидуальным предпринимателем ФИО1 с иностранным гражданином ФИО3, последний был принят на работу повара по адресу: Ленинградская область, р-н Кингисеппский, Усть-Луга, кв-л Краколье, д. 122а (л.д. 33-37).

Указанное подтверждается как объяснениями в суде ФИО1, так и содержащимися в материалах дела письменными объяснениями ФИО3, откуда следует, что он 21.04.2025 приехал в Российскую Федерацию с целью работы, состоит на миграционном учете по адресу: Ленинградская область, р-н Кингисеппский, Усть-Луга, кв-л Краколье, д. 118а, имеет патент по профессии повар. Он трудоустроен и осуществляет трудовую деятельность по договору от 01.07.2025 у ИП ФИО1 в должности повара. Между тем, 15.07.2025 он находился на крыше нежилого дома в качестве подсобного рабочего, возводил деревянную конструкцию крыши, пилил бензопилой доски, где в этот же день задержан сотрудниками полиции, так как осуществлял трудовую деятельность не по профессии (л.д. 55).

Кроме того, исходя из письменных объяснений ФИО7, следует, что он работал на стройке по адресу: Ленинградская область, р-н Кингисеппский, Усть-Луга, кв-л Краколье, д. 118а, где было необходимо построить второй этаж здания на трех морских контейнерах. Его напарник уехал 15.07.2025, и он попросил ФИО3 отпилить доски бензопилой, так как он один не справлялся (л.д. 54).

Выпиской из ЕГРН установлено, что жилой дом по адресу: <...>, принадлежит на праве собственности ФИО8.

При таких обстоятельствах оснований полагать, что к указанной трудовой деятельности на участке по адресу: Ленинградская область, р-н Кингисеппский, Усть-Луга, кв-л Краколье, д. 118а, ФИО3 привлек именно индивидуальный предприниматель ФИО1, не имеется и материалами дела данное обстоятельство не подтверждается.

В связи с изложенным производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с отсутствием в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по ч.4 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Ленинградский областной суд.

Судья Н.В. Осипов