Решение № 2-38/2019 2-38/2019(2-784/2018;)~М-777/2018 2-784/2018 М-777/2018 от 17 января 2019 г. по делу № 2-38/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 января 2019 года г. Камень – на – Оби

Каменский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего А.Ю. Балакиревой,

при секретаре Е.С. Биёвой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 – 38/2019 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению пенсионного Фонда РФ в Каменском районе Алтайского края (межрайонное) о признании незаконным решения в части исключения периодов трудовой деятельности, включении в специальный стаж периодов трудовой деятельности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику о признании недействительным решения Государственного учреждения - Управления пенсионного Фонда РФ в Каменском районе Алтайского края (межрайонное) от *** № об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в части исключения из специального стажа периода нахождения ее на курсах повышения квалификации с *** по *** года и периода работы учителем Гоноховской средней школы с *** по *** и возложении обязанности на ответчика включить указанные периоды в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по п. 19 ч.1 ст. 30 ФЗ-400 «О страховых пенсиях в РФ».

В обоснование иска указала, что *** она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ -400 «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением ответчика от *** № в назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности истцу отказано в связи с отсутствием требуемого стажа, при этом в специальный педагогический стаж не был засчитан период нахождения истца на курсах повышения квалификации с *** по *** и период работы учителем Гоноховской средней школы с *** по ***. Считает принятое ответчиком решение в части исключения из специального педагогического стажа указанных периодов незаконным, поскольку в период нахождения ее на курсах повышения квалификации за ней сохранялась заработная плата, а в период с *** по *** она работала в Гоноховской средней школе учителем надомного обучения ученика ФИО2 и в течение года замещала временно отсутствующих учителей. При этом требования о выполнении полной учебной нагрузки, установленной на ставку заработной платы не распространяется на учителей, работающих в сельской местности.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала изложенные выше исковые требования, пояснив, что в спорные периоды она осуществляла педагогическую деятельность, осуществляет ее до настоящего времени в МКОУ «Гоноховская средняя общеобразовательная школа имени Парфенова Е.Е.». В период надомного обучения ученика Д. Она осуществляла обучение последнего как учитель классов, кроме того, она замещала временно отсутствующих учителей в школе. Условие о выполнение учебной нагрузки не распространяется на учителей, работающих в сельской местности. Школа, в которой она до настоящего времени работает учителем находится в с. Гонохово Каменского района Алтайского края. Надомное обучение в тот период времени в тарификационные списки не включалось, организовывалось на основании приказов директора школы и оплачивалось на основании приказов директора. С *** года с введением новой системы оплаты труда надомное обучение включается в тарификацию отдельным разделом. В периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации за ней сохранялась заработная плата. Просила удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика ФИО3 исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве, пояснила, что спорные периоды не подлежат включению в педагогический стаж ФИО1 в связи с тем, что период нахождения истца на курсах повышения квалификации не подлежит включению в соответствии с п. 4 и 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от *** №. Период работы истца с *** по *** в Гоноховской средней школе не засчитан ввиду того, что не прослеживается осуществление педагогической деятельности на 1 ставку заработной платы, в штатном расписании и тарификационных списках за спорный период ФИО1 не значится. Просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав истца, представителя ответчика, свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

*** истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением Государственного учреждения - Управления пенсионного Фонда РФ в Каменской районе Алтайского края (межрайонное)) от *** № в специальный трудовой стаж ФИО1 засчитано 23 года 2 месяца 8 дней, не засчитан в специальный стаж период нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с *** по *** и период работы учителем Гоноховской средней школы с *** по ***.

Этим же решением истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия права.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Порядок применения законодательства, регулирующего вопросы исчисления стажа для назначения досрочной страховой пенсии определен подпунктом "м" п. 1 и п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Согласно п. 3 Постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости педагогическим работникам осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 (Правила 2002 года).

По выбору застрахованных лиц могут применяться:

- Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992;

- Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

- Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1067 для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

- Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781.

Как следует из материалов дела, истец ФИО1 с *** по настоящее время осуществляет педагогическую трудовую деятельность в учреждениях для детей.

Согласно трудовой книжке истца, ФИО1 с *** работала воспитателем группы продленного дня в Андроновской средней школе, *** переведена учителем начальных классов этой же школы, *** уволена по собственному желанию, с *** принята педагогом дополнительного образования в Центр внеклассной, внешкольной работы и уволена ***, с *** работает учителем начальных классов в Гоноховской средней школе по настоящее время.

Согласно представленных выписок из приказов Гоноховской средней школы № от *** учащиеся А.иД. переведены на обучение на дому с *** на основании медицинского заключения, учителю ФИО1 оплату производить из расчета 7 часов в неделю с ***.

Согласно тарификации Гоноховской средней школы на *** год ФИО1 значится учителем начальных классов.

Актом документальной проверки № от *** подтверждается замещение ФИО1 временно отсутствующих учителей в Гоноховской средней школе в *** годах.

По сведениям Управления образования администрации Каменского района Алтайского края ФИО1 начислялась заработная плата как работнику Гоноховской средней школы в период с *** года по *** года, при этом согласно расчетных листков ФИО1 за период с *** года по *** года истец значится как учитель начальных классов и ей выплачивалась заработная плата за полностью отработанные рабочие дни и часы месяца.

Таким образом, факт работы ФИО1 в период с *** по *** в Гоноховской средней школе учителем начальных классов, в том числе учителем надомного обучения, подтверждается указанными выше документами.

Кроме того, в выписке из лицевого счета застрахованного лица ФИО1 спорный период работы истца с *** по *** и с *** по *** указан как период работы в Гоноховской средней школе с указанием кода льготных условий соответствующего педагогической деятельности.

Из представленной выписки из приказа по Гоноховской средней школе истец ФИО1 – учитель начальных классов с *** по *** находилась на курсах повышения квалификации, расчетным листком ФИО1 за *** года подтверждается, то заработная плата произведена истцу в полном объеме за 21 рабочий день за норму 168 часов.

Исходя из п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781, следует, что работа в должности учителя общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Аналогичные положения устанавливались "Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067 "Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей".

Таким образом, к учителям, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях, поименованных в пункте 1.1 Списка N 781, применяются указанные Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781.

В период с *** по *** истец ФИО1 выполняла обязанности учителя в Гоноховской средней общеобразовательной школе, расположенной в сельской местности и, учитывая положения п. 6 вышеназванных Правил, согласно которым работа в должности учителя в общеобразовательной школе всех наименований (п. 1.1, 1.2 раздела "Наименование учреждений" списка), данный период работы истца подлежит включению в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Работа истца в сельской местности учителем в Гоноховской средней общеобразовательной школе подтверждается письменными доказательствами, в том числе выпиской из лицевого счета застрахованного лица, в котором указанный спорный период трудовой деятельности ФИО1 отражен с кодом льготных условий, соответствующим педагогической деятельности.

Разрешая требования истца в части включения в педагогический стаж истицы периода нахождения на курсах повышения квалификации, который в данном случае входит в период работы истицы в школе, суд приходит к следующему.

Согласно положениям ст. 187 ТК РФ (вступившего в действие с 01.02.2002г.), предусмотрено, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Поскольку повышение квалификации является обязательным условием осуществления педагогической деятельности, за период обучения за истцом сохраняется место работы, средняя заработная плата, с которой производятся отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд, то ответчиком необоснованно исключены из специального стажа истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Учитывая, что в период нахождения на курсах повышения квалификации за истцом также сохранялась должность и заработная плата, из расчета которой работодателем производились отчисления пенсионных страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, то исчисление стажа в указанные периоды времени следует производить в том же порядке, что и соответствующую профессиональную деятельность.

Следовательно, период нахождения истца на курсах повышения квалификации с *** по *** подлежит зачету в её специальный стаж.

Учитывая изложенное, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198, 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ - Управление пенсионного Фонда РФ в Каменском районе Алтайского края (межрайонное) от 19.02.2018 № 287 в части исключения из специального стажа периода нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 09.04.2012 года по 14.04.2012 года и периода работы учителем Гоноховской средней школы с 15.11.2001 г. по 18.08.2002 года.

Включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» период нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации *** года и период работы учителем Гоноховской средней школы *** года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Каменский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.Ю. Балакирева

Мотивированное решение изготовлено 21 января 2019 года.