Постановление № 5-564/2018 от 1 июля 2018 г. по делу № 5-564/2018

№ 5-564/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Невинномысск 02 июля 2018 года

Судья Невинномысского городского суда Ставропольского края Трачук А.А.,

с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Континент»,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно материалам дела об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ, в здании ОМВД России по г. Невинномысску, в ходе проведения административного расследования № от 06.04.2018 года установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в адрес УМВД ГУ МВД России по СК не поступало уведомление о заключении трудового договора между ООО «Континент» и гражданкой Украины ФИО1, что является нарушением п. 8 ст. 13 ФЗ № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 г., и приказа ФМС России № 147 от 28.06.2010 г.

Представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО3 в судебном заседании просил прекратить производство по делу в виду истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Судья, заслушав представителя юридического лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Приказом ФМС России от 08.12.2014 N 640 "О внесении изменений в приказ ФМС России от 28 июня 2010 N 147 "О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации" утверждены формы и порядок уведомления ФМС России об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории РФ.

Подать данные уведомления работодатели (заказчики работ, услуг) должны в территориальный орган ФМС России того субъекта РФ, на территории которого иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения (прекращения) трудового (гражданско-правового) договора (абз. 1 п. 8 ст. 13 упомянутого Закона, п. 2 Порядка). Уведомления могут быть направлены на бумажном носителе либо поданы в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет (например, через Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)) (абз. 2 п. 8 ст. 13 названного Закона, п. 6 Порядка).

Как следует из материалов дела, ООО «Континент», при заключении 03.02.2017 года трудового договора с гражданкой Украины ФИО4, не направило в Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Ставропольскому краю уведомление о заключении трудового договора.

Данные фактические обстоятельства подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе и не отрицается представителем ООО «Континент».

Кроме того, фактические обстоятельства дела подтверждаются письменными доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от 30.05.2018 (л.д.4); письменными объяснениями генерального директора ООО «Континент» ФИО2 (л.д. 5); рапортом от 19.03.2018 года (л.д. 7); определением о возбуждении дела об административном правонарушении № и о проведении административного расследования от 06.04.2018 года, (л.д. 24-25); определением об истребовании дополнительных материалов от 06.04.2018 года (л.д. 26-27); копией приказа о приеме на работу ФИО1 в ООО «Континент» от 03.02.2017 года (л.д.61).

Проанализировав представленные доказательства, суд считает их допустимыми, достоверными, достаточными в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, действия ООО «Континент», образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 КРФоАП.

Ссылки представителя ООО «Континент» на истечение срока давности привлечения ООО «Континент» к административной ответственности, необоснованны, так как предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ административное правонарушение является длящимся (в форме бездействия), выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. Поскольку при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения, срок давности привлечения ООО «Континент» к административной ответственности не истек.

С учетом собранных и исследованных по делу доказательств, действия ООО «Континент» следует квалифицировать по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Учитывая приведенные обстоятельства оснований для освобождения ООО «Континент» от административной ответственности и квалификации вмененного правонарушения в качестве малозначительного в соответствии со ст. 2.9 КРФоАП не установлено.

При назначении административного наказания ООО «Континент», судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение. Других обстоятельств, смягчающих или отягчающих административное наказание, не установлено.

При таких обстоятельствах, судья находит необходимым назначить ООО «Континент» наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 12.27, 29.7, п. 1 ч.1 ст.29.9, 29.10 КРФоАП,

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Континент», признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КРФоАП и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 400000 (четырехсот тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы в Невинномысский городской суд.

Судья А.А. Трачук