Решение № 2-636/2018 2-636/2018 ~ М-471/2018 М-471/2018 от 17 мая 2018 г. по делу № 2-636/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 мая 2018 года г. Рославль

Рославльский городской суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Зайцева В.В.,

при секретаре Мирошниченко Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рославльском районе Смоленской области (межрайонное) об обязании включить периоды работы в специальный стаж и назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рославльском районе Смоленской области (межрайонное), согласно которого просила обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента ее обращения, включив в подсчет ее стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в льготном исчислении за 1 год - 1 год 6 месяцев период работы с 01.11.1989 по 18.09.1991 в должности медицинской сестры палатной для обслуживания новорожденных и недоношенных детей родильного отделения стационара <данные изъяты>. В обоснование заявленных требований указала, что Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рославльском районе Смоленской области (межрайонное) № 4 от 16.04.2018 ей было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы, с чем в свою очередь она не согласна. Полагает, что решение об отказе в назначении ей досрочной пенсии по старости в данной части не основано на действующем законодательстве и ограничивает ее право на социальное обеспечение.

В судебном заседании истица ФИО1 на удовлетворении заявленных требований настаивала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Рославльском районе Смоленской области (межрайонное) ФИО2 согласно данных в ходе судебного заседания объяснений и представленных возражений просила отказать в удовлетворении иска в части включения в специальный стаж спорного периода. Указала дополнительно, что даже в случае удовлетворения иска в части включения спорного периода общий стаж у истицы будет менее 30 лет.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу подпункта 20 пункта 1 статьи 30 указанного Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В пункте 2 названной статьи предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации 16 июля 2014 г. принято Постановление № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В ходе судебного заседания установлено, что ФИО1 21.03.2018 обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рославльском районе Смоленской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рославльском районе Смоленской области (межрайонное) № 4 от 16.04.2018 в досрочном назначении пенсии отказано ввиду отсутствия требуемых не менее 30 лет стажа работы. Неоспариваемый страховой стаж составил 28 лет 10 месяцев 09 дней.

Ответчиком не зачтен вподсчет стажа истицы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в льготном исчислении за 1 год - 1 год 6 месяцев период работы с 01.11.1989 по 18.09.1991 в должности медицинской сестры палатной для обслуживания новорожденных и недоношенных детей родильного отделения стационара <данные изъяты>

Материалами дела также подтверждено, что ФИО1 осуществляла трудовую деятельность по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения, в том числе с 11.04.1989 по 18.09.1991 в должности <данные изъяты> (л.д. 8-9).

В силу подпункта «б» пункта 5 Правил лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев. В данном Перечне указаны в качестве структурных подразделений отделения хирургического профиля стационаров учреждений, в том числе акушерское, акушерское физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, родовое (родильное), а также должности, работа в которых дает право на льготное исчисление стажа, а именно, должности оперирующих врачей-специалистов всех наименований, в том числе оперирующих врачей-заведующих; операционных медицинских сестер, включая старших; акушерок, включая старших и др. должность «медицинская сестра палаты новорожденных» в данном Перечне отсутствует.

Согласно правовой позиции, выраженной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 г. № 2-П, при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до 01 января 2002 года могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового закона (Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 464 (утратило силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781), исчисление сроков выслуги производилось с применением указанной льготы (год работы засчитывался как год и шесть месяцев), в том числе, врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров.

Пунктом 3 Постановления № 1066 Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» предусмотрено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464.

Приказом Минздрава РФ от 23 ноября 1992 г. № 301, Приказом Минздравмедпрома РФ от 20 февраля 1995 г. № 35 (утратили силу с 19 февраля 1995 г. и с 1 декабря 2008 г. соответственно) в перечень хирургических отделений стационаров были включены акушерское и гинекологические отделения. Приказом Минздрава Российской Федерации от 15 октября 1999 г. № 377 (утратил силу с 1 декабря 2008 г.) в перечень хирургических отделений стационаров было включено родовое (родильное) отделение.

Поскольку спорный период работы имел место до 1 ноября 1999 г., при исчислении специального трудового стажа истицы за период работы до указанной даты суд полагает возможным руководствоваться Списком профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, а также правилами исчисления периодов работы, дающей право на назначение пенсии за выслугу лет для указанных лиц, утвержденные Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 464.

В соответствии указанными нормативными актами при исчислении специального страхового стажа среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях следует считать за один год и шесть месяцев.

В письме Министерства здравоохранения РФ от 13 ноября 1997 г. № 2510/8568-97-32 «О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров» указано, что структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля. Родильные отделения являются основной структурной единицей акушерских отделений, и поэтому медицинский персонал указанных структур имеет право на льготное исчисление выслуги лет в том же порядке, как и другие врачи и средний медицинский персонал акушерских отделений.

Из сведений имеющихся в материалах дела, следует, что в спорные периоды истец работала <данные изъяты> в родильном отделении хирургического профиля, что подтверждается, в том числе справкой <данные изъяты> от 27.04.2018 - л.д. 12).

Исходя из смысла и содержания вышеприведенных нормативных актов, суд признает установленным факт работы истицы медицинской сестрой родильного отделения, что в данном случае, является достаточным для отнесения периода ее работы в данном отделении до 1 ноября 1999 года к специальному стажу с применением льготного порядка его исчисления. Такой порядок исчисления был установлен всему среднему медицинскому персоналу, независимо от наименования занимаемой должности, отделений (палат) хирургического профиля стационаров. Отделение, в котором работала истица, имеет требуемый статус - отделения хирургического профиля. Иных требований для применения указанного порядка подсчета стажа, в частности, к наименованиям отдельных палат внутри самих отделений хирургического профиля, действовавшим в рассматриваемый период законодательством не было установлено.

Поскольку в ходе судебного заседания установлено, что работа истицы в должности медицинской сестры палатной для обслуживания новорожденных и недоношенных детей родильного отделения в спорный период подлежит включению в специальный стаж в льготном порядке как один год работы за один год шесть месяцев.

Сроки назначения пенсии определены ст. 22 Закона «О страховых пенсиях», в соответствии с которой страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку с учетом включения вышеуказанного спорного периода специальный стаж истицы на момент обращения к ответчику с заявлением составлял менее 30 лет, заявленное истицей требование о назначении ей пенсии с 21.03.2018 не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рославльском районе Смоленской области (межрайонное) об обязании включить периоды работы в специальный стаж и назначить пенсию, удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рославльском районе Смоленской области (межрайонное) включить в подсчет стажа ФИО1, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в льготном исчислении за 1 год - 1 год 6 месяцев, период работы с 01.11.1989 по 18.09.1991 в должности <данные изъяты> для обслуживания новорожденных и недоношенных детей родильного отделения стационара учреждения здравоохранения.

В удовлетворении остальных исковых требований ФИО1 отказать.

Мотивированное решение изготавливается в течение 5 дней со дня вынесения резолютивной части решения, которое может быть обжаловано сторонами в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения в Смоленский областной суд через Рославльский городской суд путем подачи апелляционной жалобы.

Судья: В.В. Зайцев

Мотивированное решение изготовлено 21.05.2018