Решение № 2-117/2019 2-117/2019~М-81/2019 М-81/2019 от 11 июля 2019 г. по делу № 2-117/2019

Дело № 2-117/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«12» июля 2019 г. Большесельский районный суд Ярославской области в составе: председательствующего судьи Киселевой Е.В.,

при секретаре Горбачёвой О.С.,

с участием прокурора прокуратуры Большесельского района Ярославской области Саитовой Е.А.,

представителя ответчика Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области ФИО1,

представителя ответчика Департамента лесного хозяйства Ярославской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда с. Большое Село гражданское дело по иску Прокурора Большесельского района Ярославской области в интересах неопределённого круга лиц к Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области, Департаменту лесного хозяйства Ярославской области о возложении обязанности ликвидировать несанкционированное размещение отходов на земельном участке, расположенном <адрес>,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Большесельского района Ярославской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области, Департаменту лесного хозяйства Ярославской области о возложении на ответчиков обязанности в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу произвести ликвидацию несанкционированного размещения отходов, находящихся на земельном участке, частично покрытом лесом, площадью 100 кв.м, расположенном <адрес>.

В обоснование требований прокурор района указывал, что в ходе проверки соблюдения требований законодательства об отходах производства и потребления прокуратурой района было установлено, что на указанном земельном участке, частично покрытом лесом, площадью 100 кв.м, имеется несанкционированное размещение хозяйственно - бытовых отходов.

В нарушение положений ч.ч. 1, 2 ст. 51 Федерального Закона от 10.01.2002 № 7 - ФЗ «Об охране окружающей среды», ч.1 ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 13, ч.1 ст.13.4 Федерального Закона от 24.06.1998 № 89–ФЗ «Об отходах производства и потребления», ч.1 ст. 4 Устава Большесельского сельского поселения, ч.5 ст.2 Закона Ярославской области № 36-з от 30.06.2014 «О вопросах местного значения сельских поселений на территории Ярославской области», п.9 ч.1, ч.3 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 3 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 «О пожарной безопасности» Администрация Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области, к компетенции которой относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, не выполняет мероприятия по очистке указанной территории поселения от мусора, не обеспечивает благоприятную окружающую среду и экологическую безопасность.

В соответствии со ст.83 Лесного кодекса РФ охрана, (в том числе обеспечение мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров), и защита лесов осуществляются органами государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченными в области лесных отношений.

Согласно ст.53.3 Лесного кодекса РФ с учетом положений Постановления Правительства РФ от 16.04.2011 № 281 органы государственной власти осуществляют установку и эксплуатацию шлагбаумов, устройство преград, обеспечивающих ограничение пребывания граждан в лесах в целях обеспечения пожарной безопасности.

Согласно п. 14 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.05.2017 № 607, при использовании лесов не допускается загрязнение лесов отходами производства и потребления и выбросами, радиоактивными и другими вредными веществами, иное неблагоприятное воздействие на леса.

Как следует из п. 4 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 417 от 30.06.2007, меры пожарной безопасности в лесах осуществляются органами государственной власти субъектов Российской Федерации - в отношении лесов, расположенных на землях лесного фонда.

В соответствии с п.9 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 417 от 30.06.2007, для обеспечения пожарной безопасности в лесах запрещается засорение леса бытовыми, строительными, промышленными и иными отходами и мусором.

Учитывая изложенное, Администрация Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области при выявлении фактов несанкционированного размещения отходов (свалки) на землях поселения обязана выполнять мероприятия по очистке территории от мусора.

Департамент лесного хозяйства Ярославской области, являясь уполномоченным органом исполнительной власти в области лесных отношений, обязан выполнять санитарно-оздоровительные и противопожарные мероприятия по очистке от захламления участков лесного фонда.

Бездействие Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области, Департамента лесного хозяйства Ярославской области в части принятия мер по ликвидации несанкционированного размещения бытовых отходов является несоблюдением требований действующего законодательства, ухудшает санитарно-эпидемиологическую, экологическую и пожароопасную обстановку муниципального образования, влечет нарушение гарантированных Конституцией РФ прав неопределенного круга лиц - жителей Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области и иных лиц на благоприятную окружающую среду, факторы которой оказывают вредное воздействие на человека и на окружающую среду обитания. Наличие на территории указанного сельского поселения несанкционированных размещений отходов увеличивает риск возникновения природных пожаров, переброски огня на населенные пункты и причинения ущерба здоровью и жизни граждан, имуществу юридических лиц.

В судебном заседании прокурор прокуратуры Большесельского района Ярославской области Саитова Е.А. отказалась от исковых требований, предъявленных к Департаменту лесного хозяйства Ярославской области, уточнила, что надлежащим ответчиком по иску является Администрация Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области, поскольку отходы размещены на землях населенного пункта, на расстоянии 3 м. от границы с лесным фондом.

Представитель ответчика Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области ФИО1, действующая на основании распоряжения, в судебном заседании не возражала против отказа прокурора от требований, предъявленных к Департаменту лесного хозяйства Ярославской области, признала исковые требования, предъявленные прокурором к Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области.

В судебном заседании представитель ответчика Департамента лесного хозяйства Ярославской области ФИО2, действующая на основании доверенности, не возражала против отказа прокурора от требований, предъявленных к Департаменту лесного хозяйства Ярославской области.

Определением Большесельского районного суда Ярославской области от 12.07.2019 в связи с отказом прокурора от требований, предъявленных к указанному ответчику, производство по делу в части исковых требований, предъявленных к Департаменту лесного хозяйства Ярославской области, было прекращено.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, учитывая согласно ч.3 ст.173 ГПК РФ признание иска представителем ответчика Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области и принятие его судом, суд приходит к выводу о том, что уточненные прокурором в судебном заседании исковые требования подлежат удовлетворению.

Как следует из акта проверки соблюдения законодательства об отходах производства и потребления от 25.04.2019, фототаблиц к нему, на земельном участке, частично покрытом лесом, площадью 100 кв.м, расположенном вдоль юго-западной границы населенного пункта <адрес>

<адрес>, обнаружена свалка хозяйственно - бытовых и древесных отходов.

Из актов осмотра от 13.06.2019, 03.07.2019, карт местности, следует, что место несанкционированного размещения хозяйственно - бытовых и древесных отходов в лесном квартале, <адрес>, расположено на расстоянии от 3 до 12 метров до государственной границы лесного квартала 28, лесотаксационного выдела 2, то есть за пределами лесного фонда.

Из сведений Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области следует, что

земельный участок в месте расположения несанкционированного размещения бытовых отходов расположен в границах кадастрового квартала № (земли населенных пунктов), по адресу: <адрес>, находится на муниципальных землях, собственность на которые не разграничена.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 51 Федерального Закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Как следует из положений ч. 1 ст. 4 Устава Большесельского сельского поселения, территорию Большесельского сельского поселения составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития населенных пунктов, и другие земли в границах Большесельского сельского поселения, независимо от форм собственности и целевого назначения, согласно данным Государственного земельного кадастра.

В судебном заседании из объяснений представителей ответчиков, планов аэрофотосъемки было установлено, что указанное несанкционированное размещение отходов находится на земельном участке, частично покрытом лесом, площадью 100 кв.м, расположенном <адрес>, относящемся к землям территории Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области.

Согласно ст.13 Федерального Закона от 24.06.1998 г. № 89–ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В судебном заседании было установлено, что в результате бездействия Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области хозяйственно – бытовые и древесные отходы в течение длительного периода времени находятся на указанном земельном участке, располагающемся на территории Большесельского сельского поселения, в связи с чем, нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, не соблюдаются требования пожарной безопасности, экологические, санитарные требования, что противоречит положениям ст.13 Федерального Закона от 24.06.1998 № 89 – ФЗ «Об отходах производства и потребления», ч.2 ст.51 Федерального Закона от 10.01.2002 № 7 - ФЗ «Об охране окружающей среды».

В соответствии с положениями п.18 ч.1, ч.3 ст.14 Федерального Закона от 16.10.2003 № 131–ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.13 ст. 8 Устава Большесельского сельского поселения в составе Большесельского муниципального района Ярославской области организация сбора и вывоза мусора и отходов относится к вопросам местного значения и находится в компетенции Администрации Большесельского сельского поселения, в связи с чем, суд считает, что на ответчика Администрацию Большесельского сельского поселения следует возложить обязанность в течении одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда произвести ликвидацию несанкционированного размещения отходов, находящихся на земельном участке, частично покрытом лесом, площадью 100 кв.м, расположенном <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Возложить на Администрацию Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области обязанность в течении одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда произвести ликвидацию несанкционированного размещения отходов, находящихся на земельном участке, частично покрытом лесом, площадью 100 кв.м, расположенном <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Большесельский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено «17» июля 2019 г.

Судья