Решение № 2-37/2019 2-37/2019(2-396/2018;)~М-367/2018 2-396/2018 М-367/2018 от 16 января 2019 г. по делу № 2-37/2019

Дело № 2-37/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

село Исетское 17 января 2019 года

Исетский районный суд Тюменской области в составе

председательствующего судьи Устиновой З.М.,

с участием помощника прокурора Исетского района Крыловой Н.В.,

при секретаре Самсоновой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Исетского района Тюменской области в защиту интересов ФИО3 к Правительству Тюменской области, Администрации Исетского муниципального района о предоставлении жилого помещения вне очереди,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Исетского района Тюменской области в защиту интересов ФИО3 обратился в суд с иском к Правительству Тюменской области, Администрации Исетского муниципального района о предоставлении жилого помещения вне очереди.

Требования мотивированы тем, что в прокуратуру Исетского района Тюменской области обратилась ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с заявлением о нарушении ее жилищных прав как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

По результатам проведенной проверки установлено, что ФИО3 осталась без попечения родителей, так как её мать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения умерла ДД.ММ.ГГГГ. Отец юридически не значится.

ФИО3 находилась под опекой ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ до совершеннолетия, проживающей по адресу <адрес>, по данному адресу и получила регистрацию по месту жительства.

Какое-либо жилое помещение за ФИО3 закреплено не было.

ФИО3 включена в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа для получения жилого помещения вне очереди.

Жилое помещение по договору социального найма на территории Исетского муниципального района ей не предоставлялось.

По информации Исетского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области недвижимое имущество у ФИО3 отсутствует.

С ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с ч.1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, ч.1 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в новой редакции детям-сиротам и лицам из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилого фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Часть 7 ст.8 указанного федерального закона гласит, что жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются таким лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

На основании ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в <адрес>» норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в государственном жилищном фонде <адрес> устанавливается в размере 18 кв. м общей площади жилого помещения на одного члена семьи.

Таким образом, предоставляемое ФИО3 жилое помещение должно быть не менее 18 кв.м.

До настоящего времени ФИО3 жильем не обеспечена.

В соответствии ч.2 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положение ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Решение вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с пп.24 п.26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляемым ими самостоятельно за счет средств субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.5, ч.1 ст.8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» обеспечение вышеуказанной категории граждан жилыми помещениями отнесено к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Учитывая, что разработка, корректировка и обеспечение исполнения областного бюджета в соответствии с пп.3, 6 п.7 ст.<адрес> отнесено к компетенции высшего исполнительного органа государственной власти области - <адрес>, последнее обязано предоставить истцу благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда <адрес>.

В соответствии с п.п. 6 п. 8 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления <адрес> и органами государственной власти <адрес> и о внесении изменений в статью <адрес> «О порядке распоряжения и управления государственными землями <адрес>» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов <адрес> отнесены полномочия органов государственной власти <адрес> по принятию решений о заключении договоров найма специализированных жилых помещений жилищного фонда <адрес> с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В соответствии с п. 3.2. Порядка ведения списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и предоставления указанным гражданам жилых помещений, утвержденном постановлением <адрес> №-п от ДД.ММ.ГГГГ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются по месту их жительства (при невозможности определения места жительства - по месту пребывания) в границе соответствующего муниципального района или городского округа.

Поскольку ФИО3 проживает на территории Исетского муниципального района, обязанность по заключению договора найма специализированного жилого помещения должна быть возложена на администрацию Исетского муниципального района.

В соответствии с ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с иском в интересах гражданина по его обращению об обеспечении права на жилище в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Прокурор просит суд обязать Правительство Тюменской области обеспечить предоставление ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение, отвечающее установленным жилищным законодательством требованиям, находящееся на территории Исетского муниципального района <адрес>, общей площадью не менее 18 кв. м. Обязать администрацию Исетского муниципального района <адрес> принять решение о заключении договора найма специализированного жилого помещения жилищного фонда <адрес> и заключить договор найма специализированного жилого помещения жилищного фонда <адрес> с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Истец ФИО3. в судебном заседании заявленные требования просила удовлетворить.

Прокурор Крылова Н.В. на удовлетворении искового заявления настаивала по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика администрации Исетского муниципального района в судебном заседании не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика Правительства Тюменской области по доверенности ФИО5 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований не возражала.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Установлено, что ФИО3 осталась без попечения родителей, так как её мать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения умерла ДД.ММ.ГГГГ. Отец юридически не значится. ФИО3 находилась под опекой ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ до совершеннолетия, проживающей по адресу <адрес>, по данному адресу и получила регистрацию по месту жительства.(л.д.11)

С ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с ч.1 ст.109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, ч.1 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в новой редакции детям-сиротам и лицам из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещенияпо договору социального найма либо собственниками жилых помещений органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилого фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. Часть 7 ст.8 указанного федерального закона гласит, что жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются таким лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о правах ФИО3 на объекты недвижимого имущества отсутствуют (л.д.16).

На основании ст.1 Закона Тюменской области от 07.10.1999 №137-ФЗ «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в Тюменской области» норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в государственном жилищном фонде Тюменской области устанавливается в размере 18 кв.м. общей площади жилого помещения на одного члена семьи.

Таким образом, предоставляемое ФИО3 жилое помещение должно быть не менее 18 кв.м.

Решение вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с пп.24 п.26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляемым ими самостоятельно за счет средств субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.5, ч.1 ст.8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» обеспечение вышеуказанной категории граждан жилыми помещениями отнесено к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Учитывая, что разработка, корректировка и обеспечение исполнения областного бюджета в соответствии с пп.3,6 п.7 ст.41 Устава Тюменской области отнесено к компетенции высшего исполнительного органа государственной власти области – Правительства Тюменской области, последнее обязано предоставить истцу благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда Тюменской области.

В соответствии с п.п.6 п.8 ст.1 Закона Тюменской области от 26.12.2014 года №125 (ред.от 08.12.2015) «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления Тюменской области и органами государственной власти Тюменской области и о внесении изменений в статью 14 Закона Тюменской области «О порядке распоряжения и управления государственными землями Тюменской области» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Тюменской области отнесены полномочия органов государственной власти Тюменской области по принятию решений о заключении договоров найма специализированных жилых помещений жилищного фонда Тюменской области с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

При таких обстоятельствах, обязанность предоставить ФИО3 благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда Тюменской области должна быть возложена на Правительство Тюменской области, а обязанность по заключению договора найма специализированного жилого помещения на Администрацию Исетского муниципального района.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

P Е Ш И Л:

Обязать Правительство Тюменской области обеспечить предоставление ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение, отвечающее установленным жилищным законодательством требованиям, находящееся на территории Исетского муниципального района Тюменской области, общей площадью не менее 18 кв.м.

После обеспечения Правительством Тюменской области предоставления жилого помещения ФИО3 обязать Администрацию Исетского муниципального района Тюменской области принять решение о заключении договора найма специализированного жилого помещения жилищного фонда Тюменской области и заключить договор найма специализированного жилого помещения жилищного фонда Тюменской области с ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения года рождения.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Исетский районный суд <адрес>.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий З.М. Устинова

<данные изъяты>