Решение № 12-156/2020 от 23 сентября 2020 г. по делу № 12-156/2020

Дело № 12-156/20


РЕШЕНИЕ

24 сентября 2020 года город Туапсе

Судья Туапсинского районного суда Краснодарского края Твердов И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе АО «Крайжилкомресурс» на постановление по делу об административном правонарушении от 18.05.2020 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении государственного инспектора Центрального МУГАДН от 18.05.2020 года № АО «Крайжилкомресурс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

13.08.2020 года в Туапсинский районный суд поступила жалоба АО «Крайжилкомресурс», в которой просит постановление должностного лица уполномоченного органа отменить, производство по делу прекратить, мотивировав тем, что между АО «Крайжилкомресурс» и ООО «РТИТС» заключен договор от 15.11.2015 года №49464, предметом которого является предоставление в безвозмездное пользование бортовых устройств «Платон» для осуществления платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, открыты соответствующие расчетные записи в личном кабинете пользователя: предоплатная с номером 101000011425 и постоплатная с номером 111000011425, начисление и оплата за транспортное средство KAMZAAC 786701 государственный знак № осуществляется с постоплатной расчетной записи с номером 111000011425, своевременность и периодичность внесения платы за осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, подтверждается платежными поручениями №778 от 11.03.2020 года на сумму 78051 рублей, №1035 от 06.04.2020 на сумму 95994,73 рублей, №339 от 22.05.2020 года на сумму 100000 рублей.

Представители лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явились, в связи с чем судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив дело об административном правонарушении и доводы жалобы, судья приходит к выводу о том, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Из материалов дела усматривается, что протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют установленным требованиям закона, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены,.

Постановлением по делу об административном правонарушении государственного инспектора Центрального МУГАДН от 18.05.2020 года №10673342203482874807 АО «Крайжилкомресурс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

При рассмотрении дела по существу уполномоченным должностным лицом установлено, что 10.05.2020 года в 12:45:42 по адресу: 58 км 544м а/д общего пользования Федерального значения А147 «Джубга-Сочи», Краснодарский край, собственник транспортного средства KAMZAAC 786701 государственный знак № 123 ОАО «Крайжилкомресурс» в нарушение требований п.1 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ» допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии с ч.1 ст.26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из диспозиции ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ следует, что административным правонарушением является движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

В судебном заседании установлено, что копия оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении от 12.05.2020 года, получена заявителем 01.06.2020 года, что подтверждается почтовым извещением, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении направлена АО «Крайжилкомресурс» в Центральный районный суд г.Твери 10.06.2020 года, 13.08.2020 года для рассмотрения по подведомственности поступила в Туапсинский районный суд, ввиду чего срок подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренный ч.1 ст.30.3 КоАП РФ, заявителем не пропущен.

В соответствии с ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 года №257- ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильных дорог запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Согласно п.п. 23.1, 23.5 Правил дорожного движения масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства, перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

В соответствии с ч.1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Порядок выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, утвержден приказом Министерства транспорта РФ от 24.07.2012 года №258, согласно которому специальное разрешение выдается владельцу транспортного средства или его представителю.

Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 года №504 утверждены Правила (далее Правила), которые устанавливают порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, согласно п.7 которых, при движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме.

Внесение платы оператору осуществляется до начала движения в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 года №504.

Абзацем 4 пунктом 2 Правил дано понятие «расчетная запись», запись, формируемая оператором, в отношении собственника транспортного средства для учета денежных средств, вносимых собственником транспортного средства оператору и их перечисления в доход федерального бюджета.

Пунктом 9(1) Правил установлено что в случаях, предусмотренных пунктами настоящих правил, внесение платы может быть отсрочено, установлена постоплатная система оплаты.

В п.9(2) Правил указано, что отсроченный платеж формируется с первого до последнего дня каждого календарного месяца либо до дня, в котором собственник транспортного средства предоставит оператору заявление об отказе в получении отсрочки по внесению платы или до дня, в котором у собственника транспортного средства возникает задолженность по внесению платы. Собственник транспортного средства, которому предоставлена отсрочка по внесению платы, до последнего дня календарного месяца следующего за календарным месяцем, в котором сформирован отсроченный платеж, обеспечивает поступление оператору денежных средств в размере, необходимом для уплаты отсроченного платежа в полном объеме.

Из пункта 9 Правил следует, что до начала движения по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, собственник (владелец) такого транспортного средства информирует оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а в случае, если такое транспортное средство не зарегистрировано в реестре, также представляет заявление, предусмотренное пунктом 5 настоящих Правил, обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

Согласно пункту 12 Правил движением без внесения платы считается: движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве либо при отсутствии таких устройств и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте; продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил; движение транспортного средства, собственнику которого предоставлена отсрочка по внесению платы, без уплаты отсроченного платежа в полном объеме до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован такой платеж.

Из материалов дела следует, что АО «Крайжилкомресурс» является собственником транспортного средства марки KAMZAAC 786701 государственный знак №.

Согласно договору, заключенному между АО «Крайжилкомресурс» и ООО «РТИТС» от 15.11.2015 года № 49464, его предметом является предоставление в безвозмездное пользование бортовых устройств «Платон» для осуществления платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения и открыты соответствующие расчетные записи в личном кабинете пользователя: предоплатная с номером 101000011425 и постоплатная с номером 111000011425, начисление и оплата за транспортное средство KAMZAAC 786701 государственный знак № осуществляется с постоплатной расчетной записи с номером 111000011425, своевременность и периодичность внесения платы за осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, подтверждается платежными поручениями №778 от 11.03.2020 года на сумму 78051 рублей, №1035 от 06.04.2020 года на сумму 95994,73 рублей, №339 от 22.05.2020 года на сумму 100 000 рублей.

Таким образом, должностное лицо уполномоченного органа в нарушение требований ст.ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ не проверило все обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, не исследовало все имеющиеся в материалах дела доказательства.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело

Допущенные должностным лицом уполномоченного органа по настоящему делу нарушения требований КоАП РФ являются существенными, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, ввиду чего оспариваемое постановление подлежит отмене, дело об административном правонарушении возвращению на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 18.05.2020 года №10673342203482874807 в отношении АО «Крайжилкомресурс» по ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, отменить, дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Туапсинский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Туапсинского районного суда Твердов И.В.