Решение № 2-117/2018 2-117/2018 (2-5635/2017;) ~ М-4879/2017 2-5635/2017 М-4879/2017 от 19 февраля 2018 г. по делу № 2-117/2018

Дело № 2-117/2018.

Изготовлено 20.02.2018.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 января 2018 года Октябрьский районный суд г. Мурманска

в составе председательствующего судьи Быриной Д.В.

при секретаре Зенцовой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском округе г.Мурманска о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском округе г.Мурманска о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

В обоснование требований указал, что 09.03.2017 обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском АО г. Мурманска (далее - УПФР в Октябрьском АО г. Мурманска) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии.

Решением УПФР в Октябрьском АО г. Мурманска от 17.07.2017 ему было отказано в досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа работы в плавсоставе.

При этом, ответчик безосновательно исключил из подсчета документально подтвержденный стаж работы в плавсоставе.

Так, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ занимал должность старшего электрика судового госпитального судна «<данные изъяты>» в войсковой части №, которое находится вне эксплуатации. При этом, должность старшего электрика судового относится к плавсоставу, а госпитальное судно «<данные изъяты>», на котором он работал, не относится к портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным судам, судам пригородного и внутригородского сообщения.

Указанный период работы подлежит включению в стаж работы в плавсоставе в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также в соответствии с Руководством по эксплуатации и техническому обслуживанию судов ВМФ, утвержденным Приказом Главнокомандующего Военно-Морским Флотом от 26.04.2007 № 255 (РЭТОС ВМФ-2007), не зависимо от того, что судно находилось вне эксплуатации и в ремонте, поскольку в силу положений РЭТОС ВМФ-2007 оно должно было быть укомплектовано экипажем, обеспечивающим круглосуточное несение трехсменной ходовой или стояночной вахты, безопасное плавание (стоянку) и борьбу за живучесть в аварийных ситуациях.

В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 09 лет 06 месяцев 19 дней) он в течение полного рабочего времени выполнял работу по своей специальности, в связи с чем, указанный период подлежит зачету в стаж работы в плавсоставе.

Полагает также, что ответчик неправомерно исключил периоды учебных отпусков с сохранением заработной платы (04 месяца 25 дней): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности электрика 1 класса «<данные изъяты>» г. Мурманск; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности электрика 1 кл. г/с «<данные изъяты>» войсковой части №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – старший электрик судовой г/с «<данные изъяты>» войсковой части 20533 из стажа работы в районах Крайнего Севера, а также периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - из стажа работы в плавсоставе (04 месяца 9 дней).

Считает, что решение ответчика в данной части не соответствует требованиям ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, поскольку, исходя из приведенных норм, периоды нахождения в учебных отпусках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в стаж работы в районах Крайнего Севера и стажа работы в плавсоставе.

При включении вышеуказанных спорных периодов в специальный стаж, право на досрочное назначение пенсии возникло у него на дату обращения 09.03.2017, в связи с чем, просит суд обязать пенсионный орган включить спорные периоды, соответственно, в стаж работы в плавсоставе и районах Крайнего Севера, назначить страховую пенсию в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения с заявлением о назначении пенсии 09.03.2017.

В судебное заседание истец, извещенный о месте и времени рассмотрения дела, не явился.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 настаивала на удовлетворении исковых требований, уточнив требование в части назначения пенсии с даты достижения истцом необходимого возраста для досрочного назначения пенсии, то есть с 31.03.2017.

Представители ответчика ФИО3 и ФИО4 возражали против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в решении пенсионного органа об отказе в назначении пенсии.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, материалы пенсионного дела ФИО1, приходит к следующему.

С 01.01.2015 года страховые пенсии в Российской Федерации устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон от 28.12.2013г.).

В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 28.12.2013г., Правительство Российской Федерации определяет порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии и условия установления указанных пенсий отдельным категориям граждан. В целях единообразного применения Федерального закона от 28.12.2013 г. при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч.4 ст.2 Федерального закона от 28.12.2013г.)

Страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. назначается мужчинам по достижении 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной подпунктами 1-10 и 16-18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г., страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на 5 лет (часть 2 ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013 г.).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 г. в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013г. при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. при подсчёте страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

Сроки назначения страховой пенсии, в том числе назначаемой досрочно, определены статьей 22 Федерального закона от 28.12.2013 г.

В соответствии с положениями частей 1, 2 указанной статьи страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 названной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Ранее дня обращения за страховой пенсией, предусмотренной частью 5 статьи. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г., назначаются страховые пенсии:

по старости - со дня, следующего за днем увольнения, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 30 дней со дня увольнения с работы;

по инвалидности - со дня признания лица инвалидом, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев с этого дня;

по случаю потери кормильца - со дня смерти кормильца, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев со дня его смерти, а при превышении этого срока - на 12 месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за указанной пенсией.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов, представленных заявителем.

Гражданин может обратиться за пенсией лично, по почте, через доверенное лицо или законного представителя либо путем подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, днем обращения за трудовой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федерации почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

При этом частью 1 статьи 5 Федерального закона от 28.12.2013 г. определено, что обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на трудовую пенсию (часть трудовой пенсии) без ограничения каким-либо сроком.

Заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда РФ и до наступления пенсионного возраста гражданина, однако не ранее чем за месяц до возникновения права на эту пенсию (пункт 19 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных Приказом Минтруда России от 17.11.2014 № 884н).

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила). В соответствии с п.4 Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Из содержания п.п.9 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 следует, что страховая пенсия назначается досрочно плавсоставу тех судов, которые выполняют работы согласно их предназначению, за пределами акватории порта или базы дислоцирования в условиях длительного отрыва от берега. Это обусловлено тем, что данные работы проводятся в длительном отрыве от берега в тяжелых погодно-климатических условиях. Плавсостав судов, работающих в акватории порта или базы дислоцирования, правом на досрочное пенсионное обеспечение не пользуются, так как работа протекает в других условиях и другом режиме (Письмо Министерства труда и социального развития РФ от 20.02.2004г. № 375-15).

Согласно Указанию «О порядке применения закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет» от 20.04.1992г. № 1-28-У, в специальный стаж засчитывается время выполнения работы в составе членов экипажей судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности, занятых на перевозке грузов, пассажиров, добыче морепродуктов и других работах.

Кроме того, в стаж засчитываются отдельные периоды, непосредственно предшествующие или следовавшие за этими работами: погрузочно-разгрузочных работ в порту, межрейсового технического обслуживания, текущего ремонта судна, время оплачиваемого резерва (дежурства), а также время других работ, выполняемых до выхода в рейс или после возвращения судна в порт его приписки, если эти работы связаны с обеспечением основных трудовых функций плавсостава, которые он выполняет во время рейса (т.е. периоды работ, непосредственно предшествовавшие или непосредственно следовавшие за рейсом).

Периоды нахождения в отстое, на консервации, вне эксплуатации, а также длительного прибывания судна у причальной стенки в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии пп.9 п. 1 ст. 27 закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ, не засчитываются, так как в этих случаях суда не выполняют работу, соответствующую их прямому назначению.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в том числе работы в плавсоставе, подтверждаются в соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 г. № 258н.

Согласно данному порядку необходимые данные для досрочного назначения пенсии указываются в справках работодателей на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых устанавливается период работы в определенной профессии и должности и на конкретных работах, в условиях, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда РФ дает оценку содержащимся в них сведениям на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратился в УПФР в Октябрьском АО г. Мурманска с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Октябрьском административном округе г.Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении пенсии в соответствии с пп.9 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001г. ввиду отсутствия необходимой продолжительности стажа работы в плавсоставе.

ФИО1 в специальный стаж работы в плавсоставе были включены все периоды работы в плавсоставе в в/ч № указанные в льготной справке от 09.02.2017г. №, подписанной начальником 566 отряда судов Обеспечения флота.

Оспариваемые периоды были исключены ответчиком из подсчета стажа работы в плавсоставе по тем основаниям, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ морское госпитальное судно «Свирь» находилось вне эксплуатации, следовательно, не работало по своему предназначению; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ судно находилось в ремонте, т.е. не работало по своему предназначению.

Документов, подтверждающих, что работа ФИО1 в указанное время была связана с обеспечением основных трудовых функций плавсостава, которые он выполняет во время рейса, суду не предъявлено. Работодателем данные периоды отражены как периоды отвлечения от основной деятельности, что следует из указанной выше льготной справки от 09.02.2017г. №.

При таких обстоятельствах, с учетом приведенных правовых норм, регулирующих пенсионные отношения, доводы истца и его представителя о том, что в указанные спорные периоды ФИО1 фактически в течение полного рабочего времени выполнял работу по своей специальности, не имеют правового значения, а исковые требования в данной части не подлежат удовлетворению.

Разрешая исковые требования ФИО1 о включении в стаж работы в районах Крайнего Севера периодов нахождения в учебных отпусках с сохранением среднемесячного заработка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и удовлетворяя их, суд, помимо приведенных выше положений пенсионного законодательства, учитывает следующее.

Согласно статье 112 Кодекса законов о труде РСФСР, действующего до ДД.ММ.ГГГГ, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Согласно статье 187 Трудового кодекса РФ, распространившего свое действие на правоотношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Для отдельных категорий работников, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы

Таким образом, заявленные истцом периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в стаж работы в районах Крайнего Севера, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Вместе с тем, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для включения в стаж работы ФИО1 в плавсоставе периодов нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, основываясь на требованиях приведенных в решении суда п.п.9 п.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ и Указания «О порядке применения закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет» от 20.04.1992г. №-У.

Так, из справок от 09.02.2017г. № и ДД.ММ.ГГГГ №, подписанных начальником 566 отряда судов Обеспечения флота от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предшествовали периодам, указанным работодателем как льготные периоды работы в плавсоставе, либо следовали за ними.

Однако, из данных справок, а также иных материалов пенсионного дела и доказательств по делу не следует, что данные периоды нахождения ФИО1 в учебных отпусках непосредственно предшествовали работе во время рейса или непосредственно следовали за ней.

Так, те периоды, которые работодатель указал как льготные и принятые пенсионным органом как работа в плавсоставе, не включают в себя, безусловно, только работу в рейсе. Такие данные в материалах дела отсутствуют. С учетом Указания от 20.04.1992г. №-У, в перечисленные в льготной справке периоды спецстажа могли быть включены и иные, например, периоды погрузочно-разгрузочные работ в порту, межрейсового технического обслуживания, текущего ремонта судна, время оплачиваемого резерва (дежурства), а также время других работ, выполняемых до выхода в рейс или после возвращения судна в порт его приписки, если эти работы связаны с обеспечением основных трудовых функций плавсостава, которые он выполняет во время рейса.

С учетом изложенного, суд отклоняет требование истца о включении в стаж работы ФИО1 в плавсоставе периодов нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из обстоятельств, установленных судом, признавшим требования истца частично обоснованными, право на назначение пенсии в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» у ФИО1 не возникло.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском округе г.Мурманска о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском округе г.Мурманска включить в стаж работы в районах Крайнего Севера, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды нахождения ФИО1 в учебных отпусках с сохранением среднемесячного заработка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском округе г.Мурманска в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий______________________