Постановление № 5-311/2017 от 28 марта 2017 г. по делу № 5-311/2017

К делу №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> 29 марта 2017 г.

Судья Белореченского районного суда <адрес> Якимчик Д.И., секретарь судебного заседания ФИО4, с участием представителя лица привлекаемого к ответственности по доверенности ФИО6, государственного инспектора <адрес> по пожарному надзор лейтенанта внутренней службы ФИО5, рассмотрев материалы административного дела в отношении ИП ФИО1 (ОГРНИП № ИНН <***>, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, адрес: <адрес> А), по делу об административном правонарушении, предусмотренному ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

При проверке ИП ФИО1, а именно в 15 часов 10 минут ДД.ММ.ГГГГ в здании и помещениях СТО, автомойки и магазина по адресу: <адрес> А, ИП ФИО1 совершила повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 3,4 ст. 20.4 КоАП РФ, а именно: наружное противопожарное водоснабжение не отвечает установленным законодательством нормам ст. 4, ст. 6, ст. 62 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п. 5.3, табл. 3; п. 6.3; п. 9.7; п. 9.8; п. 9.10 "СП 8.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности" (утв. Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N 178) (ред. от ДД.ММ.ГГГГ).

Государственный инспектор <адрес> по пожарному надзор лейтенанта внутренней службы ФИО5 в судебном заседании, просит привлечь ИП ФИО1 к административной ответственности в виде приостановления деятельности.

Представитель ИП ФИО1 по доверенности ФИО6 в судебном заседании вину не признал, при этом пояснил, что все предыдущие нарушения были устранены, а для устранения вновь допущенных нарушений ИП ФИО1 не имеет фактической возможности, поскольку 108 м3 воды, это очень большой объем, считает что установленный на прилегающей территории бак (емкость ЭВЛ 1000 л. синий) и цистерна согласно фото, могут в полном объеме обеспечить здание необходимым количеством воды в случае пожара.

Изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, выслушав стороны участвующие в деле, судья приходит к следующим выводам.

Ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" предусмотрено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества и лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители предприятий.

Так, согласно свидетельства о государственной регистрации права Управления Федеральной службы государственно регистрации, кадастра и картографии по Кк 23-АМ787287 от ДД.ММ.ГГГГ собственником здания назначение нежилое, площадью 373,6 кв.м этажность 02, по адресу: <адрес>, к/н 23:390901005:1502, является ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона "О пожарной безопасности" предприятия обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.

Согласно ч.3 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила).

Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения, установлены в Правилах пожарной безопасности в Российской Федерации, утверждённые приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Пункты 2 и 10 ППБ 01-03 устанавливают, что организации, их должностные лица и граждане, нарушившие требования пожарной безопасности, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны: обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.

Согласно ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 или 4 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Диспозиция ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ является отсылочной в связи с чем, при рассмотрении дела необходимо установить вину лица в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 или ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ.

Из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, составленного на основании акта проверки, следует, что в 15 часов 10 минут ДД.ММ.ГГГГ в здании и помещениях СТО, автомойки и магазина по адресу: <адрес> А, ИП ФИО1 совершила повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 3,4 ст. 20.4 КоАП РФ, а именно: наружное противопожарное водоснабжение не отвечает установленным законодательством нормам, т.е. не соблюдены требования ст. 4, ст. 6, ст. 62 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п. 5.3, табл. 3; п. 6.3; п. 9.7; п. 9.8; п. 9.10 "СП 8.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности" (утв. Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N 178) (ред. от ДД.ММ.ГГГГ).

Так, согласно ст. 62 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" 1. Здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров.

(в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 117-ФЗ) 2. В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы (в том числе питьевые, хозяйственно-питьевые, хозяйственные и противопожарные). 3. Необходимость устройства искусственных водоемов, использования естественных водоемов и устройства противопожарного водопровода, а также их параметры определяются настоящим Федеральным законом.

В соответствии с таблицей 3 "СП 8.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности" (утв. Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N 178) (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), расход воды на наружное пожаротушение зданий класса функциональной пожарной опасности Ф5, составляет:

Степень огнестойкости зданий

Класс конструктивной пожарной опасности зданий

Категория зданий по взрывопожарной и пожарной опасности

Расход воды на наружное пожаротушение зданий с фонарями, а также зданий без фонарей шириной не более 60 м на 1 пожар, л/с, при объеме зданий, тыс. м3

не более 3

более 3, но не более 5

более 5, но не более 20

более 20, но не более 50

более 50, но не более 200

более 200, но не более 400

более 400, но не более 600

I и II

С0, С1 <*>

Г, Д

10

10

10

10

15

20

25

I и II

С0, С1 <*>

А, Б, В

10

10

15

20

30

35

40

III

С0, С1 <*>

Г, Д

10

10

15

25

35

-
-

III

С0, С1 <*>

А, Б, В

10

15

20

30

45

-
-

IV

С0, С1 <*>

Г, Д

10

15

20

30

40

-
-

IV

С0, С1 <*>

А, Б, В

15

20

25

40

60

-
-

IV

С2, С3 <*>

Г, Д

10

15

20

30

45

-
-

IV

С2, С3 <*>

В
15

20

25

40

65

-
-

V
Не норм.

Г, Д

10

15

20

30

55

-
-

V
Не норм.

В
15

20

25

40

70

-
-

Из п. 6.3"СП 8.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности", продолжительность тушения пожара должна приниматься 3 ч: для зданий I и II степеней огнестойкости с негорючими несущими конструкциями и утеплителем с помещениями категорий Г и Д по пожарной и взрывопожарной опасности - 2 ч; для закрытых складов лесоматериалов - не менее 3 ч; для открытых складов лесоматериалов - не менее 5 ч.

Таким образом, для здания расположенного по адресу: <адрес> А, общей площадью 373,6 кв.м. по требованиям пожарной безопасности требуется 108 м3 воды, согласно расчета (продолжительность тушения 03 часа, 01 час=60 мин., 01 мин.=60 сек.; расход воды 10 л/с, 60х60=3600 л. -в 01 час; 03 часа х 3600 л.=10800 литр -10800000 куб. см.

Суд находит вину ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ доказанной.

Вина ИП ФИО1в совершении правонарушения подтверждается письменными доказательствами по делу: протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении; объяснением лица от ДД.ММ.ГГГГ (с отметкой о несогласии с нарушением); вступившим в законную силу постановлением Белореченского районного суда <адрес> (Судья Якимчик Д.И.) от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания сроком на 60 (шестьдесят) суток и другими материалами адм. дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Сведений о наличии объективных причин, препятствующих соблюдению ИП ФИО1 требований пожарной безопасности не установлено, соответственно, у ИП имелась реальная возможность выполнить вмененные в вину требования правил пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 3.1 ч. 1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ст. 4.1 ч. 3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В то же время, ст. 4.1 п.п. 3.2, 3.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации предусмотрено, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, назначение наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При этом размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Судом при рассмотрении адм. дело по существу не были установлены исключительные обстоятельства, связанные с финансовым положением привлекаемого к административной ответственности ИП ФИО1

В связи с чем суд не находит оснований для применения положений ст. 4.1 п.п. 3.2, 3.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Согласно ст. 2.1. КоАП, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое КоАП или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Основания для применения иной санкции с учетом соответствующих постановлений Конституционного суда РФ, равно как и для вывода о малозначительности правонарушения, в данном случае отсутствуют, поскольку учитывая установленные обстоятельства дела, совокупность и характер допущенных нарушений, создающих непосредственную и реальную угрозу жизни и здоровью людей в результате несоблюдения требований пожарной безопасности, установленные стандартами, нормами и правилами, суд считает необходимым назначить ИП ФИО1 наказание в виде административного приостановления деятельности помещений ИП ФИО1 по адресу: <адрес> А.

При назначении наказания ИП ФИО1, суд учитывает степень и характер совершенного правонарушения, повторное совершение административного нарушения, отсутствие смягчающих обстоятельств и наличие отягчающих ответственность обстоятельств (повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения) и считает необходимым, в целях предотвращения наступления в дальнейшем вредных последствий правонарушения, назначить в отношении ИП наказание в виде административного приостановления деятельности, т.к. иной вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, при этом имеющиеся нарушения деятельности юридического лица представляет угрозу для здоровья населения.

Нарушения правил пожарной безопасности влияют на возможность безопасной эвакуации людей в случае возникновения пожара, возможность раннего обнаружения пожара и своевременного оповещения о нем, что может привести к гибели или нанесению тяжкого вреда здоровью людей, как работающих в зданиях и помещениях ИП, так и находящихся в нем.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ИП ФИО2 (ОГРНИП № ИНН <***>, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, адрес: <адрес> А), виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде приостановления деятельности объектов СТО, Автомойки, магазина по адресу: <адрес> А, сроком на 60 (шестьдесят) суток, обеспечив доступ уполномоченных лиц для устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности, установленные стандартами, нормами и правилами.

Срок административного наказания исчислять с ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление подлежит немедленному исполнению, изготовить исполнительный лист.

Разъяснить право ходатайствовать о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения данного административного наказания.

Исполнение постановления в части приостановления деятельности ИП ФИО1 возложить на <адрес> отдел Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в Белореченский районный суд <адрес>.

Судья