Решение № 2-419/2019 2-419/2019~М-309/2019 М-309/2019 от 23 мая 2019 г. по делу № 2-419/2019

Дело № 2-419-2019 КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Губаха 23.05.2019 года

Губахинский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи А.Н.Мельникова,

при секретаре О.В. Лештаевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО3 Ё.А. об установлении факта постоянного проживания на территории Российской Федерации,

заинтересованное лицо - отделение по вопросам миграции МО МВД России «Губахинский»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 Ё.А. обратился в суд с заявлением об установлении факта его постоянного проживания на территории Российской Федерации на 06.02.1992 года, указав, что в 1991 году он прибыл на постоянное место жительство в Россию как гражданин СССР, имея паспорт союзного образца, в Узбекистане никаких документов не оформлял. ДД.ММ.ГГГГ он зарегистрировал брак с ФИО1 С 1991 года по 05.10.1992 года он проживал с супругой по адресу: <адрес>, имея временную регистрацию с 18.11.1991 года по 18.11.1992 года. С 06.10.1992 года по 27.09.2001 года он был зарегистрирован по указанному адресу постоянно. В мае 1992 года у них родилась дочь, в ноябре 1994 года родился сын. С 1992 года по 1999 год он работал в ООО «Север». С 1998 года по 2001 год отбывал наказание в местах лишения свободы, был осужден как гражданин России, по освобождении паспорт гражданина СССР ему возвращен не был, так как на момент выхода из мест лишения свободы он утратил силу, и его необходимо было менять, о чем он не знал. Он неоднократно обращался в миграционную службу по вопросам гражданства, в 2018 году миграционная служба установила его личность и признала лицом без гражданства, при этом не приняла во внимание факт его постоянного проживания в России на 06.02.1992 года. Установление факта постоянного проживания на территории Российской Федерации на 06.02.1992 года необходимо ему для приобретения гражданства России в соответствии со статьей 41.1 Федерального закона от 31.05.2002 года №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации». Кроме как по решению суда установить этот факт невозможно.

В судебном заседании ФИО3 Ё.А. поддержал заявление по указанным в нем основаниям, дополнив, что в России он проживает постоянно с 1991 года по настоящее время и никуда не уезжал, гражданство другого государства не имеет.

Представитель отдела по вопросам миграции МО МВД России «Губахинский» ФИО2 в суд не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, в представленных суду письменных объяснениях указала, что документально подтвержденные сведения о постоянном проживании ФИО3 Ё.А. на территории России на 06.02.1992 года отсутствуют.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО3 Ё.А. родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес><адрес>, там же 04.03.1987 года получил паспорт гражданина СССР и был зарегистрирован постоянно 14.04.1988 года. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он был временно зарегистрирован по адресу: <адрес>; в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год и с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ он был зарегистрирован постоянно по адресу: <адрес>8, и с ДД.ММ.ГГГГ был вновь зарегистрирован постоянно по указанному адресу. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 Ё.А. состоял в браке с ФИО3, имеет дочь, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и сына, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 Ё.А. работал подсобным рабочим в МП «Север». ФИО3 Ё.А. был неоднократно судим за умышленные преступления, совершенные на территории Российской Федерации, имеет неснятую и непогашенную судимость за умышленное преступление по приговору Березниковского городского суда Пермского края от 01.10.2012 года. Паспорт гражданина Российской Федерации или вкладыш в паспорт гражданина СССР о принадлежности к гражданству Российской Федерации ФИО3 Ё.А. не получал, российского гражданства или гражданства иного государства не имеет. В настоящее время живет без регистрации по адресу: <адрес>. По заключению начальника отделения по вопросам миграции отделения МВД России по Красновишерскому району от 19.07.2018 года ФИО3 Ё.А. является лицом без гражданства.

Это подтверждается, кроме объяснения заявителя, письменными доказательствами.

В справке архивного отдела при администрации Красновишерского муниципального района Пермского края № от 19.12.2018 года указано, что ФИО3 Ё.А. был зарегистрирован в <адрес> с 1991 года по 2001 год, выбыл 27.09.2001 г. в <адрес>; вместе с ним были зарегистрированы жена и дети.

В справке отдела внутренних дел Ахунбабаевского района Ферганской области Республики Узбекистан от 27.03.2008 года № указано, что ФИО3 Ё.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, 04.03.1987 года получил паспорт гражданина СССР, до выезда в Российскую Федерацию проживал постоянно с родителями в <адрес>, за получением национального паспорта гражданина Республики Узбекистан не обращался.

В своем ответе № начальник ГУ МВД России по Пермскому краю указал, что ФИО3 Ё.А. вкладыш в паспорт гражданина СССР о принадлежности к гражданству Российской Федерации не выдавался, заявление ФИО3 Ё.А. от 09.08.2004 года о приеме в гражданство Российской Федерации было отклонено в связи с наличием непогашенной судимости.

В копии паспорта гражданина СССР, выданного ФИО3 Ё.А. ДД.ММ.ГГГГ отделом внутренних дел <адрес> Узбекской ССР, указано, что ФИО3 Ё.А. с ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован постоянно в <адрес> Узбекской ССР, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он был временно зарегистрирован по адресу: <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год он был постоянно зарегистрирован по адресу: <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ он был зарегистрирован постоянно по адресу: <адрес>, и с ДД.ММ.ГГГГ был вновь зарегистрирован постоянно по указанному адресу.

Из материала проверки заявления ФИО3 Ё.А. об установлении личности № от ДД.ММ.ГГГГ (копии свидетельства о рождении, справки о судимости №, справки ОВД <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, личной карточки, справки архивного отдела от ДД.ММ.ГГГГ, справки о заключении брака, справок о рождении детей, домовых и похозяйственных книг Морчанской сельской администрации <адрес> и др.) следует, что ФИО3 Ё.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес><адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год был постоянно зарегистрирован в <адрес> Узбекской ССР; с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ имел временную регистрацию (прописку) в <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ имел постоянную регистрацию в <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 Ё.А. состоял в браке с ФИО3, имеет дочь, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и сына, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 Ё.А. работал подсобным рабочим в МП «Север». Неоднократно осуждался к лишению свободы, ДД.ММ.ГГГГ был освобожден из мест лишения свободы и проживает без регистрации по адресу: <адрес>.

В заключении начальника отделения по вопросам миграции отделения МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что в ходе осуществления процедуры установления личности установлено, что ФИО3 Ё.А., родившийся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, является лицом без гражданства.

Согласно приговору Березниковского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 Ё.А., имеющий непогашенные судимости за умышленные преступления, вновь осужден за умышленное преступление, совершенное при опасном рецидиве преступлений, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 5 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

В справке серии № № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что приговором Березниковского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 Ё.А. был осужден к 5 годам лишения свободы, освобожден ДД.ММ.ГГГГ по отбытии наказания.

Вступившим в законную силу постановлением Губахинского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 Ё.А. отказано в удовлетворении ходатайства о снятии судимости по приговору Березниковского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ.

При разрешении заявления суд руководствуется следующими правовыми нормами и актом их разъяснения.

В соответствии со статьей 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В части 1 статьи 6 Конституции Российской Федерации указано, что гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с Федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения.

Статьей 11 Федерального закона от 31.05.2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» установлено, что гражданство Российской Федерации приобретается: а) по рождению; б) в результате приема в гражданство Российской Федерации; в) в результате восстановления в гражданстве Российской Федерации;

г) по иным основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Как следует из пункта «а» статьи 5 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации», гражданами Российской Федерации являются лица, имеющие гражданство Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Федерального закона.

Частью 7 статьи 4 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» предусмотрено, что наличие у лица гражданства Российской Федерации либо факт наличия у лица в прошлом гражданства СССР определяется на основании законодательных актов Российской Федерации, РСФСР или СССР, международных договоров Российской Федерации, РСФСР или СССР, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства.

В соответствии с частью 1 статьи 13 ранее действовавшего Закона Российской Федерации от 28.11.1991 года №1948-1 «О гражданстве Российской Федерации», гражданами Российской Федерации признаются все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории Российской Федерации на день вступления в силу настоящего закона (то есть на 06 февраля 1992 года), если в течение одного года после этого дня они не заявят о своем нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации.

Одним из документов, удостоверяющих наличие гражданства Российской Федерации, является паспорт гражданина СССР образца 1974 года с указанием гражданства Российской Федерации либо с вкладышем, свидетельствующим о наличии гражданства Российской Федерации, либо со штампом прописки по месту жительства, подтверждающим постоянное проживание на территории Российской Федерации на 6 февраля 1992 года.

Частью четвертой статьи 14 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» установлено, что иностранные граждане и лица без гражданства, имевшие гражданство СССР, прибывшие в Российскую Федерацию из государств, входивших в состав СССР, и зарегистрированные по месту жительства в Российской Федерации по состоянию на 1 июля 2002 года либо получившие разрешение на временное проживание в Российской Федерации или вид на жительство, принимаются в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условий о сроке проживания на территории Российской Федерации, наличии законного источника средств к существованию, подтверждении владения русским языком на уровне, достаточном для общения в устной и письменной форме в условиях языковой среды (пункты "а", "в", "д" части первой статьи 13), если они до 1 июля 2009 года заявят о своем желании приобрести гражданство Российской Федерации.

Названный упрощенный порядок определен статьями 41.1 - 41.9 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации».

Пунктом «ж» части 1 статьи 16 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» установлено, что основанием отклонения заявлений о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации, о приеме в гражданство Российской Федерации и о восстановлении в гражданстве Российской Федерации поданные лицами, которые имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленных преступлений на территории Российской Федерации или за ее пределами, признаваемых таковыми в соответствии с федеральным законом.

Из совокупности исследованных доказательств следует, что по состоянию на 06 февраля 1992 года заявитель ФИО3 Ё.А., уроженец <адрес>, имел постоянную регистрацию (прописку) в <адрес>), при этом находился на территории Российской Федерации и был временно зарегистрирован (прописан) по адресу: <адрес>, официально трудоустроен не был, родственных и семейных связей на территории России не имел, вкладыш в паспорт гражданина СССР о гражданстве Российской Федерации не получал и до вступления в силу Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» мер по оформлению российского гражданства не принимал, паспорт гражданина Российской Федерации ему не выдавался.

При таких обстоятельствах основания для установления факта постоянного проживания ФИО3 Ё.А. на территории Российской Федерации по состоянию на 06.02.1992 года отсутствуют.

Кроме того, с момента вступления в силу Закона Российской Федерации «О гражданстве Российской Федерации» и до вступления в силу Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» прошел значительный период (более десяти лет), в течение которого лица, ранее имевшие гражданство СССР, могли воспользоваться установленными названным Законом Российской Федерации льготными основаниями для оформления гражданства Российской Федерации. В Федеральном законе «О гражданстве Российской Федерации» законодатель, не отказываясь от использования института признания гражданства, установил новое правовое регулирование в виде упрощенного порядка приема в гражданство Российской Федерации, который, в частности, распространяется на иностранных граждан и лиц без гражданства, имевших гражданство СССР (статья 14). Таким образом, с момента вступления в силу Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» указанные лица по общему правилу реализуют право на приобретение гражданства Российской Федерации в установленном данным Федеральным законом порядке (данная правовая позиция изложена в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 года 1254-О, от 29.05.2014 года №1267-О, от 08.12.2015 года №2740-О, от 27 сентября 2018 года №2499-О и др.).

Действующий в настоящее время Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации» предусматривает положения, призванные урегулировать правовой статус отдельных категорий лиц, находящихся на территории Российской Федерации, в том числе лиц, ранее имевших гражданство СССР, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, но не приобретших по каким-либо причинам гражданства Российской Федерации в установленном порядке (статьи 41.1 - 41.9). В срок до 1 января 2020 года (часть 2 статьи 3 Федерального закона от 12 ноября 2012 года №182-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации») такие лица при наличии их волеизъявления могут с учетом установленных условий быть признаны гражданами Российской Федерации или приняты в гражданство Российской Федерации без соблюдения общих процедур приема в гражданство Российской Федерации.

Между тем, для применения положений статей 41.1 - 41.9 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» факт постоянного проживания ФИО3 Ё.А. на территории Российской Федерации по состоянию на 06.02.1992 года не имеет правового значения.

Препятствием к приобретению гражданства Российской Федерации ФИО3 Ё.А. является наличие у него неснятой и непогашенной судимости за совершение умышленного преступления на территории Российской Федерации (п. «ж» ч. 1 ст. 16 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации»).

Руководствуясь статьями 194-198, 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать ФИО3 ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, в установлении факта его постоянного проживания на территории Российской Федерации по состоянию на 06.02.1992 года.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Губахинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья

Подлинник документа подшит

в гражданском деле №2-419/2019

и находится в производстве

Губахинского городского суда

Пермского края.