Решение № 2-594/2017 2-594/2017~М-348/2017 М-348/2017 от 20 марта 2017 г. по делу № 2-594/2017

ДЕЛО № 2-594/17г


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 марта 2017 г г.Каменск-Шахтинский

Каменский районный суд Ростовской области в лице судьи Дьяковой И.Г.,

с участием истца ФИО1 и его представителя – адвоката Гончарова Т.Б.,

представителя ответчика – ФИО2,

при секретаре Устиновой Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФР в г.Каменске-Шахтинском о признании решения об отказе в назначении досрочной пенсии незаконным, включении периодов работы в льготный трудовой стаж, обязании назначить досрочную пенсию,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ УПФР в г.Каменске-Шахтинском о признании незаконным решения об отказе в назначении ему досрочной пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», включении в льготный стаж периодов работы в качестве мастера производственного участка на объектах по очистке шламоотстойников ЗАО «<данные изъяты>», и обязании назначить ему досрочную пенсию с 05.08.2016г.

В обоснование иска ФИО1 указал, что с 01.10.1990г он работал в ЗАО «<данные изъяты>» мастером участка, предприятие по договорам подряда занималось очисткой шламоотстойников. Данная работа является вредной и, по его мнению, относится к Списку № 1, разделу 4 «Коксовое, пекококсовое, термоантрацитное и коксохимическое производства», подраздел 2б, позиция 1040200б-23187 – мастера, старшие мастера, занятые на горячих участках работ и на работах при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ 1 или 2 классов опасности, а также канцерогенов. Это вытекает из положений ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.5 Приложения № 1 и п.8 Приложения № 2 к данному ФЗ. Периоды, на которые заключались договоры подряда, истец просит включить в его льготный стаж: с 01.06.1995г по 01.12.1997г, с 19.10.1999г по 31.12.2000г, с 04.01.2001г по 01.03.2001г, с 18.03.2002г по 31.12.2002г, с 04.01.2003г по 03.03.2003г, с 18.08.2003г по 31.12.2003г, с 09.02.2004г по 31.12.2004г, с 25.01.2005г по 31.12.2005г, с 09.10.2007г по 31.12.2007г, с 04.06.2008г по 31.12.2008г, с 13.05.2009г по 31.12.2009г, с 01.07.2011г по 31.01.2012.

В судебном заседании ФИО1 иск поддержал и показал, что ЗАО «<данные изъяты>» занималось мелиоративным строительством, а поскольку очистка шламоотстойников схожа с очисткой прудов, к ним обратилась шахта «<данные изъяты>» по вопросу очистки шламоотстойников от шлама. Они получили лицензию на данный вид работ, договором подряда определялись объемы и сроки работ, которые зависели от погодных и климатических условий. Они подготавливали площадку, прокапывали дренажи, разрывали дамбу, потом завозился шлам, его начинали готовить, сушить по определенной технологии, работали вахтовым методом по 12ч, пятница-воскресенье выходной. Льгот за работу им не давали, всё компенсировалось высокой зарплатой.

Представитель ответчика – ФИО2 с иском не согласилась, ссылаясь на то, что документальные подтверждения работы истца во вредных условиях отсутствуют. В индивидуальных сведениях персонифицированного учета сведения о работе в указанные периоды с особыми условиями труда отсутствуют. Сведения, имеющиеся в трудовой книжке и договорах подряда, не раскрывают характер выполняемой истцом работы, какому разделу, подразделу Списка соответствует выполняемая работа. ГУ УПФР в г.Каменске-Шахтинском была проведена документальная проверка первичных документов для подтверждения специального стажа истца, однако из представленных документов не удалось определить характер выполнявшийся работы. ЗАО «<данные изъяты>» не заявляла себя как организация, имеющая рабочие места с особыми условиями труда, никогда не предоставляла в ГУ УПФР в г.Каменске-Шахтинском перечень рабочих мест с особыми условиями труда.

Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, изучив представленные документы, суд приходит к следующему.

На основании ч.1 ст.11 Федерального закона от 28.12.2013г № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – ФЗ № 400-ФЗ) в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ч.ч.1,2 ст.14 ФЗ № 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст. 30).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяется Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Данным Списком право на льготное пенсионное обеспечение установлено мастерам, старшим мастерам, занятым на горячих участках работ и на работах при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ 1 или 2 классов опасности, а также канцерогенов (раздел IV «Коксовое, пекококсовое, термоантрацитовое и коксохимическое производства», подраздел 2 «Коксохимическое производство», позиция 1040200б-23187).

В соответствии с ч. 3 ст. 30 ФЗ N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Дата регистрации ФИО1 в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" – 25 августа 1998 года.

В индивидуальных сведениях застрахованного лица не указан код особых условий труда.

Пунктом 4 приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости". предусмотрено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В пункте 15 постановления от 11.12.2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" Пленум Верховного Суда Российской Федерации разъяснил, что в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

О недопустимости подтверждения характера работы свидетельскими показаниями указано и в ч.3 ст.14 ФЗ № 400-ФЗ.

В материалах дела отсутствуют какие-либо документы, выданные в установленном порядке работодателем ФИО1 (ЗАО «<данные изъяты>»), подтверждающие, что он в период работы по договорам подряда, постоянно в течение полного рабочего дня работал во вредных условиях, что давало бы ему право на применение льготного порядка исчисления стажа указанной работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Из представленной трудовой книжки не усматривается производство и виды деятельности предприятия, справка о льготном характере работы отсутствует, договоры подряда также не содержат необходимых данных, в том числе и сведений о наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ 1 или 2 классов опасности, а также канцерогенов, как это предусмотрено Списком. Более того, отсутствуют сведения о том, что исполнителем работ по представленным договорам подряда являлся именно ФИО1

Свидетель З. – главный специалист-эксперт отдела оценки пенсионных прав застрахованных лиц ГУ УПФР в г.Каменске-Шахтинском в судебном заседании показала, что в связи с обращением ФИО1 для подтверждения факта работы в должности, дающей право на льготную пенсию, была проведена выездная проверка. Однако определить, к какому разделу и списку относится профессия и работа, выполнявшаяся ФИО1, не представилось возможным, так как не были представлены ни техрегламент, ни штатное расписание предприятия, ни сведения о занятости, ни табеля учета рабочего времени. Работодатель никогда не представлял в ГУ УПФР в г.Каменске-Шахтинском оценку условий труда, перечень рабочих мест с особыми условиями труда или перечень льготных профессий, имеющихся на предприятии, хотя эта обязанность предусмотрена трехсторонним соглашением между Правительством, Федерацией профсоюзов и Союзом работодателей Ростовской области.

Согласно п. 1 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития от 31 марта 2011 года N 258н, подтверждению подлежат периоды работ, в том числе на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах.

В соответствии со ст. 60 ГПК обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Как при обращении к ответчику за назначением пенсии, так и в условиях состязательности гражданского процесса истцом не представлено письменных доказательств в подтверждение производства, в котором он был занят непосредственно, а представленные им документы не подтверждают льготный характер работы. Подтверждение полной занятости (не менее 80% рабочего времени) работой по конкретной профессии в определенном производстве является прямой обязанностью истца и должно подтверждаться документально.

На основании изложенного, суд не усматривает оснований для удовлетворения иска.

Руководствуясь ст.ст. 195-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО1 к ГУ УПФР в г.Каменске-Шахтинском о признании решения об отказе в назначении досрочной пенсии незаконным, включении периодов работы в льготный трудовой стаж, обязании назначить досрочную пенсию, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Каменский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

С У Д Ь Я :_____________________

Полный текст решения

изготовлен 27.03.2017г.