Постановление № 5-62/2019 от 2 июля 2019 г. по делу № 5-62/2019

№5-62/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

03 июля 2019 г. г.Учалы, РБ

Судья Учалинского районного суда РБ Шакирьянова А.Г.,

с участием помощника Учалинского межрайонного прокурора Абукарова Н.М., представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности – МБОУ ДО ДЮСШ МР Учалинский район ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении в отношении юридического лица – муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения дополнительного образования детско-юношеская спортивная школа муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан по ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ

У С Т А Н О В И Л:

МБОУ ДО детско-юношеская спортивная школа муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан привлекается к административной ответственности по ч.1 ст.19.20 КоАП РФ за то, что будучи юридическим лицом, данное учреждение осуществляло деятельность, не связанную с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В частности, согласно материалам дела, Учалинской межрайонной прокуратурой РБ во исполнение задания прокуратуры республики от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка исполнения законодательства, направленного на развитие физической культуры и спорта несовершеннолетних, в ходе которой в деятельности МБУ ДО ДЮСШ MP Учалинский район выявлены нарушения лицензионных требований п. 46 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», которая велась в МБУ ДО ДЮСШ MP Учалинский район без лицензии, что свидетельствует о наличии в действиях (бездействии) юридического лица признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ.

В судебном заседании директор юридического лица, привлекаемого к административной ответственности МБОУ ДО ДЮСШ МР Учалинский район ФИО1 вину в совершении правонарушения признал, пояснив, что с ДД.ММ.ГГГГ он работает директором МБУ ДО ДЮСШ МР Учалинский район. В штатном расписании МБУ ДО ДЮСШ МР Учалинский район имеется ставка медицинской сестры, которая была укомплктована. Медицинский работник Р.Р.В. была принята на работу медицинской сестрой приказаом от ДД.ММ.ГГГГ №К. Медицинской сестрой ведется журнал амбулаторного приема, который начат ДД.ММ.ГГГГ, в котором имеются записи о причинах травм, оказаннной медицинской помощи и подписи медицинского работника Р.Р.В., оказывавшей медицинскую помощь. В МБОУ ДО ДЮСШ оборудован медицинский кабинет, который оснащен следующим медицинским оборудованием и изделиями медицинского назначения: ростомером, медицинской кушеткой, шкафом для медикаментов. Медицинская сестра вела амбулаторный прием по обращаемости, оказывала неотложную медицинскую помощь, регистрировала случаи обращения и травматизма в журнале приема. При этом МБУ ДО ДЮСШ не имеет соответствующей лицензии на оказание медицинской помощи. Им неоднократно направлялись письма в отдел образования, однако финансирование на получение лицензии не выделялось.

Помощник Учалинского межрайонного прокурора просил признать юридическое лицо – МБУ ДО ДЮСШ МР Учалинский район РБ виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.

Изучив материалы административного дела, выслушав директора юридического лица МБОУ ДО ДЮСШ МР Учалинский район РБ ФИО1, помощника Учалинского межрайонного прокурора, оценив представленные доказательства по делу, судья приходит к следующему.

По результатам проведенной Учалинской межрайонной прокуратурой проверки установлено, что у МБОУ ДО ДЮСШ МР Учалинский район РБ, расположенной по адресу: <адрес> отсутствует лицензия на право ведения медицинской деятельности.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно п. 46 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» к лицензируемым видам деятельности относш^я медицинская деятельность.

В нарушение указанных норм, МБУ ДО ДЮСШ MP Учалинский район велась медицинская деятельность.

Так, в штатном расписании МБУ ДО ДЮСШ MP Учалинский район имеется ставка медицинской сестры, которая была укомплектована. Медицинский работник Р.Р.В. была принята на работу медицинской сестрой приказом от ДД.ММ.ГГГГ № (при проверке представлены диплом медицинской сестры Г.Р.В. от ДД.ММ.ГГГГ, сертификат по сестринскому делу р удостоверение о повышении квалификации от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно журналу амбулаторного приема, который начат с ДД.ММ.ГГГГ, имеются записи о причинах травмы, оказанной медицинской помощи и подписи медицинского работника Р.Р.В. оказывавшей медицинскую помощь. Медицинская помощь по поводу боли в сердце: валидол, оказывалась Т., по поводу ушиба грудной клетки слева Д., по поводу ушиба правой кисти руки - тугая повязка с муравьиным спиртом - И.. Назначения медицинского работника: от ДД.ММ.ГГГГ - по поводу головных болей К. - дротаверин.

В МБУ ДО ДЮСШ оборудован медицинский кабинет, который оснащен следующим медицинским оборудованием и изделиями медицинского назначения: ростомером, кушеткой медицинской, шкафом для медикаментов.

Р.Р.В. согласно должностной инструкции ДД.ММ.ГГГГ как медицинский работник спортивной школы, организует и проводит: обеспечение учебно-тренировочного процесса, проводимых спортивно-массовых мероприятий, соревнований, учебно-тренировочных сборов, спортивно-оздоровительных лагерей; осуществляет контроль за допуском обучающихся учреждения к занятиям и соревнованиям, оказывает неотложную медицинскую помощь в период проведения учебно-тренировочных занятий, соревнований, спортивно-массовых мероприятий непосредственно на спортивных сооружениях, а также при проведении выездных форм учебно-тренировочного процесса.

Медицинский работник вела амбулаторный прием по обращаемости, оказывала неотложную медицинскую помощь, регистрировала случаи обращения и травматизма в журнале приема, травматизма.

В соответствии с ч.1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение дополнительного образования детско-юношеская спортивная школа муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан (ОГРН №) имеет лицензию от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление образовательной деятельности.

Таким образом, в действиях юридического лица – МБОУ ДО ДЮСШ МР Учалинский район усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Санкцией ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ за указанное правонарушение предусмотрена административная ответственность, которая для юридических лиц составляет от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей административного штрафа или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вина МБОУ ООШ д. ФИО2 Учалинский район РБ в совершении правонарушения подтверждается: объяснением директора МБОУ ДО ДЮСШ МР Учалинский район ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ и объяснением медицинской сестры МБОУ ДО ДЮСШ МР Учалинский район Р.Р.В. от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки Учалинской межраонной прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ, фотографиями медицинского кабинета МБОУ ДО ДЮСШ МР Учалинский район, сертификатом специалиста от ДД.ММ.ГГГГ, выданным на имя Р.Р.В. по специальности «Сестринское дело в педиатрии», дипломом от ДД.ММ.ГГГГ, выданным на имя Г.Р.В. по специальности «Медицинская сестра», должностной инструкции медицинской сестры, утвержденной приказом директора МБУ ДО ДЮСШ МР Учалинский район ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, штатным расписанием МБУ ДО ДЮСШ МР Учалинский район РБ за период с ДД.ММ.ГГГГ, журналом амбулаторного приема детей МБОУ ДО ДЮСШ МР Учалинский район, выпиской из ЕГРЮЛ на МБОУ ДО ДЮСШ МР Учалинский район РБ.

В качестве обстоятельств, смягчающих наказание, суд учитывает признание вины, привлечение к административной ответственности впервые. Обстоятельств, отягчающих наказание, суд не усматривает.

Принимая во внимание вышеизложенное, прихожу к выводу о необходимости применения наказания в виде административного приостановления деятельности МБОУ ДО ДЮСШ МР Учалинский район РБ, поскольку менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.18.15, 23.1, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение дополнительного образования детско-юношеская спортивная школа муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан (ИНН №, ОГРН №), расположенное по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде административного приостановления деятельности сроком на 10 суток, начиная со дня вступления постановления суда в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Верховный Суд Республики Башкортостан через Учалинский районный суд Республики Башкортостан со дня вручения или получения его копии.

Судья А.Г. Шакирьянова