Постановление № 5-128/2026 от 7 апреля 2026 г. по делу № 5-128/2026

Дело № 5-128/2026

УИД:26RS0008-01-2026-000572-88


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

08 апреля 2026 года г. Буденновск

Судья Буденновского городского суда Ставропольского края Белитская В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

А.М.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца а.Джегута <адрес>, являющимся индивидуальным предпринимателем, ИНН № зарегистрированного по адресу: <адрес>

привлекаемого к административной ответственности за совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

№, в отделе по вопросам миграции Отдела МВД России «Буденновский», расположенном по адресу: <адрес>, в ходе проведенной документарной внеплановой проверки в отношении ИП А.М.И., установлено, что от ИП А.М.И. в адрес УВМ ГУ МВД России по Ставропольскому краю поступило уведомление о заключении трудового договора с гражданином Узбекистана Х.Ш.Я., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с нарушением формы (Приложение №7) (Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в Форму уведомления о заключении трудового или гражданско-правового договора с иностранным гражданином (лицом без гражданства) – в п.3.4 изменено наименование и увеличено количество строк) подачи работодателем уведомления о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами, утвержденных п. 1.7 и п. 111.9 Приказа МВД России от 30.07.2020 №536 «Об утвержденных формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации).

А.М.И., надлежащим образом извещенный о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, не уведомил суд об уважительности причин неявки.

Представитель ОВМ ОМВД России «Буденновский», надлежаще извещенный о рассмотрении дела, в судебное заседание не явился, просил о его рассмотрении в свое отсутствие, предоставив соответствующее заявление.

В соответствии с положением п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствии надлежаще извещенных, но неявившихся в судебное заседание ИП А.М.И. и представителя ОВМ ОМВД России «Буденновский».

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию 1 к названной норме, в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В силу части 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ), работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

После получения уведомления, указанного в абзаце первом настоящего пункта, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел осуществляется проверка регистрации работодателя или заказчика работ (услуг), являющихся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

Территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел обмениваются с органами исполнительной власти, ведающими вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, и налоговыми органами сведениями о привлечении работодателями и заказчиками работ (услуг) иностранных граждан для осуществления трудовой деятельности. Обмен сведениями осуществляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия или иным способом в электронном виде при условии соблюдения требований, установленных законодательством Российской Федерации в области персональных данных.

Приказом МВД России от 30 июля 2020 года № 536 утвержден действующий с 1 января 2021 года Порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства (далее - Порядок).

Как усматривается из материалов дела, А.М.И., являясь индивидуальным предпринимателем, ДД.ММ.ГГГГ, заключил Трудовой договор с иностранным гражданином – гражданином Республики Узбекистан Х.Ш.Я., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о принятии его на должность сортировщика.

ДД.ММ.ГГГГ А.М.И. направил уведомление о заключенном ДД.ММ.ГГГГ с вышеуказанным иностранным гражданином Трудового договора в Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Ставропольскому краю.

Согласно докладной записки начальника отдела по вопросам миграции Отдела МВД России «Буденновский» К.В.В. от ДД.ММ.ГГГГ, уведомление подано с нарушением формы (Приложение №7) (Приказом МВД России от 06.08.2025 внесены изменения в Форму уведомления о заключении трудового или гражданско-правового договора с иностранным гражданином (лицом без гражданства) – в п.3.4 изменено наименование и количество строк) подачи работодателем уведомления о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, утвержденной п.1.7 Приказа МВД России от 30.07.2020 №536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации. В связи с этим, в действиях ИП А.М.И. усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Факт нарушения ИП А.М.И. в заполнении формы уведомления, направленного в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции о заключении трудового договора с иностранным гражданином объективно подтвержден совокупностью собранных по делу доказательств, которые судом оценены на предмет достоверности, достаточности и допустимости в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП А.М.И., составленным уполномоченным на то должностным лицом инспектором ОВМ ОМВД России «Буденновский» Л.М.И.; определением о возбуждении дела об административном правонарушении № и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ, докладной запиской начальника отдела по вопросам миграции Отдела МВД России «Буденновский» К.В.В. от ДД.ММ.ГГГГ, копией уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) от ДД.ММ.ГГГГ, определением о продлении срока административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением начальника Отдела МВД России «Буденновский» от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица, актом проверки органом государственного контроля (надзора), юридического лица, индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ, листом записи ЕГРИП в отношении ИП А.М.И., уведомлением о постановке на учет физического лица в налоговом органе и выпиской ЕГРИП в отношении А.М.И., сводкой административной информации в отношении А.М.И.

Таким образом, А.М.И., являясь лицом, правомочным принимать на работу иностранных граждан и уведомлять об этом УВМ ГУ МВД России по СК, совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценив всю совокупность представленных доказательств, суд находит вину А.М.И. в совершении административного правонарушения доказанной и квалифицирует его действия по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ - нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

При назначении наказания индивидуальному предпринимателю А.М.И., суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность А.М.И., судом не установлено.

В соответствии с примечанием 1 к ст.18.1 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Санкцией ч.3 ст.18.15 КоАП РФ для юридических лиц предусмотрено административное наказание в виде штрафа от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Принимая во внимание обстоятельства совершенного ИП А.М.И. правонарушения, суд считает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа, с учетом примечания 1 к ст.18.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, в соответствии с положением ч.3.2, ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая, все обстоятельства дела, тот факт, что угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц не имеется, суд считает возможным применить положения ст.4.1 КоАП РФ и назначить А.М.И. наказание в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

Индивидуального предпринимателя А.М.И. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и с учетом применения положений части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, через Буденновский городской суд Ставропольского края.

Судья В.В.Белитская