Решение № 12-216/2020 от 4 января 2020 г. по делу № 12-216/2020

дело № 12-216/2020

61RS0005-01-2020-000894-56


РЕШЕНИЕ

«23» апреля 2020 года город Ростов-на-Дону

Судья Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону Крат Е.С., в открытом судебном заседании рассмотрев протест заместителя прокурора Октябрьского района г. Ростова-на-Дону на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации <...> от 14.02.2020г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Октябрьского района города Ростова-на-Дону от 14.02.2020г. ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде предупреждения.

Заместитель прокурора Октябрьского района г. Ростова-на-Дону Свистович Д.Г. не согласившись с указанным постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Октябрьского района города Ростова-на-Дону внес на него протест, в котором просит суд постановление комиссии отменить, дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение.

Старший помощник прокурора Октябрьского района г.Ростова-на-Дону Предко Е.В. в судебном заседании просила протест удовлетворить.

Стороны в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Проверив доводы протеста прокурора, исследовав материалы дела об административном правонарушении и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ административным правонарушением признается неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.

Согласно п. 1 ст. 63 Семейного кодекса РФ родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей, они несут ответственность за воспитание и развитие своих детей; родители обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

При осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке (ч. 1 ст. 65 Семейного кодекса РФ).

Как следует из материалов дела, 26.12.2019г. в 13 час.00 мин. по адресу: <...>, № в кабинете ПДН ОП-8 выявлен факт ненадлежащего исполнения своих родительских обязанностей ФИО1 по воспитанию и обучению своей несовершеннолетней дочери ФИО2, ... г.., выразившиеся в том, что несовершеннолетняя ФИО2 нигде не обучается, не проживает дома с матерью с 20.12.2019г., бродяжничает, совершает правонарушения.

Вместе с тем, в постановлении по делу об административном правонарушении не указано, какие нормы Семейного кодекса РФ нарушены ФИО1 в связи с ненадлежащим исполнением родительских обязанностей по отношению к несовершеннолетней ФИО2, ... г.

Кроме того, в материалах дела отсутствует акт жилищно-бытовых условий проживания семьи, характеризующий материал на несовершеннолетнюю и ее семью, сведения о том, надлежащим ли образом мать следит за поведением и здоровьем несовершеннолетней, а также доказательства совершения последней правонарушений.Неполное выяснение существенных для данного дела обстоятельств и невыполнение требований КоАП РФ о создании административным органом необходимых условий для справедливого разбирательства дела и реализации лицом, в отношении которого ведется производство по делу, права на защиту, повлекло нарушение этого права ФИО1

Указанные обстоятельства носят существенный характер и не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Следовательно, постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Октябрьского района города Ростова-на-Дону от 14.02.2020г. подлежит отмене как вынесенное с существенным нарушением норм материального права, предусмотренных КоАП РФ.

Каких-либо бесспорных доказательств совершения ФИО1 правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при возбуждении дела об административном правонарушении и в ходе его рассмотрения по существу получено не было, а имеющиеся по делу сомнения подлежат толкованию в пользу привлекаемого к ответственности лица.

Таким образом, должностным лицом административного органа не выяснены все обстоятельства, имеющие значение для дела, а само постановление о назначении административного наказания вынесено на неполно исследованных доказательствах по делу, в связи с чем, не может быть признаны законными и обоснованными.

Требования, предусмотренные статьями 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о всестороннем, полном и объективном выяснении обстоятельств каждого дела и разрешении его в соответствии с законом, не соблюдены.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица подлежит отмене с прекращением производства по делу об административном правонарушении на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Октябрьского района города Ростова-на-Дону от 14.02.2020г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, отменить.

Производство по делу прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону.

Судья: