Решение № 2-7204/2017 2-7204/2017~М-1342/2017 М-1342/2017 от 14 мая 2017 г. по делу № 2-7204/2017

Дело № 2-7204/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2017 года г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Севрюкова С.И..,

при секретаре Назаркиной Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Квартал» о признании бездействия по устранению нарушений санитарного законодательства незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратилось в суд с иском (с учетом уточнения требований) к ООО УК «Квартал» о признании бездействия по устранению нарушений санитарного законодательства незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия, мотивируя свои требования тем, что истцу поступило коллективное обращение граждан (вх. № кол-7102 от 05.10.2016 г.) с жалобой на заселенность грызунами многоквартирных жилых домов, расположенных по адресам: <адрес>. В связи с изложенным, Управлением проведено административное расследование, по результатам которого установлено, что вышеуказанные многоквартирные жилые дома в соответствии с протоколами общих собраний от 04.03.2008 г., от 12.01.2009 г., находятся в управлении ООО УК «Квартал». В ходе административного расследования назначена санитарно-эпидемиологическая экспертиза с проведением обследования на наличие грызунов. Согласно Заключению от 02.11.2016 г. № 4362 многоквартирные жилые дома по адресам: <адрес>; <адрес>, находящиеся в управлении ООО УК «Квартал», не соответствуют требованиям СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий». По результатам административного расследования ООО УК «Квартал» привлечено к административной ответственности в виде штрафа по ст. 6.4. Ко АП РФ за нарушение санитарно-эпидемиологических требований (пунты 3.8, 3.18 СП 3.5.3.3223-14) к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта. Истцом в адрес ООО УК «Квартал» выдано представление от 06.12.2016 г. № 1771 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. Согласно информации ООО УК «Квартал» о результатах рассмотрения вышеуказанного представления (вх. № 14-17-26-59377 от 29.12.2016 г.) окончательные работы по устранению выявленных нарушений ограждающих конструкций будут выполнены предположительно в 1-2 квартала 2017 года.

В связи с изложенным, с учетом уточненных 15.05.2017 г. требований, истец просит признать противоправным в отношении неопределенного круга потребителей действия ООО УК «Квартал» при оказании услуг и выполнении работ по содержанию общего имущества в многоквартирных домах № по <адрес> в <адрес>, выразившиеся в несоблюдении требований законодательства о защите прав потребителей, санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, а именно: в заселенности жилых домов грызунами, неэффективном проведении дератизационных мероприятий, не проведении санитарно-технических мероприятий по защите многоквартирных жилых домов от синантропных грызунов в период с 25.10.2016 г. по 12.04.2017 г.; обязать ответчика в установленный судом срок довести через средства массовой информации решение суда.

В судебном заседании представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю - ФИО1 (действующая на основании доверенности от 03.10.2016 г. №ДВ-61942) исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске и уточнениях к нему.

Представитель ответчика ООО «УК «Квартал» - ФИО2 (действующий на основании приказа № 8 от 17.03.2017 г.) в судебном заседании исковые требования не признал, указал на устранение выявленных нарушений в полном объеме.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав представленные по делу доказательства, суд находит иск подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Права и свободы граждан гарантированы основным законом государства - Конституцией Российской Федерации (ст. 17).

Статьей 3 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» закреплено право потребителей на просвещение в области защиты прав потребителей, которое обеспечивается посредством включения соответствующих требований в государственные образовательные стандарты и общеобразовательные и профессиональные программы, а также посредством организации системы информации потребителей об их правах и о необходимых действиях по защите этих прав.

Пунктом 8 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека установлены полномочия Федеральной службы, в том числе государственный контроль за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей (п. 5.1.2 Положения).

Согласно п. 7 Положения Федеральная служба но надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю организовано в соответствии с Положением как территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Согласно ст. 40 Закона РФ «О защите прав потребителей» государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривает, в том числе, обращение в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей, а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, уполномоченной организации) за неоднократное или грубое нарушение установленных законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации прав потребителей.

Несоблюдение требований, установленных федеральными законами, ведет к нарушению прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Учитывая, что имеет место нарушение прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в соответствии со ст. 46 ГПК РФ, Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю наделено правом обращения в суд за защитой их интересов.

Судом на основании материалов дела установлено, что 05.10.2016 г. в адрес руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю поступила коллективная жалоба жильцов домов: № по <адрес> в <адрес>; жилых домов № по <адрес> в <адрес>, согласно которой огромное количестве грызунов в виде крыс находится на придомовой территории, в части квартир указанных домов, что нарушает права и свободы жильцов данных жилых домов.

14.10.2016 г. Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО УК «Квартал» на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

18.10.2016 г. в рамках административного расследования вынесено определение о назначении экспертизы.

Согласно заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» № 4362 от 02.11.2016 г. на момент обследования 24-25 октября 2016 года многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, не заселен синантропными грызунами. Многоквартирный жилой дом: по адресу: <адрес>, на момент обследования, заселен синантропными грызунами. Заселенность составила 2,7 особи на 1000 кв.м., что превышает эпидемиологический приемлемый показатель 0,5 в 5,4 раза. Многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, на момент обследования, заселен синантропными грызунами. Заселенность составила 1,8 особи на 1000 кв.м., что превышает эпидемиологический приемлемый показатель 0,5 в 3,6 раза. Отсутствуют обстоятельства, способствующие и благоприятствующие расселению грызунов в местах общего пользования многоквартирных жилых домов по адресу: <адрес>. В многоквартирных жилых домах по адресу: <адрес>, организация основных мероприятий по защите объекта от синантропных грызунов не соответствует требованиям пункта 3.8 СП 3.5.3.3223-14. Многоквартирные жилые дома по адресу: <адрес>, находящиеся в управлении ООО «Управляющая компания «Квартал», не соответствуют требованиям СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий».

06.12.2016 г. Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Красноярскому краю вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 5013, согласно которому ООО УК «Квартал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа - 10 000 руб.

06.12.2016 г. Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Красноярскому краю внесено предписание № 1771 об обязании руководителя ООО УК «Квартал» принять меры по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. О принятых мерах необходимо сообщить путем предоставления письменной информации не позднее одного месяца со дня получения предписания. Указанное предписание вручено 06.12.2016 г. заместителю директора ООО УК «Квартал» - ФИО2 под роспись.

28.12.2016 г. (исх. № 105) ООО УК «Квартал» в адрес истца направило письменную информацию об исполнении предписания об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения № 1771 от 06.12.2016 г., указано о выполнении следующих мероприятий: «инженерно-технические мероприятия по защите МКД от грызунов (устранение трещин фасада и фундамента многоквартирных домов по <адрес> а именно, работы, проведение которых допустимо при отрицательных температурах наружного воздуха (в частности, восстановление навесного фасада) в настоящее время выполнены. Однако, в данный момент, в связи с тем, что показания наружной среднесуточной температуры воздуха ниже +5°С, в соответствии с СНиП 3.03.01-87, проведение бетонных работ невозможно, окончательные работы по устранению выявленных нарушений ограждающих конструкций будут выполнены при наступлении положительных температур наружного воздуха (предположительно в течение 1-2 квартала 2017 года). С целью повышения эффективности дератизационных мероприятий по <адрес>, по согласованию с подрядчиком - ООО «Стандарт-С» (ОГРН №, ИНН/КПП №/№, генеральный директор ФИО3) 13 и 20 декабря текущего года выполнены дополнительные дератизационные мероприятия по обработке подвальных помещений и мусорокамер указанных многоквартирных домов родентицидными средствами «Ратиндон» (ядом хронического действия), проверка на эффективность 26 декабря 2016 года путем визуального осмотра на наличие живых зверьков и следов их жизнедеятельности показала их отсутствие. В дальнейшем, данное направление деятельности ООО «Управляющая компания «Квартал» поставлено на особый контроль».

Согласно акуту обследования объектов ООО УК «Квартал» от 13.04.2017 г., выполненного ООО «Данделион», подвальные помещения и мусорокамеры многоквартирных жилых домов №, № по <адрес> в <адрес> ООО «УК «Квартал» свободны от грызунов. Меры, препятствующие миграции грызунов, проведены в полном объеме. Инженерно-техническое состояние здания «удовлетворительное».

Оценивая представленные доказательства, суд принимает во внимание, что в силу ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

На основании ст. 24 Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 39 Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу пунктов 2.2, 3.3 СП 3.5.3.3223-14 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.09.2014 г. № 58, на объектах в городских и сельских населенных пунктах (строения, сооружения или помещения производственного, непроизводственного, вспомогательного, жилого, бытового, общественного и иного назначения), на транспорте, в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации и на территориях природных очагов инфекционных болезней, располагающихся в пригородной части населенных пунктов или зонах рекреации, юридическими и физическими лицами должны осуществляться дератизационные мероприятия, направленные на борьбу с грызунами (серые и черные крысы, мыши, полевки и другие).

Юридические лица и индивидуальные предприниматели должны обеспечивать: - регулярное обследование и оценку состояния объектов с целью учета численности грызунов, определения заселенности объектов и территории грызунами, их технического и санитарного состояния; - определение объемов дератизации (площадь строения и территории); - проведение дератизационных мероприятий на эксплуатируемых объектах, в том числе: профилактические мероприятия, предупреждающие заселение объектов грызунами; дератизационные мероприятия в жилых зданиях, помещениях, сооружениях, балансодержателями которых они являются, и на прилегающей к ним территории; мероприятия по истреблению грызунов с использованием физических, химических и биологических методов с учетом контроля эффективности.

Согласно пункту 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10.06.2010 г. № 64, при эксплуатации жилых помещений требуется: - своевременно принимать меры по устранению неисправностей инженерного и другого оборудования, расположенного в жилом помещении (систем водопровода, канализации, вентиляции, отопления, мусороудаления, лифтового хозяйства и других), нарушающих санитарно-гигиенические условия проживания; - проводить мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого здания, по уничтожению насекомых и грызунов (дезинсекция и дератизация).

Так, в ходе рассмотрения дела нашел свое подтверждение факт нарушения ООО УК «Квартал» вышеприведенных положений закона, обязательных для исполнения.

Выявленные нарушения подлежат устранению, поскольку иск предъявлен в интересах неопределенного круга лиц в целях предотвращения расстройства здоровья граждан, так как превышение норм заселения синантропными грызунами жилых домов способствует возникновению нарушений в здоровья человека.

В связи с изложенным, исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю о признании бездействий ООО УК «Квартал» при оказании услуг и выполнении работ по содержанию общего имущества в многоквартирных домах № по <адрес> в <адрес>, выразившиеся в несоблюдении требований законодательства о защите прав потребителей, санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, а именно: в заселенности жилых домов грызунами, неэффективном проведении дератизационных мероприятий, непроведении санитарно-технических мероприятий по защите многоквартирного жилого дома от синантропных грызунов в период с 25.10.2016 г. по 12.04.2017 г., - являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Удовлетворяя требования истца в части возложения на ответчика обязанности довести до сведения неопределенного круга лиц вышеуказанную информацию путем размещения в средствах массовой информации, суд принимает во внимание положения ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей».

Согласно положениям вышеуказанной нормы права орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Доводы представителя ответчика о том, что в многоквартирных домах № по <адрес> в <адрес> нарушения устранены в срок, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку все необходимые документы, подтверждающие устранение нарушений, ответчику надлежало представить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю во исполнение предписания, в целях проверки данным органом устранения выявленных нарушений, однако, такие документы представлены не были.

На основании ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Таким образом, учитывая, что истец на основании ст. 103 ГПК РФ был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска, суд полагает необходимым взыскать с ООО УК «Квартал» в доход бюджета городского округа г. Красноярск государственную пошлину в размере 6000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать бездействие Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Квартал» при оказании услуг и выполнении работ по содержанию общего имущества в многоквартирных домах № по <адрес> в <адрес>, выразившееся в несоблюдении требований законодательства о защите прав потребителей, санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, а именно: в заселенности жилых домов грызунами, неэффективном проведении дератизационных мероприятий, непроведении санитарно-технических мероприятий по защите многоквартирного жилого дома от синантропных грызунов в период с 25 октября 2016 года по 12 апреля 2017 года противоправным, нарушающим права, свободы и законные интерес неопределенного круга лиц.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая копания «Квартал» довести через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда - в срок в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения в законную силу.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Квартал» государственную пошлину в доход бюджета городского округа г. Красноярск в сумме 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий С.И. Севрюков