Постановление № 5-159/2024 5-159/2025 от 3 июля 2025 г. по делу № 5-159/2024

Дело № 5-159/2024

УИД 59RS0035-01-2025-001482-33


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

04 июля 2025 года г.Соликамск Пермского края

Судья Соликамского городского суда Пермского края Борщов А.В., с участием защитника ФИО6 - Антипиной Е.М., действующей по доверенности,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>», протокол <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>,

установил:

ООО «<данные изъяты>», <дата> в <данные изъяты> часов по адресу: <...>, <...> в нарушение п.16 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» незаконно допустило к трудовой деятельности гражданина Республики Таджикистан ФИО1 в качестве сушильщика шпона, то есть не по профессии, указанной в его патенте (профессия в патенте – подсобный рабочий).

Защитник ООО «<данные изъяты>» – Антипина Е.М. в судебном заседании вину не признала.

Законный представитель ООО «<данные изъяты>» ФИО3, административный орган о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

Заслушав защитника Антипину Е.М., исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Часть 1 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности).

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу п. 4 ст. 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

На основании п. 1 ст. 13.3 вышеуказанного Федерального закона работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В силу п. 4.2 ст. 13 названного Федерального закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Как следует из смысла ст. 26.1 и 26.2 КоАП РФ, обстоятельства, имеющие отношение к делу об административном правонарушении, устанавливаются путем исследования доказательств, к которым относятся любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело, определяет наличие или отсутствие события административного правонарушения, а также виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является, в том числе непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В судебном заседании установлено, основным видом деятельности ООО «<данные изъяты>» является производство фанеры, деревянных фанерованных панелей и аналогичных слоистых материалов, древесных плит из древесины и других одревесневших материалов, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 17-18).

ФИО7 является гражданином Таджикистана, имеет патент на осуществление трудовой деятельности на территории Пермского края по профессии «подсобный рабочий» (л.д.16).

Из объяснений ФИО1 следует, что прибыл в Российскую Федерацию <дата>, проживает в <...> совместно с тремя гражданами Таджикистана, с которыми осуществляет трудовую деятельность на территории, принадлежащей ООО «<данные изъяты>». Впервые приступил к исполнению служебных обязанностей на территории ООО «<данные изъяты>» <дата>, занимался сортировкой шпона, <дата> был выходной, <дата> осуществлял деятельность в качестве приемщика и укладчика шпона после сушки (сушильщик). Рабочее время установлено с 08:00 до 20:00 часов. Пропуск на территорию ООО «<данные изъяты>» осуществляется при предъявлении паспорта. При осуществлении работ подчиняется разным мастерам, которые показывают на место осуществления трудовой деятельности. <дата> с 08:00 часов осуществлял трудовую деятельность совместно с ФИО2 в качестве приемщика и укладчика шпона после сушки (л.д. 15).

Объяснения ФИО1 согласуются с письменными объяснениями ФИО2, являющегося гражданином Республики Узбекистан, из которых следует, что <дата> с 08:00 часов он осуществлял трудовую деятельность на территории ООО «<данные изъяты>» совместно с гражданином ФИО1 в качестве сушильщика шпона (л.д. 14).

Постановлением начальника ОВМ Отдела МВД России по Соликамскому городскому округу от <дата> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей (л.д. 12-13).

Факт совершения ООО «<данные изъяты>» правонарушения выявлен <дата> в ходе проведения оперативно-профилактического мероприятия, о чем в материалах дела имеются соответствующие рапорта должностных лиц ОМВД России по Соликамскому городскому округу (л.д.20-22).

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ООО «<данные изъяты>» дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи, с чем <дата> инспектором ОВМ ОМВД России по Соликамскому городскому округу составлен протокол об административном правонарушении.

Судьей установлено и материалами дела подтверждается, что ООО «<данные изъяты>» привлекло к трудовой деятельности иностранного гражданина ФИО1 путем его фактического допуска к выполнению работы в качестве сушильщика шпона, то есть не по профессии «подсобный рабочий», которая указана в патенте. При этом, допуская к работе иностранного гражданина, ООО «<данные изъяты>» обязано было проконтролировать наличие у него действующего патента на осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности и выполнение работы по профессии, поименованной в патенте.

Оценивая представленные доказательства по правилам статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, судья приходит к выводу о доказанности факта совершения ООО «<данные изъяты>» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно, привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина по профессии, не указанной в патенте, если патент содержит сведения о профессии.

ООО «<данные изъяты>» должно было выполнить требования миграционного законодательства при привлечении к выполнению работ иностранных граждан, чего сделано не было. Доказательств невозможности выполнения требований закона ООО «<данные изъяты>» либо освобождения его от обязанностей по исполнению таковых не представлено.

При назначении наказания судьей учитываются следующие обстоятельства.

Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность судьей не установлено.

Санкция ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц – от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

С учетом изложенного, принципов соразмерности, справедливости и неотвратимости наказания, принимая во внимание обстоятельства и характер совершенного ООО «<данные изъяты>» правонарушения, судья считает возможным назначить Обществу наказание в виде административного штрафа, полагая, что данная мера наиболее соразмерна характеру и последствиям совершенного правонарушения и степени вины привлекаемого к ответственности лица.

При определении размера штрафа судьей также учитывается то обстоятельство, что ранее ООО «<данные изъяты>» к административной ответственности не привлекалось.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу части 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, меры административной ответственности и правила их применения, устанавливаемые законодательством об административных правонарушениях, должны не только отвечать характеру правонарушения, его опасности для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, личности правонарушителя и степени вины, гарантируя адекватность порождаемых последствий для лица, привлекаемого к административной ответственности, тому вреду, который причинен в результате правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и сохраняя баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от противоправных посягательств (постановления от 14 февраля 2013 года N 4-П, от 25 февраля 2014 года N 4-П, от 17 февраля 2016 года N 5-П, от 18 января 2019 года N 5-П и др.).

Принимая во внимание, что административное наказание должно отвечать целям административной ответственности, не ограничивать имущественные права лица и представляться чрезмерным с точки зрения социальной справедливости, учитывая, что правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий, полагаю, что цель административного наказания может быть достигнута при снижении административного штрафа с 250000 рублей до 125000 рублей.

Снижение размера санкции до 125 000 рублей соответствует характеру допущенного правонарушения, степени вины правонарушителя, и не приведет к чрезмерному, избыточному ограничению имущественных прав и интересов привлекаемого к административной ответственности юридического лица.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

признать Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

Получатель – УФК по Пермскому краю (Отдел МВД России по Соликамскому городскому округу),

<данные изъяты>

ИНН <данные изъяты>

КПП <данные изъяты>

Банк получателя: Отделение Пермь Банка России /УФК по <...>,

БИК <данные изъяты>

р/счет (казначейский счет) 03№,

ЕКС (единый казначейский счет) 40№,

ОКТМО №

КБК 18№,

УИН 18№

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки.

Документ, подтверждающий уплату штрафа, необходимо представить в канцелярию Соликамского городского суда Пермского края по адресу: <...> Победы, 155, кабинет №.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд Пермского края в течении 10 дней со дня получения (вручения) копии постановления.

Судья Борщов А.В.