Решение № 2А-1295/2017 2А-1295/2017 ~ М-1039/2017 М-1039/2017 от 26 октября 2017 г. по делу № 2А-1295/2017

Дело № 02а-1295-2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 октября 2017 года

Борзинский городской суд Забайкальского края в составе:

председательствующего – судьи Раджабовой Н.М.

при секретаре Сидориной Н.В.

с участием прокурора Щербаковой Я.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Борзя административное дело по административному исковому заявлению Борзинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения «Борзинское» об оспаривании бездействия,

У С Т А Н О В И Л :

Борзинский межрайонный прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения «Борзинское» об оспаривании бездействия, ссылаясь на следующее.

Прокуратурой по результатам проверки соблюдения прав граждан в жилищно-коммунальной сфере в период подготовки к отопительному сезону и его прохождения установлено, что в нарушение норм жилищного законодательства Администрацией городского поселения «Борзинское» не проведен открытый конкурс по отбору управляющей компании для организации управления 23 многоквартирными домами, в том числе, расположенными по адресам: <адрес>, поскольку собственниками указанных многоквартирных домов не выбран способ управления.

Бездействие Администрации городского поселения «Борзинское» в не проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом ставит под угрозу безопасность жизни и здоровья неопределенного круга лиц, нарушает права граждан на доступность пользования имуществом, входящим в состав многоквартирного дома, а также приводит к ненадлежащему содержанию и ремонту внутридомовых сетей, то есть не были своевременно отремонтированы внутридомовые сети в многоквартирных домах, не проведены пробные пуски котельных. На сегодняшний день к теплоснабжению не подключены многоквартирные дома, расположенные по адресу: <адрес>

Административный истец _ Борзинский межрайонный прокурор просит суд:

Признать незаконным бездействие Администрации городского поселения «Борзинское», выразившееся в не проведении конкурса по отбору управляющей организации многоквартирных домов, расположенных по адресам: <адрес>

Обязать Администрацию городского поселения «Борзинское» провести открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными по вышеуказанным адресам.

Впоследующем административный истец – Борзинский межрайонный прокурор уточнил исковые требования и просил суд:

Признать незаконным бездействие Администрации городского поселения «Борзинское», выразившееся в не проведении конкурса по отбору управляющей организации многоквартирных домов, расположенных по адресам: <адрес>.

В судебном заседании представитель административного истца Щербакова Я.А., настаивая на заявленных исковых требованиях с учетом их уточнения, пояснила изложенное.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности, против удовлетворения заявленных исковых требований возражала.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В силу части 2 статьи 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: 1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; 2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; 3) управление управляющей организацией.

В силу части 4 статьи 161 ЖК РФ орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2206 года № 75 (далее – Постановление) утверждены Правила проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом.

Согласно пункту 2 Постановления установлено, что с 1 января 2007 года органы местного самоуправления и органы государственной власти городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга проводят в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим Постановлением, открытые конкурсы по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами, собственниками помещений в которых не выбран способ управления или принятые такими собственниками решения о выборе способа управления многоквартирными домами не были реализованы в случаях, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой по результатам проверки соблюдения прав граждан в жилищно-коммунальной сфере в период подготовки к отопительному сезону и его прохождения установлено, что в нарушение норм жилищного законодательства Администрацией городского поселения «Борзинское» не проведен открытый конкурс по отбору управляющей компании для организации управления 23 многоквартирными домами, в том числе, расположенными по адресам: <адрес> поскольку собственниками указанных многоквартирных домов не выбран способ управления.

Указанные обстоятельства в судебном заседании не оспаривались и подтверждаются сообщением Администрации городского поселения «Борзинское» от ДД.ММ.ГГГГ за №, реестром многоквартирных домов с невыбранным способом управления.

Кроме того, в судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что на момент рассмотрения дела Администрацией городского поселения «Борзинское» не проведен открытый конкурс по отбору управляющей компании для организации управления многоквартирными домами, в том числе, расположенными по адресам: <адрес>, поскольку собственниками указанных многоквартирных домов не выбран способ управления.

Исходя из изложенного следует, что бездействие Администрации городского поселения «Борзинское» в не проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом ставит под угрозу безопасность жизни и здоровья неопределенного круга лиц, нарушает права граждан на доступность пользования имуществом, входящим в состав многоквартирного дома, а также приводит к ненадлежащему содержанию и ремонту внутридомовых сетей.

В силу части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Необходимость обращения прокурора в суд с иском обусловлена тем, что указанные нарушения затрагивают права неопределенного круга лиц.

В силу части 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Доказательств, опровергающих доказательства, представленные административным истцом, административным ответчиком суду не представлено.

Исследовав доказательства дела в их совокупности, суд находит заявленные исковые требования Борзинского межрайонного прокурора законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Борзинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения «Борзинское» об оспаривании бездействия удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации городского поселения «Борзинское», выразившееся в не проведении конкурса по отбору управляющей организации многоквартирных домов, расположенных по адресам: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Борзинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья (подпись) Раджабова Н.М.