Решение № 2-4153/2020 от 21 октября 2020 г. по делу № 2-4153/2020

№ 2-4153/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 октября 2020 года г.о. Солнечногорск

Солнечногорский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Гордеева И.И.,

при секретаре Ланиной Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску комитета по управлению имуществом администрации городского округа Солнечногорск Московской области к ФИО1 о взыскании задолженности по арендным платежам по договору аренды,

У С Т А Н О В И Л:

Комитет по управлению имуществом администрации городского округа Солнечногорск Московской области обратился в суд с иском к ФИО1 c требованием о расторжении договора аренды земельного участка от 13.12.2016 г. № 162/16-А и взыскании задолженности по арендной плате и договорной неустойки, ссылаясь на то, что ответчик как арендатор не исполняет условия договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 1556 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель – «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования – «для благоустройства», выразившиеся в неуплате арендной платы.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО3 поддержал заявленные требования, пояснив их по существу.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании против удовлетворения иска возражал, указав, что если знал бы о таком размере арендной платы, не стал бы участок брать в аренду.

Третье лицо – Контрольно-счетная палата городского округа Солнечногорск Московской области в судебное заседание представителей не направило, извещено.

Исследовав материалы дела, выслушав мнение участвующих в деле лиц, дав оценку представленным доказательствам в их совокупности, суд приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что на основании договора аренды от 13.12.2016 г. №-А Комитет по управлению имуществом и экономике администрации Солнечногорского муниципального района передал ФИО2 в аренду сроком на 3 года земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 1556 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель – «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования – «для благоустройства».

Согласно Предписанию № Исх-214 от 04.06.2019г., в соответствии с Планом работы Контрольно-счетной палаты городского округа Солнечногорск Московской области на 2019 год проведено контрольное мероприятие «Проверка соблюдения установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Солнечногорского муниципального района в период 2014-2018 г.г. в целях выявления и предупреждения коррупционных нарушений» на объекте «Комитет по управлению имуществом Солнечногорского муниципального района Московской области», по результатам которого выявлены нарушения в части применения базового размера арендной платы и коэффициентов для определения арендной платы.

В соответствии с Предписанием Контрольно-счетной палаты № Исх-165 от 26.04.2019 и согласно ведомости договоров, по которым занижена арендная плата, условия договора аренды земельного участка № 162/16-А от 13.12.2016 года содержат сведения о расчете арендной платы, не соответствующие требованиям законодательства РФ.

В соответствии с п.1 ст.39.7. Земельного кодекса РФ размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации.

Согласно п.3 ст.39.7. Земельного кодекса РФ если иное не установлено Земельным кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается: Правительством Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности; органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена; органом местного самоуправления в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Таким образом, применение того или иного порядка определения размера (ставок) арендной платы (как это может быть в случае сдачи в арендную плату земельного участка, находящегося в частной собственности) не зависит от волеизъявления сторон и регулируется исключительно нормативными актами.

В связи с тем, что стороной договора в качестве арендодателя выступает муниципальное образование (городской округ Солнечногорск Московской области), а предметом договора аренды является земельный участок, правоотношения сторон носят публично-правовой характер и, соответственно, не зависимо от наличия условий в договоре, в случае противоречия их нормам материального права, регулирование отношений должно осуществляться именно исходя из нормативно-правовой базы.

Из этого следует, что ни истец ни ответчик, равно как и соглашение между ними, не могут изменить порядок определения размера арендной платы, за исключением случаев, предусмотренных законодательством РФ, поскольку данная величина является не договорной, а нормативно-регулируемой и расчет, а соответственно и оплата арендной платы в рассматриваемой ситуации, должны осуществляться ответчиком (арендатором) самостоятельно.

Нормативно-правовой базой для определения размера арендной платы за использование земельного участка являются:

Закон Московской области «Об установлении базового на 2016 год» от 18 июля 2015 г. № 127/2015-ОЗ;

Закон Московской области «Об установлении базового размера на 2017 год» от 11.07.2016 № 102/2016-ОЗ;

Закон Московской области «Об установлении базового размера на 2018 год» от 18.07.2017 № 126/2017-ОЗ;

Закон Московской области от 07.06.1996 №23/96-ОЗ «О регулировании земельных отношений в Московской области» (далее «Закон Московской области «О регулировании земельных отношений»);

Порядок определения арендной платы за пользование земельными участками, предоставленными на основании решений органов местного самоуправления Солнечногорского района утв. Решением Совета депутатов муниципального образования «Солнечногорский район «Московской области от 21 декабря 2004 г. № 81/11 (далее «Порядок определения арендной платы»);

Решение Совета депутатов Солнечногорского района МО от 29.07.2005 № 183/21 «О внесении изменений и дополнений в Порядок определения арендной платы за пользование земельными участками, предоставленными на основании решений органов местного самоуправления Солнечногорского района, утвержденный решением Совета депутатов Солнечногорского района от 21.12.2004 № 81/11».

П.п.3 п.1 ст.14 Закона Московской области «О регулировании земельных отношений» и п.3 Порядка определения арендной платы предусматривают необходимость использования формулы для расчета арендной платы за использование земельного участка с применением ряда показателей, в частности:

Апл = Аб x Кд x Пкд x Км x S,

где: Аб - базовый размер арендной платы; Кд - коэффициент, учитывающий вид разрешенного использования земельного участка; Пкд - корректирующий коэффициент; Км - коэффициент, учитывающий местоположение земельного участка на территории муниципального образования; S - площадь арендуемого земельного участка.

При первоначальном начислении и формировании условий договора в отношении рассматриваемого земельного участка в противоречие указанным нормативным документам были не верно применены следующие показатели:

Аб - базовый размер арендной платы был применен в размере Аб-1,7 руб./кв. м, тогда как в соответствии с Законом Московской области «Об установлении базового размера на 2016 год» от 18 июля 2015 г. № 127/2015-ОЗ, Законом Московской области «Об установлении базового размера на 2017 год» от 11.07.2016 № 102/2016-ОЗ, Законом Московской области «Об установлении базового размера на 2018 год» от 18.07.2017 N 126/2017-ОЗ, Аб - базовый размер арендной платы за земли населенных пунктов в границах городов и поселков городского типа (рабочих или дачных) для участков, расположенных в границах Солнечногорского муниципального района Московской области подлежал применению в размере 33,93 руб./кв.м.

Расчет арендной платы с использованием неверного коэффициента Аб повлек уменьшение подлежащего оплате размера арендной платы за период с 13.12.2016г. по 31.12.2018г. в размере 153 128,82 руб.

Уведомлением № 15исх-5995/КУИ от 09.07.2019 года ФИО1 было направлено уведомление о погашении задолженности по арендным платежам.

В силу статьи 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со статьей 310 ГК РФ, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно ст.606 ГК РФ, по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Пунктами 1 и 2 статьи 609 ГК РФ установлено, что договор аренды на срок более года, а если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо, независимо от срока, должен быть заключен в письменной форме. Договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 614 ГК РФ, арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах.

Статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) установлено, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В силу пункта 4 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации, размер арендной платы определяется договором аренды.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2011 года № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды», при рассмотрении споров, связанных со взысканием арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, судам необходимо учитывать следующее.

В силу абзаца второго пункта 1 статьи 424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом.

Пунктом 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2011 года № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» закреплено, что арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

В рассматриваемом случае арендная плата является регулируемой и определяется в соответствии со статьей 14 Закона Московской области от 07 июня 1996 года № 23/96-ОЗ «О регулировании земельных отношений в Московской области по формуле Апл = Аб x Кд x Пкд x Км x S.

Учитывая, что претензий по арендной плате, начисленной по неверным коэффициентам в рамках настоящих требований, не имеется, предметом настоящего иска является именно взыскание задолженности по указанному размеру доплаты.

При таких обстоятельствах, поскольку до настоящего времени ответчиком задолженность по арендной плате не погашена, суд находит требования истца законными и подлежащими удовлетворению, взысканию с ответчика в пользу истца подлежит задолженность по арендной плате по Договору аренды земельного участка №162/16-А от 13.12.2016 за период с 13.12.2016 по 31.12.2018 в размере 153128 руб. 82 коп.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования комитета по управлению имуществом администрации городского округа Солнечногорск Московской области удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Комитета по управлению имуществом администрации г.о. Солнечногорск Московской области задолженность по договору аренды земельного участка от 13.12.2016 г. №162/16-А по арендным платежам за период с 13.12.2016 г. по 31.12.2018 г. в размере 153 128 рублей 82 коп.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Солнечногорский городской суд в течение месяца с момента его составления в окончательной форме 27.10.2020.

Судья: И.И. Гордеев