Решение № 12-269/2025 от 28 декабря 2025 г. по делу № 12-269/2025

М. 12-269/2025

УИД : 76RS0005-01-2025-000743-20


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29 декабря 2025 года п. Островское

Судья Островского районного суда Костромской области Сапогова Т.В.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу законного представителя АО «Петровский завод ЖБИ» -генерального директора ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 №10677462254030594019 от 04.09.2025г., которым АО «Петровский завод ЖБИ» ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: Ярославская область, Ростовский район, Промышленная территория завода ЖБИ, <...> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей,

установил:

Постановлением старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 №10677462254030594019 от 04.09.2025г. АО «Петровский завод ЖБИ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Должностным лицом установлено, что 12.08.2025г. в 19:12:59 по адресу: 49 км. 215 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-243 «Кострома-Пермь», Костромская область, собственник (владелец) транспортного средства марки «МАЗ 5440А5-370-030», государственный регистрационный знак №, 76 (СТС №) в нарушение требований п.1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007г. №257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», пп. «а» п.12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (утв. постановлением Правительства РФ от 14.06.2013г. №504), допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12т., без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а именно движение транспортного средства за которым закреплено бортовое устройство или сторонне бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств, либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты, тем самым совершив административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ.

Собственником (владельцем) транспортного средства является АО «Петровский завод ЖБИ» ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: Ярославская область, Ростовский район, Промышленная территория завода ЖБИ, <...>.

Административное правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото-киносъемки, видеозаписи Комплекс аппаратно-программный «АвтоУраган-ВСМ2»№1701117, свидетельство о поверке № С-ДЗЛ/16-12-2024/395891044, действительно до 15.12.2026г.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением законный представитель АО «Петровский завод ЖБИ» -генеральный директор ФИО1 обратился в Некрасовский районный суд Ярославской области с жалобой на указанное постановление.

Определением судьи Некрасовского районного суда Ярославской области от 19.09.2025г. жалоба направлена по подсудности в Островский районный суд Костромской области.

Доводы жалобы законный представитель АО «Петровский завод ЖБИ» - генеральный директор ФИО1 мотивирует тем, что на указанном в обжалуемом постановлении участке дороги в транспортном средстве бортовым устройством системы «Платон» не произошло списание платы с расчетной записи АО «Петровский завод ЖБИ», имевшей на дату и время фиксации правонарушения достаточно положительный баланс, по неустановленным и независящим от АО «Петровский завод ЖБИ» причинам. Поскольку списание платы на других участках движения производилось корректно, можно сделать вывод о том, что транспортное средство находилось в зоне действия технических средств радиоэлектронной борьбы. В процессе эксплуатации бортовое устройство сигнализировало об исправной работе. Таким образом, вина АО «Петровский завод ЖБИ» в движении без внесения платы по указанному участку, отсутствует. Обращает внимание на то, что на территории РФ и Ярославской области в связи с помеховым воздействием систем подавления спутниковых сигналов (РЭБ) не работают приборы, связанные со спутниковой навигацией и приборы системы «Платон».

Данные, полученные с технического устройства «АвтоУраган-ВСМ2»№1701117, свидетельство о поверке №С-ДЗЛ/16-12-2024/395891044, действительно до 15.12.2026г. достоверно не подтверждают факт того, что бортовое устройство было выключено или неисправно, другие достоверные доказательства, отсутствуют.

В обжалуемом постановлении, вынесенном в порядке ч.3 ст.28.6 КоАП РФ отсутствуют фамилия, имя, отчество владельца сертификата, срок действия ключа электронной подписи.

АО «Петровский завод ЖБИ» о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещено надлежащим образом. В судебное заседание законный представитель не явился, об отложении рассмотрения жалобы не ходатайствовал, направив ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя, доводы жалобы поддерживает в полном объеме.

ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещено надлежащим образом.

Жалоба на основании ч.2 и ч.3 ст.25.4 КоАП РФ рассмотрена судьей в отсутствие законного представителя АО «Петровский завод ЖБИ» о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, явка по данной категории дел законного представителя не является обязательной и не была признана судом обязательной, а также в отсутствие должностного лица ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным и влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

В силу ч.1 ст.31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 14.06.2013 N 504 "О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн" (далее Правила взимания платы) взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы.

На основании постановления Правительства РФ от 14.06.2013 г. N 504 и распоряжения Правительства РФ от 29.08.2014 г. N 1662-р функции оператора системы взимания платы осуществляет ООО "РТ-Инвест Транспортные Системы" (далее - ООО "РТИТС").

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности, административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, административные правонарушения, выразившиеся в несоблюдении порядка внесения платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частным автомобильным дорогам общего пользования, платным участкам автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частных автомобильных дорог общего пользования, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В случае несогласия с вынесенным в отношении собственника (владельца) транспортного средства постановлением о назначении административного наказания за правонарушение, выявленное и зафиксированное работающими в автоматическом режиме техническими средствами, при реализации своего права на обжалование данного постановления он освобождается от административной ответственности при условии, что в ходе рассмотрения жалобы будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (ч. 2 ст. 2.6.1, примечание к ст. 1.5 КоАП РФ). При этом собственник обязан представить доказательства своей невиновности.

Автомобильная дорога Р- 243 « Кострома-Шарья-Киров-Пермь» входит в Перечень автомобильных дорог общего пользования федерального значения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 17.11.2010 №N 928.

Из обжалуемого постановления старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 №10677462254030594019 от 04.09.2025г. следует, что 12.08.2025г. в 19:12:59 по адресу: 49 км. 215 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-243 «Кострома-Пермь», Костромская область, собственник (владелец) транспортного средства марки «МАЗ 5440А5-370-030», государственный регистрационный знак № (СТС №) в нарушение требований п.1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007г. №257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», пп. «а» п.12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (утв. постановлением Правительства РФ от 14.06.2013г. №504), допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12т., без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а именно движение транспортного средства за которым закреплено бортовое устройство или сторонне бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств, либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты.

Согласно ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ в случае фиксации административного правонарушения в области дорожного движения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Данное административное правонарушение зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи Комплекс аппаратно-программный «АвтоУраган-ВСМ2»№1701117, свидетельство о поверке № С-ДЗЛ/16-12-2024/395891044, действительно до 15.12.2026г. Постановление вынесено уполномоченным должностным лицом в форме электронного документа, в установленном порядке.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 N 504 утверждены Правила, которые устанавливают порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.

Согласно п. п. 3, 4 данных Правил взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы. Оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы, представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств.

Пунктом 7 Правил N 504 взимания платы установлено, что до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.

Пунктом 9 Правил N 504 взимания платы установлено что, в случае если за транспортным средством не закреплено бортовое устройство (стороннее бортовое устройство), а также в случае истечения срока службы закрепленного за транспортным средством бортового устройства (стороннего бортового устройства) до начала движения по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такого транспортного средства его собственник (владелец) информирует оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а в случае если такое транспортное средство не зарегистрировано в реестре, также представляет заявление, предусмотренное пунктом 5 настоящих Правил, обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

Поскольку процесс взимания платы осуществляется в автоматическом режиме при проезде соответствующих участков (рамок), функционирование данной системы ставится в зависимость от работы бортового устройства и наличия денежных средств на счете.

В силу п. «а» п.12 Правил взимания платы в действующей редакции движением без внесения платы считается: движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек), если в результате невозможно определить протяженность маршрута (отдельных участков маршрута), пройденного таким транспортным средством по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, в автоматическом режиме в соответствии с пунктом 7(3) настоящих Правил, и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

В соответствии с п. 7(3) Правил взимании платы в действующей редакции, в случае если в системе взимания платы отсутствуют данные позиционирования бортового устройства или стороннего бортового устройства, о неисправности или об утрате которого собственник (владелец) транспортного средства не проинформировал оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, в отношении маршрута (отдельного участка маршрута), пройденного транспортным средством, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, протяженность такого маршрута (отдельных участков такого маршрута) для расчета платы определяется системой взимания платы в автоматическом режиме при одновременном выполнении следующих условий:

- временной интервал, в отношении которого системой взимания платы зафиксирована указанная недостаточность данных, не превышает 48 часов;

- расчетная скорость движения транспортного средства по маршруту (отдельному участку маршрута), определенная системой взимания платы, не превышает 110 километров в час;

- имеются данные о координатах точек участков маршрута, которые получены системой взимания платы в автоматическом режиме от бортового устройства (стороннего бортового устройства) либо от используемых в системе взимания платы специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, от иных объектов системы взимания платы и позволяют выполнить автоматический расчет протяженности маршрута (отдельных участков маршрута). Возможность выполнения автоматического расчета протяженности маршрута (отдельных участков маршрута) на основании указанных данных определяется системой взимания платы в течение 3 календарных дней со дня получения таких данных. При этом маршрут формируется преимущественно по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

В соответствии с пунктом 106 Правил N 504 собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства (стороннего бортового устройства), своевременное информирование оператора о факте неисправности или утраты бортового устройства (стороннего бортового устройства), а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы. Если утрата или неисправность бортового устройства или стороннего бортового устройства обнаружена собственником (владельцем) транспортного средства до начала движения, то в целях регистрации факта утраты или неисправности бортового устройства и (или) возврата бортового устройства собственник (владелец) транспортного средства обращается в центр информационной поддержки пользователей.

Материалами дела установлено и не оспаривается заявителем, что собственником (владельцем) транспортного средства марки «МАЗ 5440А5-370-030», государственный регистрационный знак № (СТС №), является АО «Петровский завод ЖБИ».

Каких-либо объективных данных, влекущих освобождение АО «Петровский завод ЖБИ», как собственника транспортного средства от ответственности, заявителем в суд не представлено. Маршрутная карта не представлена. Согласно дополнительного соглашения №2 к договору безвозмездного пользования №2744222 от 18.05.2023г. за транспортным средством с государственным регистрационным знаком <***> закреплено бортовое устройство №

Доводы заявителя о том, что транспортное средство находилось в зоне действия технических средств радиоэлектронной борьбы. В процессе эксплуатации бортовое устройство сигнализировало об исправной работе, суд отклоняет как необоснованные и относится к ним критически по следующим основаниям.

Как следует из ответа на запрос ООО "РТИТС" от 10.11.2025г., транспортное средство с государственным регистрационным знаком №,76 в реестре взимания платы с 18.05.2023г. зарегистрировано 11:20:13 за владельцем (собственником) транспортного средства АО «Петровский завод ЖБИ». За транспортным средством с 18.05.2023г. 11:39:58 закреплено боровое устройство №. Для транспортного средства с государственным регистрационным знаком № отсрочка по внесению платы не предоставлялась. Баланс расчетной записи на момент фиксации проезда составлял 43594, 29 руб. Специалистами Оператора СВП проведен анализ обстоятельств фиксации правонарушения, в результате которого установлено, что на момент фиксации 12.08.2025г. 19:12:59 (по московскому времени) транспортное средство с государственным регистрационным знаком № осуществляло движение по участку федеральной дороги Р-243 «Кострома-Пермь» (49 км. 215м.) в нарушение п. 12(а) Правил. Срок службы бортового устройства № истек, оформленная маршрутная карта отсутствовала. Сбоев по состоянию на 12.08.2025г. на 12:08:2025, 19:12:59 в работе аппаратно-программного комплекса системы контроля и в работе программного обеспечения подсистемы приема и обработки данных от бортовых устройств не выявлено. Таким образом, плата в счет возмещения вреда, причиняемого федеральным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, не была внесена.

При таких обстоятельствах доводы жалобы направлены на избежание юридического лица административной ответственности за совершенное правонарушение и не опровергает выводы о его виновности, как собственника транспортного средства, в совершении вменяемого правонарушения. Таким образом, положения ч. 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ о возможности освобождения АО «Петровский завод ЖБИ», как собственника транспортного средства, от административной ответственности в данном случае неприменимы.

Судья не находит оснований для применения требований п.5 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, поскольку обжалуемое постановление исполнено.

Представленная АО «Петровский завод ЖБИ» выписка по расчетной записи 101013745266 за период с 01.08.2025г. по 31.08.2025г. о начислении и списании платы не свидетельствует о том, что начисление и списание произведено конкретно за 12.08.2025 за движение транспортного средства с государственным регистрационным знаком №.

При вышеизложенном прихожу к выводу об обоснованности привлечения АО «Петровский завод ЖБИ» к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Административное наказание АО «Петровский завод ЖБИ» назначено в виде штрафа в размере, установленном санкцией ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, а также с учетом положений ст. ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ, т.к. данное административное правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функцию фотосъемки и является справедливым.

Порядок и срок давности привлечении к административной ответственности не нарушены. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления должностного лица, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

В связи с чем постановление старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 №10677462254030594019 от 04.09.2025г. по ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ в отношении АО «Петровский завод ЖБИ» изменению и отмене не подлежит, жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 30.6, п.1 ч.1 ст. 30.7, ст.30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 №10677462254030594019 от 04.09.2025г. по ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ в отношении АО «Петровский завод ЖБИ» ИНН <***>, ОГРН <***> оставить без изменения, жалобу генерального директора АО «Петровский завод ЖБИ» ФИО1, без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Островский районный суд Костромской области в течение 10 дней со дня вручения его копии.

Судья Сапогова Т.В.