Решение № 2-995/2018 2-995/2018~М-902/2018 М-902/2018 от 28 ноября 2018 г. по делу № 2-995/2018

Дело № 2-995/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Володарск 28 ноября 2018 года

Володарский районный суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Моисеева С.Ю.,

при секретаре Таракберовой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда РФ по Володарскому району Нижегородской области о зачете времени нахождения на курсах повышения квалификации в стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии педагогическим работникам,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ по Володарскому району за назначением досрочной пенсии педагогическим работникам.

Указывает, что решением ГУ Управление ПФР по Володарскому району Нижегородской области ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Считает решение незаконным.

Указала, что ее педагогическая работа состоит из следующих периодов:

1) в должности учителя естествознания и географии (временно) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ)

2) в должности учителя биологии с ДД.ММ.ГГГГ (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ) по настоящее время в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении средней школе № 2 п. Решетиха.

За данный период работы ни разу не было отпуска без сохранения заработной платы.

Ответчик не включили в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (пр.№ от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.(пр.№ от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (пр.№ от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по 28.02.2003г. (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (пр.№ от ДД.ММ.ГГГГ): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (пр.№ от ДД.ММ.ГГГГ): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (пр.№ от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (пр.№ от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (пр.№ от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.(пр. № от ДД.ММ.ГГГГ): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ);

период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием льготного признака для досрочного назначения страховой пенсии.

Полагает, что отказ в зачёте времени нахождения на курсах повышения квалификации является неправомерным, поскольку данные периоды времени являются ее рабочим временем, за которые в полном объёме получалась заработная плата в соответствии с установленной ставкой оплаты труда, а должностные обязанности предусматривают систематическое повышение квалификации в целях обеспечения качественного осуществления работы учителем в образовательном учреждении.

Считает, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также подлежит включению в ее льготный педагогический стаж полностью поскольку этот период был не отражён в ИЛС не по ее вине.

Истец ФИО1 просит признать право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ; включить в специальный трудовой стаж, для назначении досрочной трудовой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации и период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования просила удовлетворить, включить в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии педагогическим работникам, время нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (пр.№ от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.(пр.№ от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (пр.№ от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (пр.№ от ДД.ММ.ГГГГ): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (пр.№ от ДД.ММ.ГГГГ): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (пр.№ от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (пр.№ от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (пр.№ от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.(пр. № от ДД.ММ.ГГГГ): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ), указав что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она также находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается справкой МБОУ СШ №2 от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика Управления пенсионного фонда РФ по Володарскому району Нижегородской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований истца по основаниям изложенным в отзыве на исковое заявление, указав, что ФИО1 обратилась за назначением досрочной страховой пенсии по старости педагогическим работникам ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пп.19 п. 1 ст.30 Федерального Закона РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, не зависимо от их возраста.

Согласно предоставленным документам педагогический стаж истца составил 24 года 7 месяцев 13 дней, что не дает право на назначение досрочной страховой пенсии педагогическим работникам в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст.30 Федерально Закона РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ.

Согласно решению УПФР по Володарскому району Нижегородской области ДД.ММ.ГГГГ не включены в специальный стаж истца периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно уточняющей справки № от ДД.ММ.ГГГГ и данных ИЛС - периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Данные периоды не могут быть засчитаны в специальный педагогический стаж в соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, утв. постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г., согласно которому в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, включаются периоды работы, выполняемой постоянно, в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При нахождении на курсах повышения квалификации данное условие не выполняется.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - на ИЛС ФИО1 отсутствует основание (код) для досрочного назначения страховой пенсии.

Поскольку у истца отсутствует требуемая продолжительность специального стажа дающего право на назначение досрочной пенсии по старости, в назначении пенсии отказано.

Суд, заслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, считает, что требования ФИО1 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, определение правил подсчета стажа, необходимого для назначения государственной пенсии.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Порядок применения законодательства, регулирующего вопросы исчисления стажа для назначения досрочной страховой пенсии определен подпунктом "м" п. 1 и п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Согласно п. 3 Постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости педагогическим работникам осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781.

По выбору застрахованных лиц могут применяться:- Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992; - Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" для исчисления периодов соответствующей деятельности; - Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 для исчисления периодов соответствующей деятельности.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 обратилась за назначением досрочной страховой пенсии по старости педагогическим работникам ДД.ММ.ГГГГ в Управление пенсионного фонда по Володарскому району Нижегородской области с просьбой назначить досрочную страховую пенсию. Ответчик включил в льготный стаж 24 года 7 месяцев 13 дней при требуемом стаже 25 лет.

Как следует из материалов дела, и не оспаривается истцом, в расчете Управление пенсионного фонда по Володарскому району Нижегородской области не включило в льготный стаж время нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации, а именно в следующие периоды: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием в данных ИЛС основания (код) для досрочного назначения страховой пенсии

Согласно представленной в материалы дела справки (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ МБОУ СШ №2, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1, также находилась на курсах повышения квалификации, что не оспаривалось представителем ответчика.

Согласно ст. 196 Трудового кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Необходимость же профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель.

В соответствие со ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Повышение квалификации педагогического работника предусмотрено ст. 48 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», в которой указано, что педагогические работники обязаны систематически повышать свой профессиональный уровень, проходить аттестацию на соответствие занимаемой должности в порядке, установленном законодательством об образовании.

Согласно представленной трудовой книжки ФИО1, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в должности учителя естествознания и географии (временно); с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности учителя биологии в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении средней школе № 2 п. Решетиха.

Согласно приказам и удостоверениям о повышении квалификации, в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (пр.№ от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.(пр.№ от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (пр.№ от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (пр.№ от ДД.ММ.ГГГГ): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (пр.№ от ДД.ММ.ГГГГ): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (пр.№ от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (пр.№ от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (пр№ от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.(пр. № от ДД.ММ.ГГГГ): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 действительно повышала свою квалификацию.

Исходя из смысла ст. 15 Трудового кодекса РФ, суд полагает, что, обучаясь на курсах повышения квалификации с отрывом от основной деятельности, ФИО1 продолжала выполнять свою трудовую функцию, получая за это заработную плату. Обучение на специальных курсах суд рассматривает как педагогическую деятельность.

Отказ в зачете времени нахождения на курсах повышения квалификации является неправомерным, поскольку данный период времени является рабочим временем истца, за который ею в полном объеме получена заработная плата в соответствии с установленной ставкой оплаты труда.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации необходимо включить в специальный стаж ФИО1

Исходя из вышеизложенного общий педагогический стаж ФИО1 на день обращения в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Володарскому району Нижегородской области ДД.ММ.ГГГГ составил 25 лет, что достаточно для назначения досрочной пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 настоящего Кодекса. В случае если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в удовлетворении которой истцу отказано.

Таким образом, с ответчика в пользу истца с учетом положений ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Включить в педагогический стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной пенсии педагогическим работникам, время нахождения на курсах повышения квалификации - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Управления ПФР по Володарскому району в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме в Нижегородский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Володарский районный суд Нижегородской области.

Судья С.Ю. Моисеев